互联网技术下提升空中交通管理水平的具体措施

蔡笠 云南机场集团有限责任公司大理机场

我国空中交通管理水平不断发展的过程中，我国民航空管运行一体化发展及政事分开改革任务已经完成，构建了集中统一的、分级管理的、政事分开的民航空管系统。然而，在我国空中交通管理系统运行中，还存在着空管安全管理法规跟技术标准存差距、监管体系不健全、信息共享程度不高等问题，因此，为了提升空管系统的安保功能，维护空中交通秩序，必须采取有效的措施提升空中交通管理水平。

1 我国空中交通管理中存在的问题

随着我国航空事业的快速发展，空中交通管理也取得了巨大的进步，但是在空中交通管理过程中还是存在着一定的问题及挑战，具体表现在以下几个方面：第一，空中交通管理法规跟相关的技术标准发展滞后，相应机制并不完善，跟国际标准和国际规则差距甚大。使得在空中交通管理中难以满足安全保障的要求。第二，对空中交通管理的资金支持不足，交通管理相关的设备、仪器老化现象严重，相关的工作人员专业素养和技能不高，尤其在航空交通繁忙或遭遇恶劣天气时，不能及时提供有效的交通管制支持。第三，监管体系不健全，空中交通管理人员在监管过程中存在人力不足的问题，尤其是对于空中交通管理相关部门中专业人才的培养比较滞后，整个空管监管队伍建设有待加强。第四，空中交通管理信息共享程度有限，空管系统中各部门之间信息互通互联、信息资源集成化程度不足，从而使得对于民航中安全事故的应急处理过程中信息沟通不顺畅，造成事故后果扩大化。第五，安全管理体制不健全，对于空中交通中那些一般飞行冲突以及一些没有形成事故的空中交通事件缺乏充足的原因调查及问题分析，从而造成小事不断，预防性措施不足。

2 我国空中交通管理水平提高的有效措施

我国空中交通管理中所存在的以上问题严重影响到我国空中交通安全及我国民航事业的发展。针对这些问题，必须提出空中交通管理水平提升的有效措施。

2.1 完善空中交通管理的法规及标准，贯彻落实空管责任制度

针对我国空中交通管理中的法规及标准还远跟不上国外发达国家的标准，因此，必须借鉴国外法规和标准，参照世界国际化标准，并结合本国空中交通的现实，创新和修订我国空中交通管理法规及标准，完善相应的规章，优化整个空管安全监察技术体系和规章体系。在整个空管制度体系中，对于一些空管事故及飞行过程中的违章事件，必须采取“四不放过”和“五严”策略，采取空管责任制度，将责任落实到位，落实到人。并对空管中一些飞行事故的责任进行具体化、明晰化，制定空中交通管理中的各种安全工作细则，具体事件、具体责任、具体惩罚要求都应以明文的形式纳入工作细则之中，从而实现责任制度的有效执行。

2.2 加强空管中信息体系建设，促进各环节、各部门之间的信息共享

在空中交通管理，尤其是对空中应急事件的管理，信息沟通及顺畅尤为重要，其直接关系到整个空中交通管理的效率。因此，必须加强空中交通管理中信息体系的建设，促进各环节之间、各部门之间、空管指挥中心与各机场、各机板之间信息沟通的顺畅及信息资源的共享。特别在恶劣天气条件下，空中交通管理部门应该及时将各项天气情况进行通报，对民航飞机进行应急指挥，确保整个空中交通的安全。所以，首先，必须推行不安全事件的主动报告系统，完善空管中安全信息的采集、统计及分析，为空中交通的正常、安全的通行提供理论分析和研究支撑；其次，必须构建空中事件预警和应急机制，在安全事故发生时或者交通事件出现时，及时根据事先预定的应急办法进行，实现空管信息的自动化流通及相关部门对信息的及时、全面的分享，从而促进各部门采取有效的应急措施；第三，构建信息共享平台，针对空中交通所出现的不安全事件案例进行数据统计并进行研究分析，对其中的分析结论在信息共享中得以充分彰显和发挥。

2.3 优化空管监督机制，构建空中交通管理质量保障体系

对于空管人员职责问题及管理制度的执行问题，必须成立相应的空管监督机构，对空管工作人员的工作进行监督和管理。第一，加强空中交通管理部门的内部安全检查和局方的安全审计，对空中交通情况进行定期不定期的检查、评估，根据空中交通安全评估情况进行及时反馈，及时对各项问题进行改进。第二，将评估结果跟空管部门工作人员的考核进行直接挂钩，建立空管质量评估机制和责任制考核机制，从而促使空管部门自我审计、自我完善。第三，强化现场管理的重要性，定期不定期的带空中交通部门进入现场如机场等进行监控，在空管部门指挥中心进行现场指挥，对其中所出现的问题进行及时查出、及时纠正。同时，还应该构建我国空中交通管理质量保障体系，必须从人力、物力、财力三个方面满足空中交通管理的硬软件要求。首先，必须加强对空管部门的财力和物力支持，为空管部门配备完善的先进的安全监控设施设备，比如信息网络平台、声音回放设施、指挥雷达设施等等；其次，必须加强对空管部门的人力支持，加强空管部门的人才培养，提升空管部门工作人员的整体专业素质，引进先进的空管部门工作人员的管理理念，优化工作人员的责任意识。优化空管部门的人才结构，完善航空监察员、空管检查员构成中专业技术人员的比例，完善空管及其监督部门的选人用人机制。

3 结语

综上所述，空中交通管理是我国民航事业发展的基础，是确保空中安全的重要按钮。然而在我国空中交通管理过程中还存在着许多问题。针对相关问题，必须提升空中交通管理水平，优化空管质量，构建空中交通管理质量保障体系。