文/凌鹤 刘家伟
我国出口产品贸易结构优化探析
文/凌鹤 刘家伟
中国人民大学
出口产品贸易结构反映一国的科技和经济发展水平、产业结构状况等。优化出口产品贸易结构对提高我国出口产业的国际市场竞争力、促进进出口产业结构优化和技术革新、增强抵御国际市场金融危机风险能力、推动国民经济健康发展具有战略性意义。
出口;贸易结构优化
出口产品结构指一国在一定时期内各类出口产品在整个贸易总额中所占的比重,是反映一国工农业发展水平、资源状况和对外贸易政策的指标【1】。
出口产品结构按制成度分为初级品和工业制成品。工业制成品所占比例越大,初级品所占比例越小,说明一国的贸易结构越好;若与历史数据进行对比,工业制成品所占比重呈上升趋势,说明该国出口结构趋于合理。
按生产要素含量不同,将出口商品分为三类:资源密集型、劳动密集型、资金或技术密集型产品。
我国是全球市场里毋庸置疑的生产大国和出口大国,自2009年起,已连续9年保持全球货物贸易第一大出口国地位。据海关统计,2017年我国货物贸易出口15.33万亿元,增长10.8%,对欧盟、美国和东盟这前三大贸易伙伴出口保持增长。随着“一带一路”倡议的推进,我国与部分“一带一路”沿线国家出口增势较好。然而,在国际经济进出口贸易生产过程全球化的趋势下,我国出口产品并非都由自己创造,仅在全球化生产过程中占一个环节,贸易结构亟待改善。
我国作为世界上最大的发展中国家和主要贸易大国,出口贸易面临了诸多可以预见和难以预见的挑战,贸易摩擦成增多趋势。随着世贸组织的发展,以保护环境为目的的各种环保手段被世界多国用来作为进口贸易保护手段,我国出口的很多产品已经成为或即将受到各国绿色壁垒的影响。目前全球制造业竞争激烈,出口产业政策成为全球贸易摩擦中各国关注的焦点。我国面临着国际局势外部打压增多、出口环境趋向紧迫和国际战略压力加大这三重压力。
我国与世界贸易强国相比,出口产品的质量和档次、企业的研发和设计等核心竞争力存在差距。在初级产品出口的结构中,农副产品所占比率明显下降,矿物燃料的比率增加,其中主要是石油以及石油制品出口有很大幅度的增长。在工业制成品中,纺织的品出口大幅度增加,而机械设备出口也有明显幅度的增长。随着“一带一路”建设的不断深化,我国工程机械产品出口创新高,但工业制成品出口的层次依然很低,资本和技术密集型产品出口占总出口比例低于一些发达国家。
我国出口产品贸易在很大程度上受政府经济政策的影响,为提高出口产品创汇能力,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出:“在稳定传统优势产品出口的同时,提高出口品牌、高技术含量产品在全国外贸中的比重。”这是根据国情和国际市场需求所提出的正确贸易战略,对我国出口贸易发展具有指导性意义。
3.1.1劳动密集型产品的出口占主导地位
根据经济学原理,利润受销售数量、销售价格、变动成本和固定成本的影响。如果一国的要素投入增加,劳动生产效率却不提高,这个国家只能在短期内实现生产规模增长和出口产量增加。我国主要以相对廉价的劳动力加工和不断出口劳动密集型产品为优势,2017年,我国出口的机电产品、传统劳动密集型产品仍为主力。面临东南亚等发展中国家的激烈竞争,我国廉价劳动力资源并不再具有明显的竞争优势。
3.1.2高新技术产品有待保质保量
近年来,我国出口的高新技术产品主要以电子、计算机和通讯产品为主,集中性很强,但大多属于加工程度较低、技术含量不高的一般性工业制成品或主体产品的零部件。从产品分类来看,生物技术产品出口的竞争力指数逐年下降,计算机集成制造技术、航空航天技术、电子技术和材料技术产品缺乏国际竞争力。我国大多数高新技术产品的出口缺乏竞争力【2】。
3.1.3劳动力资源丰富和出口结构优化的矛盾
根据比较优势理论和要素禀赋理论,一国专注于生产自己具有比较优势和要素禀赋优势的商品,才能在国际贸易中实现帕累托最优,我国的现状是城镇大量劳动力的出现和剩余劳动力的转移。劳动密集型产品的出口虽然能解决一部分就业问题,维持社会经济稳定,但越来越难以带动整体产业结构的优化和出口产品贸易结构的提升。这些劳动力密集型产品大多建立在初级要素粗放式的使用基础上,缺乏长期的市场竞争力。
3.2.1依赖外资
外商在我国投资的产业分布过于集中、技术的层次偏低、规模过小、一般性的劳动密集型加工项目过多等,真正属于世界领域先进技术很少。目前,我国大多数企业引进的都是机器设备等硬件技术,而以工业流程、图纸、专利和专有技术等为主的软件引进较少,对国外的技术依赖过于严重【3】。我国利用外资进行技术引进结构不合理,初级技术居多,高精尖技术较少。
3.2.2出口区域集中
随着加入WTO和“一带一路”倡议的推进,我国与世界各国建立了贸易关系,但主要贸易市场集中于发达国家和地区,目前前三名贸易伙伴为欧盟、美国和东盟,对一些国家和地区的依存度过高,这极易增加市场风险,造成我国对外出口贸易的不稳定性。
3.2.3国际贸易壁垒影响出口产品结构
技术壁垒作为非关税贸易壁垒的核心,逐步发展成为新贸易壁垒的主导内容,在我国,大约有60%左右的出口企业曾经受过来自国外技术性贸易壁垒带来的威胁和迫害。从20世纪90年代开始,绿色贸易壁垒在国际贸易活动之中越来越受欢迎。目前我国的动植物、纺织品、机电产品受到贸易壁垒的影响最大,这些产业的出口受到限制,使得出口结构得不到优化。
生产技术水平影响我国出口产品的质量和类型,从而对整体出口产品结构起到主要影响作用,我国要加大技术投入,鼓励自主创新。下面就用国产汽车的案例来说明自主创新高新技术产品才能提高高新技术产品在我国出口产品结构中的比重,优化我国的出口产品贸易结构。
4.1.1自主研发投入资金不断增加
随着我国汽车的普及,人们对汽车的需求量越来越多,促使我国汽车企业的研发力度保持持续加大的趋势。汽车企业的发展动力十足,我国政府对于国产汽车给予的政策也越来越多,政府资金投入自主研发项目中的数额不断增加。
4.1.2加大研发人员的培养力度
随着我国汽车产业的长足发展,我国不仅重视是汽车研发资金上的支持,更加大了研发人员的培养力度。汽车企业逐渐重视研发培养研发人员,鼓励和支持研发人员学习国内外研发新技术。
4.1.3国产汽车数量不断增加
2017年中国汽车产业积极推进转型升级,深化创新,从高速度发展向高质量发展转变。全年国产汽车产销2901.54万辆和2887.89万辆,同比增长3.19%和3.04%,中国连续9年成为全球最大的汽车生产国和第一大新车市场。
2017年我国汽车出口89.1万辆,同比增长25.8%。从出口区域来看,2017年汽车出口的增量主要来自伊朗、美国、墨西哥、巴西、厄瓜多尔等国家,美洲市场强势增长。值得一提的是,近年来,我国对北美洲的汽车出口量快速增长,从2014年仅占我国汽车出口总量的1.9%,上升至2017年的12%。
汽车制造业涉及冶金、材料、电子、化工、装备制造、电力、石油和机械加工等多个产业,它几乎涉及所有高新技术产业,所以汽车产业的生产量和出口量的增加会大大促进高新技术产品的出口,提高高新技术产品的出口在我国总出口的比例。
上述实证案例充分说明在我国出口产品结构优化的路上,高新技术产业是重头戏,重点是提高自主创新水平,将劳动型人才培养为技术型人才,改善产业生产的要素结构,加大高新技术产品的生产,扩大高新技术产品出口在总出口贸易中的比重,从而改善我国出口产品的贸易结构。
按照2017年中央经济工作会议精神,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要以供给侧结构性改革为主线,坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡,促进新动能成长,加快产业结构调整。在这个过程中,不仅需要政府管理职能的转换,而且需要加强商业出口中介机构以及协会、商会等民间市场协调机构的服务功能,促使管理、经营和服务协调发展。
完善社会主义市场经济体制要发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。深化投融资体制改革,加快建设现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明的预算制度,实施绩效管理。深化税收制度改革和金融体制改革,深化利率和汇率市场化改革,健全金融监管体系,确保不发生系统性金融风险。
我国面临劳动力资源丰富和出口结构优化的矛盾问题,所以既要利用丰富的劳动力资源,又要提升出口产业的技术水平,保证质量,最有效的解决矛盾的方法是大力发展劳动密集的技术密集型产业,出口劳动密集的技术密集型产品,可以在解决劳动者问题的同时优化出口产品贸易结构。
提高我国出口产品的技术水平,首先必须促进国内产业结构不断优化升级,努力培育出具有较强国际市场竞争力的主导产业。充分利用企业的产业扶持以及政策优惠手段,促进我国高新技术产业、技术密集型产业和资金密集型产业的快速发展,为我国出口贸易生产出越来越多的高附加值产品。人才是一个国家和社会发展的首要资源,培养人才不仅可以为高新技术产业输送优秀的技术人员,还可以在国际出口贸易遇到壁垒等贸易问题时提供及时有效的帮助。因此,我国要通过加强人才培养力度的方式,建设强大的庞大的高素质的人才队伍。
21世纪,人类社会在工业发展的同时更注重对环境的保护问题,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。我国应加快传统产业改造提升,强化绿色、循环、低碳发展,加强出口企业环保达标审核,培育节能环保产业成为新的增长点和新兴支柱产业,提供更多优质生态产品,为我国绿色经济发展提供动力,最终实现我国出口贸易的绿色可持续发展。
发展服务贸易顺应了新一轮经济全球化的趋势,我国与“一带一路”沿线国家开展服务贸易合作具有相对优势。运输、旅游、建筑等传统服务贸易仍占我国服务贸易的主导地位,我国要加快金融、保险等知识技术密集型现代服务业的发展,发展对外文化贸易,进一步提升我国文化软实力,引导服务贸易向高附加值方向发展,推进国内相关产业的供给侧结构性改革,提高国际分工地位和提升国际综合竞争力。
随着国内外经济发展形势,我国应提倡发展跨境电子商务、市场采购贸易等新业态,发展跨境电子商务综合试验区出口、市场采购贸易出口,依托大数据、云计算等新技术,推广“互联网+服务”。这是全球经济的发展趋势,我们更要鼓励一大批外贸企业持续创新,从供给侧发力,转型升级,不断提升国际竞争力。
发展中国家是世界经济增长的主要动力,面对我国的主要贸易市场还集中于发达国家和地区的问题,完善出口企业的经营机制、创造一个多元化的市场竞争环境对于新时代中国出口贸易的发展具有重要意义。随着“一带一路”倡议的推进,我国应当在巩固出口产品在发达国家和地区占有率的基础上,加大对新兴市场的开拓力度, 通过到国外组织各种贸易展览会、商业贸易交流,选择境外的加工贸易、对外承包工程等形式,为我国出口产品开拓新兴市场缔结纽带,减少由于出口市场高度集中带来的商业风险,构建多元化的出口贸易市场体系。
要加强同沿线国家的战略对接,增进战略互信,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通;推进周边国家产业合作,输出高端优质产能,输入战略资源与产品,实现合作双方供需互补,推进金融一体化发展,扩大人民币互换范围;重视创新能力开发合作,支持外贸企业利用内部和外部创新资源实现创新发展,一方面充分挖掘自身研发能力,另一方面注重利用外部创新力量,整合各种资源提高创新能力。
随着全球经济一体化,结合我国出口产品贸易现状和存在的国内外问题,我国要想建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,必须逐步建立出口调控体系,完善社会主义市场经济体制,提高出口产品技术水平,重视绿色产品和劳动密集的技术密集型产品的出口,大力出口服务贸易,推进外贸创新发展的新旧动能转换,实现出口市场多元化。在“一带一路”的倡议下,加快出口产品结构主动性转变,在国际贸易市场中占据有利地位,增强国际竞争力。
[1]刘重力.中国产品出口结构研究[J].南开经济研究,2000.
[2]苏娜.我国高新技术产品出口贸易结构优化研究[D].南京师范大学,2008.
[3]邱翼民.我国出口贸易结构转型中的外资效应分析[D].沈阳工业大学,2007.