农村“煤改气”工程的安全问题探讨

文/王健

近年来，雾霾天气在我国频繁出现，空气质量问题已经引起全社会高度关注。雾霾形成的内因主要是污染物排放量持续增加，而冬季燃煤取暖排放的大量烟尘是其中一大重要因素。受雾霾影响最为严重的京津冀地区各级政府，相继出台了“煤改气”的相关政策，大规模开展农村的“煤改气”工程。随着改造范围的扩大，也逐步暴露出了一些安全问题。本文对较为突出的安全问题进行分析探讨，并提出有针对性的防范措施。

一、当前农村“煤改气”工程存在的主要问题

1． 农村“煤改气”工程的采标问题尚不明确

《城镇燃气设计规范》是燃气输配、应用工程的主要设计依据，在规范总则中规定：“本规范适用于城市、乡镇或居民点供给居民生活”，条文中的乡镇，一般指较小的城镇，介于农村与城镇之间，并非指农村。但除《城镇燃气设计规范》外，目前并没有针对农村地区燃气工程的具体规范。

2． 农村建设缺乏规划协调，给“煤改气”工程带来安全隐患

大部分农村地区没有系统性的规划，缺少配套的消防给水系统，房屋拆建较为随意，给燃气场站的选址、管网的敷设带来很多不便。由于地下管线缺乏协调，为便于施工，村内的给水、雨污等埋地管线并非按照固定位置敷设，挤占了本就有限的地下空间。如果管线间距太近，不仅影响今后的维修改造，而且一旦燃气管道发生泄漏，天然气沿污水管道渗漏至室内，易引发爆炸事故。电力、通信线路多为沿村庄住宅外墙架空敷设，布置较为杂乱，且部分线路下垂幅度较大、加之线路老化，如果与架空燃气管道搭接在一起，当漏电时会使架空燃气管线带电，易造成触电、爆炸等安全事故。

3． 户内安全隐患十分严重

农村地区房屋基本为自行建造，房型结构各不相同，厨房位置也不尽相同，有的厨房与卧室相连，有的是木板搭建而成，且室内电线也多为明线敷设，一旦发生泄漏后果不堪设想。

4． 村民安全意识薄弱

京津冀地区的农村，大多为欠发达地区，村民受教育程度低、安全意识薄弱。大多数村民对天然气的安全知识缺乏了解，存在贪图便宜购买不合格的燃气灶具、胶管，超期使用灶具、胶管，在燃气管道上挂放杂物等问题，存在极大安全隐患。

二、建议采取的措施

1． 标准的选用

《农村防火规范》(GB50039-2010)6.3.3条规定：“燃气管道的设计、敷设应符合国家标准《城镇燃气设计规范》的要求”，故农村地区的燃气工程可以参照《城镇燃气设计规范》进行设计。但农村地区毕竟不同于城镇，各地村庄房屋各有特点，有的位于平原、有的位于山区，建议各地制定基于本地农村特征的地方性标准。

2． 场站的建设

由于气源不同，农村地区燃气工程的场站包括调压站（箱、柜）、CNG供气站、LNG气化站。根据国家相关规范要求，农村地区建设的各型燃气场站距居住、医疗、教育、集会、娱乐、市场等建筑物之间的防火间距不应小于50m。由于调压柜（箱）是农村地区燃气系统中服务于村（组）的末端调压设施，建议参照《城镇燃气设计规范》的相关规定确定安全间距。站址布置除了满足上述相关规范要求外，还应远离打谷场、堆场、集市、庙会等活动区域。

消防水在燃气场站火灾中虽然作用有限，但能够防止火灾升级、冷却受到热辐射的储罐和设备，所以农村地区的天然气场站应参照《城镇燃气设计规范》、《压缩天然气供应站设计规范》、《建筑设计防火规范》等相关规范设置消防给水系统。北方地区本身严重缺水，大部分农村地区没有配套的消防管网，如果不分规模均建设消防水池、消防泵房等消防系统，项目投资较大，成本回收周期长，不利于“煤改气”工程在农村的大规模推广。在不具备管道供气条件、户数较少的区域，综合《城镇燃气设计规范》第9.5.1条、《汽车加油加气站设计与施工规范》第10.2.3条、《石油天然气工程设计防火规范》第10.4.5条的相关要求，建议建设储罐总容积不大于50 m3、单罐容积不大于20 m3的LNG气化站，可不设消防给水系统。

3． 埋地管道的敷设

埋地燃气管道覆土厚度应参照《城镇燃气设计规范》第6.3.4条的要求，但应结合当地情况，对于普遍经营运输车辆的村庄，村内埋地燃气管道的覆土厚度应适当加大。埋地燃气管道与建、构筑物及相邻管道净距参照《城镇燃气设计规范》第6.3.3条，如满足不了规范要求，应采取增加壁厚、提高防腐等级等防护措施。

4． 架空管道的安装

架空燃气管道可沿建筑耐火等级不低于二级的外墙敷设，支架间距可参照《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》表4.3.27-1确定，但支架不应设置在土墙的墙体上。考虑消防车的通行需要，燃气管道在跨越村庄供消防车通行的道路时，净空高度不宜小于4m。因农村道路狭窄，存在车辆碰撞燃气管道造成漏气的风险，建议对路边的燃气引入管加设荧光防撞护栏。

参照《城镇燃气设计规范》第6.3.15条，当燃气管道敷设在电线下方时，交叉垂直净距为1.5m。因满足1.5m净距的要求很难实现，架空燃气管道应尽量敷设在电线上方。当上述条件均无法满足时，参照《城镇燃气设计规范》表10.2.36，建议架空燃气管道设置绝缘套管且与电线净距不小于25cm；同时在工程建设时，协调供电部门对杂乱的架空线路进行整理，从源头上避免各种管线间的相互干扰。架空燃气管道应参照《城镇燃气设计规范》第10.8.5条设置防雷、防静电设施，且避免跨越屋顶。

5． 户内燃气设施的设置

典型农村房屋一般有三间房，两边为卧室，中间为堂屋。堂屋是进出卧室的走廊，并连接前院和后院，也是居民做饭的地方。参照《城镇燃气设计规范》第10.4.4条“利用与卧室连接的走廊作厨房时，厨房应设门并与卧室隔开”，所以如在堂屋中安装燃气灶、采暖炉，堂屋两侧的卧室必须设门与之分隔，并严禁将堂屋兼做卧室使用。《农村防火规范》第6.1条对厨房、灶台提出了“厨房与建筑内的其他部位采取防火分隔措施、墙面采用不燃材料、顶棚和屋面采用不燃或难燃材料”等要求，如不满足上述要求，应进行改造，合格后方可安装燃气设施。室内燃气管道与电气设备、相邻管道之间的净距参照《城镇燃气设计规范》表10.2.36执行。

在条件较好的地区，建议安装物联网燃气表、自闭阀。对于暗厨房应设置联动的燃气泄漏报警器、自动切断阀、机械通风设施。灶具均应使用带自动熄火保护的燃气灶。因台式燃气灶具在炊事过程中，容易造成滑动，存在燃气连接软管易破损或脱落的风险，故推荐选用嵌入式燃气灶具，胶管采用防鼠咬胶管。

6． 加强安全管理工作

首先应加强宣传，摒弃口号式的空洞宣传方式，增强宣传教育的针对性和有效性。如采用在宣传中列举事故案例，将燃气设备的简要操作说明、注意事项张贴于设备上或其周围等方式，使村民更易理解接受。

其次要加密巡线频次（特别是在供气初期），以便于及时消除隐患。日常巡检应重点注意村民自行建造、改造房屋，防止施工时破坏燃气管网。

最后要加强户内安检工作，对使用不合格燃气设施及危害燃气设施的行为要及时制止并纠正，对不服从安全管理的，要采取停气整改等措施。

三、结束语

“煤改气”工程的实施可有效改善农村地区的空气质量，提高农村居民的生活水平，对乡村振兴将起到推动作用。但安全是工程建设的核心和灵魂，项目的各参与方均应高度重视安全问题，及时采取措施，努力降低燃气事故风险，让农村居民安心用上便利、清洁的天然气。