走活“四招妙棋” 壮大集体经济

郯城县杨集镇把“通过农村集体产权制度改革，推进农业供给侧改革，加快培育农业农村新动能”确定为农业农村工作发展思路，以推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村集体产权改革为着力点，以产权为纽带，以农产品加工业、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态新模式为引领，转方式、调结构，抓闲散资源整合，抓闲置资源盘活，抓“朝阳”产业融合，走活土地托管、资产开发、资源挖掘、品牌培育等“四招妙棋”，进一步激发农村产业发展活力，从而不断发展壮大农村集体经济，带动农民增收致富。

第一招棋：土地托管合作化、集约化经营增收益。单打独斗模式增加了发展成本，消耗了资源，制约了村集体经济的发展。在推进村级集体增收工作中，镇里积极学习和借鉴周边乡镇发展壮大集体经济的先进经验，推行“集体引领、能人带动、农民入社”的村集体经济合作社建设模式，凝聚力量发展产业，实现优势互补、抱团发展、合作共赢。镇里通过试点，组织推动群众基础好、干部工作能力强的南湖里村、西吴庄村按照“入股自愿、股权平等、同股同利、利益共享、风险共担”的原则成立“土地股份合作社”，农户将自有承包的土地向合作社入股，打破原来一家一户分散自主管理的传统种植模式，整合闲散资源，实行土地统一管理、适度规模经营，走农业规模化、集约化发展之路。合作社借助上级的政策，建设了万亩水稻生产全程机械化示范区，承担了水稻软盘育秧、机械化插秧、田间高效植保、秸秆捡拾打捆、粮食低温烘干、优质稻米加工等项目，提高了机械化作业水平，大幅度减少了生产要素资源投入总量，提高了农业生产效率，降低了农业生产成本，推进了农业产业园区建设，让农民通过合作社分红真正分享了现代农业技术带来的增值收益，达到多赢的局面。据介绍，土地集中连片入社托管后，可增加有效种植面积13%～15%，每667平方米年增产粮食50～75千克，节支增收200元左右，增产增收效果十分明显。

第二招棋：多形式盘活闲置资产，开发资产保增值。杨集镇地处郯城县最南端，总面积82平方公里，行政村46个，土地资源丰富，可耕种面积近6667公顷，加之村庄合并、校舍整合等，闲置资产相对较多，资产、资源开发利用增值条件得天独厚。为此，该镇抢抓机遇，引导鼓励各村发挥资源优势，坚持依法、自愿、有偿原则，巧做土地流转文章，吸引各类新型农业经营主体投资发展特色农业产业。目前，依托临沂沂州集团强大的品牌优势，流转土地867公顷，建设了“万亩浅水藕观光旅游园区”；依托柳沟河水资源优势，整合梁海片区土地资源，建设了133公顷梁海观光旅游园区，集观光、旅游、采摘、特色民宿于一体的综合休闲度假园区也在打造中。依托扶贫开发项目建设，开发了“高瓦房片区千亩扶贫大棚”，扶贫开发与农业结构调整相结合，真正让贫困户创收，实现产业扶贫。对村集体有空置校舍、办公用房、旧厂房等闲置资产的，采取公开发包、对外租赁、入股分红等方式，新上生产经营项目，实现村集体资产保值增值。尹庄村整合机动地4.1公顷严格按照“四议两公开”程序发包；利用路旁、边角、四荒地进行无租金承包，承包者种树、管理，村委每年都对成材树木进行采伐更新，除去相关费用，剩余款项按照5:5分红。2017年以来，该村集体收入20余万元，仅仅通过树木分红模式就增收了10余万元。像尹庄村一样，累计开发利用村里“四荒”和“四边地”资源16公顷，每667平方米实现增收300元。高瓦房等村借助扶贫项目建设蔬菜大棚对外租赁，每年可增收5万元。

第三招棋：统筹规划，因村制宜，挖掘资源促增收。结合清产核资工作，杨集镇组织经管、土地、农业等相关部门结合实施高标准农田改造项目，通过科学规划，有效对沟渠、边角地进行整理整合，新增土地20余公顷，鼓励各村通过集体直接经营新增土地，或通过租赁、发包、入股等方式，交由个人或企业、合作社等经营主体有偿使用，拉动村集体获得长期稳定的租金、承包费或股金收入。官东、陆庄、沟南村等村将通过“四议两公开”工作法村级集体机动地，采取经营承包机制，按承包合同收缴承包金，村集体平均增收6万余元。

第四招棋：加强品牌基地建设，推进品牌农业助力振兴。在加强农产品安全宣传，营造绿色、健康、安全浓厚氛围的基础上，紧盯需求端，围绕发展“环保、优质、高效、安全、高产”农产品的目标，通过政策引导、技术帮扶等手段，加大对无公害农产品产地建设和产品认证力度，向品质品牌要效益，让绿色农产品打出品牌，赢得声誉。目前，依托郯城恒丰农机合作社实施品牌化战略，以品质求胜，打造了200公顷“南湖里”优质水稻生产加工基地，注册了“南湖里”商标，进行了有机认证。镇党委、政府通过邀请上级领导参观、召开现场会以及新闻媒体上给予大力的宣传，打造成为继“姜湖贡米”之后的又一稻米生产加工知名品牌。“同样是大米，普通的每千克才4元，而恒丰合作社种植的“南湖里”绿色有机富硒大米，最贵时能卖每千克24元钱，是普通大米的5倍多”。郯城县第十八届人大代表、合作社负责人高永介绍。“通过了QS认证的有机大米，‘南湖里’这个绿色招牌是个无价之宝，黄金也不换。”