美国挑起贸易争端的原因及对中国的影响对策分析

文/伏杨浩 王珂

美国挑起贸易争端的原因及对中国的影响对策分析

文/伏杨浩 王珂

云南大学经济学院

2016年，美国总统大选。作为世界第一大经济体，特朗普上台后颁布的贸易政策将对中国乃至世界经济造成颠覆性影响。本文从不同方向分析特朗普挑起贸易争端可能的原因，分析对中国贸易的不利影响，并相应提出对策。

特朗普贸易政策；中美贸易争端；影响对策

1 美国挑起贸易争端的原因

在3月份以来的短短一个多月时间里，美国先后发布了针对中国的232调查报告和301调查报告。加征关税的对象，涵盖了钢铝产品、航空航天、信息和通信技术、机器人技术和机械等行业。美国为何挑起贸易战？

1.1维护美元霸权地位

美国之所以要花如此巨大的力量维护美元霸权地位，是因为不仅利益太多太大，而且可以把价格控制当成击垮对手的武器。首先，经济要发展，世界各国难免在国际市场上购买资源，如果都需要支付美元购买，那非美国家必须储备美元；其次，储备的美元从何而来？对美出口，而且必须有顺差，所以美国贸易逆差实际是在向全世界输出美元流动性。

在中美贸易摩擦或将升级的恐慌中，美国股市再度暴跌。标普500指数遭遇2月8日以来的最大单日跌幅。最近人民币国际化速度加快，中国版的原油期货出台，特朗普想维护美元霸权地位，所以挑起了对中国的贸易争端。

1.2缩减美中贸易逆差

根据特朗普的说法，2017年，美国对中国的贸易逆差有3700多亿美元，特朗普团队口口声声说同中国的贸易逆差，让美国利益受到了损害，从而要求中国减少对美国的贸易逆差。

实际上，中国用低价格、大量的实物商品支撑了美国的高消费、高福利、低成本、低价格、低通胀，这本来是对美国巨大的贡献，但却成了被谴责、被制裁、被索要利益的口实，这不仅滑天下之大稽，上演着新时代的“农夫与蛇”的故事，也将损害美国正在和继续获得的巨大利益及美国人民的福利。

1.3遏制中国和平崛起

从美国此次对中国加征关税的产品领域看，有医疗器械、高铁设备、生物医药、新材料、农机装备、工业机器人、信息技术、新能源汽车以及航空设备，基本都属于“中国制造2025”的产业范围。

四十年的改革开放，中国经济突飞猛进，已经成为世界第二大经济体，世界话语权明显增强，美国必然会采取一切措施来遏制中国。随着中国高端制造的崛起，中国出口贸易必然增加，中国经济正在全面深刻影响美国人的经济生活，中国文化正在对美国人的文化生活潜移默化，美国人把中国的出口贸易看成是经济侵略也就不足为怪了。

2 特朗普贸易政策对中国的不利影响

2.1WTO机制变弱,我国贸易安全受到威胁

尽管2017年美国贸易政策议程表达了美国将继续留在WTO中的意愿，但特朗普考虑动用“301”条款惩罚中国的行为说明，未来特朗普将加强对中国产品的反倾销、反补贴力度。近年来，美国频繁对中国的铁、铝和汽车等相关产业征收惩罚性关税，中国在WTO中提出诉讼，合法权益得到保障。特朗普上台带动贸易保护主义抬头，主张将国内法律凌驾于WTO规则之上；WTO在国际贸易中的影响力趋弱，可能会被逐步边缘化。WTO贸易争端解决机制越来越薄弱，将对中国对外贸易安全造成极大威胁。

2.2进一步开放市场，我国部分行业将面临较大压力

美国将更加关注双边谈判，减少签订大型区域性协定次数，以保护美国国内的产业。基于中美相互依存度的显著差异，中国的占优策略是缓解中美紧张关系并寻求新的谈判，这个博弈形势显然对中国不利。工业品、农产品、服务业是美国出口的重要部分，而事关中国经济安全的部分服务业、农业部门等需要一定程度的保护，美国的胁迫将使这些行业承受较大的市场开放压力。

3 美国贸易政策下中国的对策

3.1推进“一带一路”建设，开拓对外贸易新局面

“一带一路”包含66个参与国，覆盖44亿人口，蕴含巨大机遇，使中国对沿线国家进出口额快速增加。2017年一季度，中国对俄罗斯、印度尼西亚、新加坡、马来西亚进出口增幅分别达到37.0%、32.8%、31.6%和28.5%在贸易保护主义和单边主义抬头的背景下，中国应加强与沿线各国的沟通交流，实现优势互补，巩固合作关系，同时建立完善的风险管理机制，推进“一带一路”项目建设；大力发展科学技术，推动工业化进程，带动沿线各国发展，树立良好的国际形象；充分了解沿线市场特点，挖掘新兴市场，带动中国过剩产业转移。我国应积极推进与沿线各国的自由贸易协定谈判，大力开拓海外市场，以抵消美国市场收缩给中国经济带来的负面效应。

3.2巩固多边关系，树立大国形象

自特朗普宣布退出TPP后，RCEP的国际影响力大幅度提升。我国应加快RCEP 谈判进程，使其成为世界最大的自贸区，为推动经济全球化做出积极贡献。同时，我国应该巩固中欧关系，共同维护和完善WTO体系。WTO与我国经贸密切相关，有助于保障我国在国际贸易中的合法权益。特朗普极力推行贸易保护主义，严重损害了美国国际地位和信誉，中国应借此机会与以墨西哥为代表的拉美国家签订贸易协议，摆脱TPP严格的原产地规则，中国与墨西哥的贸易合作将迎来全新机遇。同时，中国应在对外贸易谈判中展现积极友好的大国形象，巩固在国际贸易中的领导地位。

3.3建立人才培养机制，提高劳动生产率

随着工业机器人等智能制造的发展，劳动密集型企业被淘汰，企业高度重视人才培养。然而我国高级技工缺口高达上千万人，整个产业工人队伍的高级技工占比仅为5%，专业化人才匮乏是当前中国制造业亟待解决的问题。一方面，企业内部应加强对员工的技能培训、废除削弱员工积极性的规定、鼓励员工创新。另一方面，政府应深化教育机制改革，加大教育投资，鼓励部分高校增开新型专业，培养契合企业要求的创新性人才。

4 结语

中国应直面美国贸易政策带来的挑战和机遇，对外以包容性姿态融入与世界各国的贸易谈判中，积极寻找新的合作伙伴；对内深化产业改革，改变部分产业产能过剩的现状，推动传统制造业与信息技术的融合，推动新工业革命进程。同时，政府也要对企业内部贪污腐败、交易不透明、商业秩序不规范等问题引起高度重视。