华坪县绿色食品认证的几点思考

陈爱容 李正凯

摘 要：绿色食品是二十世纪七十年代在美国兴起的，主要以生态保护为目的，进行蔬菜生产，从而实现人体健康和生态环境保护的“双赢”局面的一种生产方式。在可持续发展战略背景下，我县农业部门结合主导产业，开展绿色食品认证工作，取得了一定成果，本文就对县级绿色食品认证工作展开探究。

关键词：绿色食品；认证；思考

现阶段，在农业生产过程中经常会使用大量的化肥、农药、农膜等农业投入品，用于提高产量，但是由于使用不当和回收技术的滞后，造成流失污染水源，破坏了生态环境，出现食品安全问题，与我国可持续发展战略目标相违背。面对此种情况，我县需要转变农业生产理念，提高对绿色食品认证工作的重视，从而推动我县农业可持续发展。

一、绿色食品认证工作中存在的问题分析

1.公众对绿色食品认证工作认识不足

农业一直是我国的基础行业，对我国社会经济的快速发展具有重要意义。但是现阶段，我县农民普遍缺乏对绿色食品认证工作的认识，具体主要体现在以下几个方面：第一，在我县农业生产过程中，农民将主要的精力都集中在如何提高产量上，因此，在种植过程中大量使用化肥、农药，在此种情况下，即使农产品产量提高了，其质量却存在严重问题。第二，随着人们生活水平的提高，对食品安全越来越重视，但是受到传统观念的影响，人们在购买农产品时更多倾向大企业生产的产品，并不会对绿色食品标识进行考证，缺乏对绿色食品认证工作的正确认识。

2.绿色食品认证产品种类单一

我县的绿色食品认证工作始于2005年，通过业务部门的大力宣传和培训，有部份芒果、茶叶生产加工企业首先意识到绿色食品标志对企业发展的重要性，主动与农业部门联系，通过县、市、省等农业部门的绿色食品认证渠道，由下而上的向中国绿色食品发展中心申报绿色食品标志，截止2017年底，全县共有绿色食品获证企业4个，产品4个。其中：芒果1个（面积1万亩，产量3000吨），茶叶3个（面积2800亩，产量148.4吨），另有4个芒果生产（加工）企业正在申报绿色食品，面积达20000亩，而其它优势产业，如西瓜、核桃、花椒、杨梅等绿色食品认证则为空白。

3.县级绿色食品认证机专业人员缺乏

绿色食品是指产自优良生态环境，按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。按照《绿色食品标志管理办法》，其有一套完整的、严格的申报、认证程序，国家也有相应的绿色食品产地环境质量、肥料、农药、兽药、渔药、禽畜饲料及饲料添加剂使用准则等一系列的农业行业标准。因此，就需要有专门的人员来负责绿色食品认证工作。而我县绿色食品认证机构由于人员变动频繁等原因，负责绿色食品认证的专业人员无法保持相对稳定，目前的实际情况是只有1个人兼职负责绿色食品认证工作，严重影响了绿色食品认证工作的开展。

4.县级绿色食品认证机构监管力度不够

绿色食品监管作为农产品质量安全监管中的一个重要环节，有一系列的工作流程和内容，需要投入大量的人力和物力，做好日常巡查、抽检、年检和续展等工作，但由于受人员和经费等条件的限制，目前绿色食口品监管机构的工作重点主要放在宣传、认证和年检上，存在重认证、轻监管的实际，不利于绿色食品认证工作的提升。

5.县级绿色食品认证检测技术缺乏

在绿色食品认证工作变得越来越重要的今天，我县农业部门也提高了对绿色食品认证工作的重视。但是现阶段，我县绿色食品认证工作中还缺乏全面的检测技术，具体主要体现在以下两个方面：一是对农产品进行认证时，主要是从农产品的外观、形状、色泽等方面进行查看；二是从产地环境、生产记录、加工环节等方面来进行检查，从直观上做一个初步的判定。缺乏对所认证产品农残、兽残、营养价值等的检测技术，导致所申报认证的产品时有通不过检测关的情况，从而造成了人力、财力的浪费，一定程度上影响了企业申报绿色食品的积极性。

二、绿色食品认证的主要对策分析

1.提高公众对绿色食品认证工作的认识

民以食为天，食以安为先。农产品质量安全事关百姓一日三餐，关系着农业的健康稳定发展，关系着政府公信力和党的执政能力，是一个重要的社会和民生问题。十八大以来，从国家层面提出“四个最严重”（最严谨的標准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），确保广大人民群众“舌尖上的安全”。因此，要充分利用电视、报刊、网络等现代媒体向公众宣传农产品质量安全法、绿色食品标志管理办法等法律法规，提高公众的农产品质量安全意识，提高对绿色食品的认可度，在生产环节按绿色食品标准生产，提供更多的优质农产品供应市场，在消费环节有意识地选购绿色食品，真正体现农产品的优质优价。

2.扩大绿色食品认产品种类

华坪县属金沙江干热河谷区，有丰富的光热资源优势，又是云南省高原特色农业县，通过近几年的产业调整，芒果、茶叶、桔子、蔬菜、西瓜、核桃、中草药、花椒、杨梅、生猪等已成为县域10大优势产业。特别是芒果，2017年底，全县种植面积达20.3万亩，产量10.21万吨，综合产值达9.1亿元。除销售鲜果外，已有芒果干、芒果汁、芒果酒、芒果醋等产品上市销售。因此，可以根据绿色食品产品适用标准目录（2015版），结合华坪县芒果、茶叶、桔子、蔬菜、西瓜、中草药、花椒、生猪等几大优势农产业，扩大绿色食品认证范围，切实做好绿色食品认证工作。

3.加强绿色食品认证专业人员的培养

根据国家法律法规、《绿色食品标志管理办法》和《绿色食品检查员注册管理办法》，从现有人员中，挑选综合素质好、相对稳定的人员到省绿色食认证机构学习、培训，作为绿色食品认证工作的专门人员，具体负责全县的绿色食品认证工作，力争年申报和通过绿色食品认证的生产面积、实物产量分别增长15%，每年新增绿色食品认证产品2个以上。

4.提高绿色食品认证机构监管力度

在加大宣传力度提高公众绿品意识的同时，重点对获证的农产品生产（加工）企业实行全程监管。一是与其签订《绿色食品生产责任书》，明确其作为绿色食品生产主体资格的责任和义务，严格按绿色食品标准组织生产（加工）。二是结合实际，制定完善《华坪县绿色食品监管制度》，加强对获证企业及產品的日常巡查，对生产基地、加工车间进行定期、不定期的巡查，增加检查频次，促使企业的加强管理，切实提高产品质量。三是严格按规定对获证企业的产品进行年检和续展，加强现场检查和产品抽检，重点检查生产环节，包括农业投入品使用、农事操作、加工等环节的现场和生产记录，促使企业加强生产环节的管控，确保产品符合绿色食品标准。

5.建立绿色食品生产基地

党的19大提出要全面实施乡村振兴战略，推动农业转型升级，中央和云南省委农村工作会议，都提出了要大力推进“质量兴农、绿色兴农”，并且对实施乡村振兴战略进行了顶层设计，明确了目标、任务和工作要求。按照2018年云南省政府工作报告要求，结合华坪实际，要打“绿色食品牌”，就要从建设绿色食品基地入手，大力推行绿色生产、发展绿色食品，由过去片面追求数量向中高端开发追求质量转变。一是大力推广绿色食品生产技术。在芒果、茶叶、蔬菜等产品生产中，加大宣传力度，让广大农民掌握绿色食品生产技术，在生产过程中优先使用新型的绿色生产技术，取代原有的传统种植方式。二是推广“畜—沼—果”循环经济模式。将沼气池发酵沼液作为速缓兼备、氮磷钾齐全的水溶性有机肥，用于叶面喷施果树，能有效防治红蜘蛛、蚜虫等病虫害。将沼渣用作追肥，在果树树冠滴水线下挖环状深沟直接施用，能有效改良、培肥果园土壤。三是加强农业投入品管理。禁止使用高毒、高残留农药，在重点品种，特别是果菜茶、园艺产品上，大力推广有机肥替代化肥的行动，推广绿色防控和生物防控，继续推进化肥农药的减量和提效，实现从“土地到餐桌的全程质量控制”，切实提高农产品质量，为绿色食品认证工作奠定基础。

6.提高县级绿色食品认证检测技术能力

结合《华坪县农产品质量安全检测站建设项目》的实施，一是完善实验室各项设施，使其能满足农产品质量安全及绿色食品检测的需要。二是加强人员培训力度，采取请进来、送出去的方式，对检测人员进行专门的业务培训，提高业务水平。三是开展大练兵，按照绿色食品检测项目，对农田水质、土壤、农产品农兽药残留、重金属残留等项目进行检测，提高检测能力。四是开展人员能力验证和机构资质认定，对绿色食品认证检测技术进行创新，保证绿色食品认证检测技术的先进性，从而提高绿色食品认证工作质量，推动我县农业实现快速发展。

总而言之，在党的18大以来，从国家层面就做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略，我国更加重视绿色农业生产，使得绿色食品成为现代农业发展的主要趋势。面对此种情况，我县就更需要加强绿色食品认证工作，要从生产环节努力转变农业生产中投入品使用量偏大，绿色农产品偏少的局面，大力推广科技创新，提高化肥农药施用的科学性和有效性，推行标准化生产，把优质农产品生产出来，有更多农产品通过绿色食品认证，提高产品价值，从而保证人们的健康饮食，提高人们生活质量。

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[5]中国绿色食品发展中心文件，中绿科【2015】6号.

[6]农业部部长韩长赋“部长通道”答记者问.

[7]丽江市委农村工作会议材料.