养老焦虑袭来幸福晚年如何寻觅？

邵萍

进入2018年以来，政府对于养老问题更加重视。从“税收递延险”到养老目标基金，再到以房养老，各种政策不断落地。“老吾老以及人之老”，何以安享晚年，值得关注。

《礼记·王制》有云，“凡养老，有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼，殷人以食礼，周人修而兼用之。五十养于乡，六十养于国，七十养于学，达于诸侯。”

意思就是，按年龄大小由地方或国家分别承担养老责任，在政策上，不仅中央要负责养老，地方也要负责养老。凡年满五十的则养于乡遂之学，年满六十的则养于国学中的小学，年满七十的则养于国学中的大学。这种养老制度，自天子以达诸侯，都是相同的。不过一国的长老，由诸侯致养，若是天下的长老，则由天子致养。

可以看到，养老一事已久矣。然而，随着社会经济的发展，消费水平的提升，安度晚年，拥有美好的晚年生活却愈发困难，渐成一种奢侈。

据了解，我国从2000年便已进入老龄化社会，到2010年，城镇退休人员将达到7000万人。有预计称，2020年城镇退休人员将超过1亿人。到2030年，预计中国60岁以上老人占人口比率将会达到24.46%，比世界平均水平高出约8.5个百分点。

老龄化趋势明显，养老问题迫在眉睫。在此背景下，2015年以来，养老政策频出。从“十三五”规划明确提出，要建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和養老服务相结合，到2016年10月25日中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，再到2017年2月国务院等十三部委联合发布《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》。可以看到，养老在产业结构中的战略地位也在慢慢发生变化。

其中，据不完全统计，2016年作为我国养老服务业政策出台最多、最丰富的一年，中央政策层面出台19项，远超2015年及2017年的数量，政策设计比较密集，且市场作用日益凸显。

进入2018年以来，政府对于养老问题更加重视。从“税收递延险”到养老目标基金，再到以房养老，各种政策不断落地。

7月6日，银保监会公布了经营税延养老保险的第二批保险公司名单，人民人寿、民生人寿、工银安盛人寿、东吴人寿获得税延养老保险业务经营资质。对此，银保监会表示，根据《个人税收递延型商业养老保险业务管理暂行办法》（银保监发[2018]23号，下称《管理办法》）相关规定，对保险公司报送的开展税延养老保险的业务报告进行了认真核对，共有4家保险公司符合《管理办法》中所列经营要求。进入名单的保险公司要严格按照相关规定，切实做到依法合规、安全稳健，做好税延养老保险业务的经营管理。

而在首批获批的14只养老目标基金中，华夏养老目标基金也已于2018年8月28日开始发行，可认购时间为2018年8月28日至2018年9月17日。

只是，对于“以房养老”问题，市场依旧存在质疑。据了解，早在2014年7月，以房养老保险便率先在在北京、上海、广州、武汉等地试点，2016年7月试点城市进一步扩大。但推广效果却一直不甚理想，直到今年6月末，全国仅有幸福人寿一家保险公司开展此项业务，共有98户家庭139位老人参与投保。

“老吾老以及人之老”，何以安享晚年，值得关注。