通辽市奈曼孟家段垂钓中心景区建设的可行性

戴汝墨

一、研究背景

旅游业作为我国国民经济发展新的增长点，已成为成熟的朝阳产业，在地方和国家经济与社会发展中占据重要地位。第一旅游业是推动地方和国家经济发展极富活力的重要因素，能增强地方和国家的综合经济实力。第二，旅游业是综合性较强的劳动密集型服务产业，自身能够吸收大量劳动力，并与其他相关产业关联系数高，可以提供大量直接和间接的就业机会，从而缓解就业压力，保障社会发展的稳定。第三，旅游业能促进相关产业的变革与发展，是推动产业结构调整和经济转型发展的新动力。

近年来我国人们休闲时间增多，人均收入、消费水平、交通便利性和自身素质的提高，特别是旅游和消费观念的改变，使国人对休闲度假的要求和期望值也逐步增高，从浅层次的观光旅游向身心放松参与体验式的休闲度假旅游转变。并且随着通辽市奈曼旗招商引资力度的不断加大，工业带动了县域经济的快速发展，第一产业基础地位的得到不断巩固。目前，国内外、区内外投资热潮兴起，必将促进和推动以服务业和旅游业为首的第三产业的大发展。所以在当地经济快速发展的基础上，各地应适时启动集休闲度假与观光旅游于一体的垂钓中心景区项目建设。

二、研究目的

2016年中央《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出积极发挥冰雪、森林、草原、湖泊、湿地、边境和民俗等自然人文资源和独特气候条件优势，加快发展旅游、养老、健康、文体和休闲等产业，把东北地区建成世界知名生态休闲旅游目的地。

国务院通过加快发展旅游业的意见，尤其是第一次在全国范围内明确提出将旅游业培育成国民经济的支柱产业，这对整个旅游业的发展将起到非常积极的作用。而当前，国内旅游业正处于黄金发展期，虽然这两年旅游业经受了地震、金融危机和甲流等一系列因素影响，行业短期内受到波及较大。但这些影响总体是短期的，从这两年的發展来看，行业应对负面影响既显示出了脆弱性，但同时也显示出了其快速恢复性，而支撑后者的正是人们持续旺盛的旅游需求。奈曼孟家段国际垂钓中心景区建设可增加社会人员就业机会，也将使奈曼旅游业发展更为完善，同时可进一步提高奈曼旗的知名度，有利于促进对外开放，社会效益和关联带动作用显著。

三、景区概况

奈曼旗孟家段湿地位于内蒙古通辽市西南部，奈曼旗东北部，与开鲁县接壤，科尔沁沙地东缘，地形地貌特征为平原和湿地。海拔400～600 m，属西辽河冲积平原一部分，地势平坦开阔。南与八仙筒镇毗邻，东与清河苏木连边，西与苇莲苏苏木接壤，北与开鲁县隔河相望。全境东西宽68 km，南北长140 km，总土地面积5 933 hm2，孟家段库区面积90 km2，设计库容1.08亿m3，最大分洪流量315 m3/s。项目区有耕地333 hm2，林地1 133 hm2，水面2 167 hm2，灌木1 387 hm2，草原433 hm2，荒山500 hm2。项目区主要功能为防洪、灌溉和水产养殖、具有独特的自然景观。

奈曼孟家段垂钓中心位于内蒙古自治区通辽市奈曼旗孟家段湿地旅游区境内，垂钓中心是集休闲娱乐、竞技比赛、旅游度假等多功能为一体的旅游项目，预计总占地面积33 hm2，其中竞技垂钓池10 000 m2、休闲垂钓池15 667 m2、儿童戏水池7 667 m2，共有停车位630个，可容纳500人同时进行垂钓比赛活动，在规模、标准、质量等方面得到中国垂钓协会和农业部休闲协会等权威部门的高度认可，是自治区乃至东三省目前唯一一个国家级竞技钓鱼专业场地，也是全国一流的专业钓场。

四、景区建设必要性

2016年内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进全域旅游的意见的文件中指出，发展旅游对促进农村牧区经济和社会各项事业发展、农牧民安居乐业、社会和谐稳定繁荣具有重要意义。本项目可充分利用项目区特有的湿地资源及辽代古城“龙化州”遗址的历史文化资源发展旅游业、建设湿地旅游综合旅游区。景区建设具有以下必要性。

首先，项目区依托“龙化州”及辽太祖耶律阿保机的“私城”，也是辽太祖耶律阿保机“受策”为大圣大明天皇帝的古城的历史文化，围绕科尔沁草原悠久的历史文化底蕴、奈曼旗深远厚实的文化积淀和奈曼旗独特的人文、自然景观，建设与现有景观配套的历史文化遗迹旅游项目，适时开发特色旅游产品，迎合了人们对天然、绿色、生态和人文旅游的需求。

其次，该项目利用奈曼旗当地水体、森林、草原和荒沙等资源条件，建设和完善特色旅游区，这是对当地旅游资源的激活和对全旗旅游景点布局的有益补充，进一步丰富了奈曼旗的旅游项目和旅游产品。

再次，项目的建设可以为当地广大农民工提供开发、制作和销售特色民族手工艺品的机遇和条件。项目建成后，还可以为当地农民提供很多就业岗位。

再再次，项目的实施可有效保护这一地区的生态系统多样性。物种的多样性、景观的多样性可为奈曼及周边地区人们营造一个具有田园风光、湖光水色的休闲渡假的好去处。还有利于增强人们的生态环保意识，可以为沙尘暴沙源地的保护和治理提供参考和借鉴。

最后，项目的实施有利于展现科尔沁草原特色景观和传扬历史文化及现代蒙古族文化，从而实现奈曼旗的对外宣传推介，吸引更多的投资者来奈曼旗投资兴业。

综上所述，实施该项目可充分利用地方优势资源，使资源优势转化为经济优势，实现产业结构调整与优化，可帮助农民增收，实现致富奔向小康。因此，该项目的建设是十分必要的。

五、景区建设可行性

（一）区位条件

奈曼旗接壤的区域包括辽宁省阜新市、内蒙古赤峰市等，以上区域有京通铁路、国道111和通赤高速相连通。以奈曼为圆心的200 km范围内有赤峰、大连、沈阳、秦皇岛、承德、鞍山、丹东、锦州、铁岭和松原等城市。奈曼旗的潜在目标市场是以周边邻近区域和具有众多的出游人口的城市为主，选取的城市中，一些城市已经是目前奈曼的主要客源市场，包括阜新、通辽和赤峰，这些城市在今后的相当一段长时间内将仍然是奈曼的主要客源市场;其他一些城市的城市规模大、经济实力强，且距离奈曼较近，也具备出游的基本客观条件，包括北京、沈阳和大连。

奈曼旗孟家段湿地位于内蒙古通辽市西南部，奈曼旗东北部，与开鲁县接壤，科尔沁沙地东缘，地形地貌特征为平原和湿地。海拔400～600 m，属西辽河冲积平原，地势平坦开阔。南与八仙筒镇毗邻，东与清河苏木连边，西与苇莲苏苏木接壤，北与开鲁县隔河相望。全境东西宽68 km，南北长140 km。是国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地的交汇地，又是东北经济区和环渤海经济区的结合带。奈曼旗先后跻身于全国科技先进县、全国文化先进县、全国体育先进县的行列，享有“科尔沁细毛羊之乡”“全国产粮大县”之美誉。

奈曼旗孟家段水库由上下两个库区组成，总占地面积5 333 hm2，设计库容1.08亿m3，上库为5 870万m3，下库4 830万m3，为西辽河旁侧水库，主要用于防洪和灌溉以及水业养殖。水库当中以四大家鱼和武昌鱼为主，每年渔业收入近200万。就区位条件而言，通辽市奈曼孟家段地区适合建设垂钓中心景区。

（二）风电资源

奈曼旗现有220 kV变电站1座、66 kV变电站16座，主变容量17.7万kVA。10 kV配电变压器3 925台，配电总量30万kVA。奈曼旗的风、光和生物质资源优越，是北方重要绿色能源基地，风、光、生物质能并称“奈曼三能”。全旗可用于建设风电场的面积为2 600 km2，其中，湿地周围沙带1 600 km2，风电并网发电15万kW。风电资源方面，通辽市奈曼孟家段地区能够满足垂钓中心景区建设的需求。

（三）交通条件

开八线（开鲁—八仙筒）贯穿旅游区，京通铁路、通辽赤峰高速、111国道距离孟家段湿地20 km，距离G45高速公路八仙筒出口28 km。距离旗政府所在地大沁他拉镇80 km，200 km之内有通辽、赤峰两座机场。湿地境内“三横三纵”公路主网络基本建成，湿地道路通车里程达80 km，实现了与奈曼旗、八仙筒镇、明仁苏木、开鲁县通油路通客运班车。

2018年5月，从辽宁新民北到内蒙古通辽的新通高速铁路完成铺轨，标志着内蒙古自治区连接黑龙江、吉林、辽宁三省的首条高铁全线贯通。乘高铁从通辽到沈阳时间由现在的5 h左右缩短至1.5 h左右，通辽到北京的时间由现在14 h左右缩短至3.5 h左右。通辽与周边大城市的交通更加便利，使到通辽旅游的游客出行更加高效快捷。所以通辽奈曼地区的交通条件能够满足垂钓中心景区建设的需求。

（四）气象条件

奈曼旗孟家段湿地气候属于北温带大陆性季风干旱气候。年平均气温6.5～7.0 ℃。平均降水量386 mm。无霜期平均150天左右。冬季多西北风，春季多西南风，年平均风速3.6～4.1 m/s。从总体上来看，通辽市奈曼旗孟家段是能够开展垂钓、旅游等活动的。

（五）产业条件

孟家段湿地旅游业起步于2004年，由政府投资进行基础设施建设，主要游乐项目为垂钓、品尝渔家风味等初级旅游项目。2009年，奈曼旗旅游局通过招商引资，由辽宁鞍山惠丰化工集团以孟家段湿地为依托投资建设奈曼旗银砂九岛生态旅游区，并于2009年8月投入运营，2010年被全国旅游区质量等级评定委员会评定为国家级3A级旅游区。

2015年孟家段水库村被列为“自治区级新农村示范村”“自治区级美丽乡村”“国家级旅游扶贫村”，同年12月，孟家段湿地作为通辽市现存的一块规模较大的湿地之一，凭借独特的湿地资源正式通过国家林业局国家级湿地公园项目的批复，成為国家级湿地公园试点单位。就目前的产业条件来看，通辽市奈曼孟家段地区非常适合建设垂钓中心景区项目。

六、结语

通辽市奈曼孟家段垂钓中心景区项目的建设符合旅游业发展大势，有利于优化通辽地区产业结构、提升区域旅游业整体水平、促进县域旅游产业发展。通过对通辽市奈曼孟家段垂钓中心景区项目的区位条件、风电资源、交通条件和气象条件及产业条件等方面进行分析可知，通辽市奈曼孟家段垂钓中心景区项目开发建设是可行的。

（作者单位：内蒙古民族大学）