质检行业新规对检验检测机构的影响分析

赵振普 温州市质量技术监督检测院

引言：检验检测是最近刚兴起的一种新型行业，一出现就受到国家高度重视并加以培养，有利的环境使得增长速度年年呈递增状态。国家相关单位为了该行业的持续发展，也为了规范其相应行为，近几年专门发布了《检验检测机构资质认定管理办法》，我们根据该办法制定的新内容进行深度剖析。

1 新规定与之前的差别

1.1 明确各个单位的责任范围

新规定对各部门之间所管的职责范围与可以行使的权利范围有了一个较为清晰的认定，新规定所设计的范围上到国家机关（例如国家认监委），下到省级与县级的监督单位，完善了从上而下一体化的管理体系，这样的好处有利于监督单位能够依法认真履行职责，使得工作可以顺利展开实施。

1.2 给市场创造良性竞争环境，鼓励市场发展

一个行业的发展最重要的是要有一个公平的竞争环境，故新规定对资质认定所要达到的条件进行放宽，在申请单位上面，只要相关机构是合法并其中的法人代表可以承担法律责任就一起进行申请；硬性条件上，只要是机构中的工作地点、工作人员、设备与管理体系能够达到新规定所要求的标准均可申请。在对外国企业一方，取消了之前须有充足的从业经验的规定，使得外企机构在本地进行竞争时有个公平地位，进而使得行业迈向更高的台阶。

1.3 延长相关证书的使用年限

之前资质认证的相关证书的使用年限为三年。新规定的发布使得使用年限变为六年，与之前复杂繁琐的申请流程相比，相关部门依据自我声明、监督的实际状况与申请需要注意的有关事宜进行选择评审的流程，尽量不使用现场评审的方式，使得评审流程变得简便，同时也减轻了繁琐的流程给检验检测机构造成的负担，新规定也同时对相关部门的受理时长进行改变，促进了监督部门的做事效率。

1.4 规定从事该行业的行为规范

机构中的受理权限的签字方与技术负责方在申请的规定中增添了具有同等能力的内容，这是新规定实施中的一部分，这样的实施可以充实管理阶层的人员，对于那些具有高等学历的人才但是刚刚参加工作没有工作经验年轻人，还有那些有丰富的工作经验但是没有高等学历的年长者带来了福利。

1.5 加强事后管理，明确法律责任

新规定在一定程度上放宽了准入条件，但是并不是降低了标准，相反新规定提高了对检验检测行业的准入要求，机构在作出自我声明后，国家监督部门会对其声明做出详细的审查并在以后进行不定期检查及统计调查，在对调查的信息进行整理并建立数据库，对其动态监督。新规定明确指明了在违反法律之后所要承担的责任，这样监督单位在监管时遵循相应法律，使得工作有法律法规的支持。

2 新规定对各级机构的影响及落实情况

2.1 监督单位的影响与落实情况

新规定的颁布之后，各个监督单位在明确了自己的权利以及职责范围之后都已正常进行工作。在新规定的推广问题上各个监督单位使用了多种宣传手段进行对其普及，比如使用网络平台宣传、从上级处下达专项文件进行思想传递以及对骨干进行集中培训，为了与新规定进行更好的相符应把资质认定的管理系统全面升级，另外还须对部门的工作人员与评审人员进行针对性培训，以此确保在评审中的公平性，对把新规定实施中的碰到的相关问题进行收集分析。

在申请的流程中，各个监督单位应该认真负责，严格按照法律规定办事，工作时考虑新规定的标准，在所规定的时间段内进行审核递交的申请报告。同时，监督单位在监督力度方面进行加强，检查方式都是由国家认监委来确认，然后把文件下发各个部门，由下级部门严格按照之前的方式进行实施。

2.2 检测机构的影响与落实情况

新规定的实施之后，各种检测机构都派出单位内的领导阶层与行业的专业人员进行新规定的培训，采取多种办法进行了解并在最短时间进行适应新规定，及时占领先机，与此同时对新规定多进行宣传活动，使得大多数的底层工作人员也对新规定有个全面的认识。大多数机构都选择组建内部的监管部门，结合与上级监督单位的检查，有效的加强管理【2】。

新规定对检验机构造成的影响有三方面，首先在对证书的有效时长进行增加后，极大的减少了审核工作组的任务，使得机构把精力用到提资增效方面上；其次在技术负责方等人的任职中的改变，很大程度上吸引并留下了很多人才；最后进入市场条件的放松，使得检验机构的数量急剧增加，市场朝着好的一面发展。

3 结束语

检验行业就现在的发展状况，一直在稳定进步，在对该行业进行更加完善的规划后，相信在未来行业的发展能更上一层楼，新规定的实施对行业起到的促进作用是不容忽视的。