山东：信息进村入户工程整省推进

为加快山东省农业农村信息化建设，方便群众生产生活，积极做好信息进村入户工程整省推进示范省建设，助力打造乡村振兴齐鲁样板，山东省人民政府办公厅日前印发了《山东省信息进村入户工程整省推进实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，自2018年起，利用3年时间，按照“六有”标准（有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页和有持续运营能力）在全省7万余个行政村开展益农信息社建设，实现全省广大农民群众享受公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村，并与国家信息进村入户公益平台对接，有效解决信息进村入户最后“一公里”难题，加快“互联网+”现代农业发展进程。

重点任务如下：

（一）夯实全省信息进村入户基础。

按照省级统筹，市、县为主体，村为基础，社会主体运作、合作共赢的建管体制和市场化运行机制，统筹整合涉农资金，用于省级综合服务系统开发和益农信息社建设。

1.确定省级运营主体。公开发布招募公告，制定评价标准，组织专家对有意向的企业进行量化评价，遴选出有意愿、有能力、有资源的企业作为省级运营主体，由省级运营主体负责开发建设信息进村入户省级综合服务系统，整合金融、保险、通信、电商平台等社会资源，与相关投资企业建立沟通结算机制，积极推进信息进村入户工程建设；协助各级农业部门开发建设益农信息社，并负责益农信息社运营事宜，确保全面完成建设任务。

2.建设省级综合服务系统。开发建设全省统一入口的信息进村入户工程省级综合服务系统，信息进村入户所需的公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务等四类服务内容可通过手机、电脑、电视、触摸屏等多媒体设备接入，实现省、市、县、乡、村五级用户信息共享，并与国家平台互联互通。

3.深化益农信息社应用。按照“六有”标准开展益农信息社建设。2018年，全省完成3万个行政村任务，占总目标的40%，手机APP下载量达到200万；2019年，完成3万个行政村任务，全省行政村覆盖80%，手机APP下载量累计达到600万；2020年，完成1万余个行政村任务，基本实现全覆盖，手机APP下载量累计突破1000万。

4.建设一批农业特色互联网小镇。坚持把信息进村入户作为推进“互联网+”现代农业的重要抓手，加强基础设施建设，依托益农信息社，统筹推进农业信息服务、农业电子商务、农业物联网和农业农村大数据发展，结合现代农业示范区等园区建设，打造一批农业特色互联网小镇。

（二）全面推进信息服务应用。

制定全省统一的益农信息社基本服务目录并定期向社会发布。

1.畅通服务渠道。升级完善和整合接入12316信息服务、农业云平台等，实现公益服务进村入户；整合接入山东省远程医疗服务平台、电信运营商充值缴费系统等公用事业缴费系统、小额提现系统等便民服务进村入户；整合接入山东品牌农产品商城、邮政和快递、供销e家等物流、电商平台，实现电子商务进村入户；整合接入山东农民培训网等，实现培训体验服务进村入户。

2.提升信息服务能力。帮助农民查询和发布产品供求、市场价格、招聘用工信息、医疗预约挂号、生活缴费、小额提现等服务，指导农村信息员进行农业生产、农村经济运行信息采集、监测和村网页信息更新；帮助农民代购农资、工业品并提供物流到家；组织农民开展线上生产技术、政策、市场等相关业务培训和农民手机应用技能培训。

3.构建共享经济生态。加强信息资源共享，实现农产品产销对接；规范统计农业生产机具信息，实现农村生产资源共享，提高机具使用率；及时发布闲置劳动力和用工信息，实现农村闲置劳动力的有效安置。

（三）加快人才队伍建设。

1.实施村级信息员培训计划。以“有文化、懂信息、能服务、会经营”为标准，依托益农信息社运营主体，以县、乡为单位开展计算机、智能手机及互联网等基础知识和应用技能集中培训，并进行能力考核，确保每个行政村至少有1名合格的信息员。

2.开展农民手机应用技能培训。依托通信运营商和益农信息社等，重点组织农民、返乡农民工、大学生村官、复转军人、大中专和初高中毕业生、村两委成员等围绕手机在农业生产、经营、管理和服务等方面的应用，利用益农信息社终端对接全国农民手机应用技能培训平台，组织通信运营商、软件服务商制作培训课件，录制培训视频，定期定点在益农信息社平台播放，广泛开展农民手机应用技能培训。

3.优化专家服务团队。依托现有省、市、县三级农业专家团队，面向农业部门、科研院所、大中专院校等，遴选政策理论水平高、实战经验丰富、善于与农民沟通交流的优秀农业科技、市场信息、政策法律专业技术人员，聘请一批在当地特色农业生产、经营方面的“土专家”，充实优化专家服务团队。

（四）创新运营机制和方式。

按照“政府引导、企业主体、市场运作”方式，不断探索政企合作长效推进模式，创新服务资源融合共享机制，形成有山东特色的整省推进信息进村入户运营机制和方式。

1.各方协同推进。省农业厅重点做好服务资源整合、制定发展规划和实施方案、重大项目谋划实施、检查指导考核等方面的工作。省级运营商重点做好省级综合服务系统的开发建设和运营维护及信息员的培训，市、县（市、区）农业部门按照省实施方案要求，按时完成益农信息社建设任务，确保各类公益服务、便民服务等服务资源无缝接入益农信息社。

2.政府购买服务。按照政府购买服务有关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、定向委托等方式，将信息进村入户的有关系统开发、平台运营、人员培训、绩效评价等公共服务、技术性服务等项目内容，交由具备资质条件的社会力量和单位承担。各级农业部门要科学设定服务需求和目标要求，依法依规对购买服务进行全过程监督管理，确保财政资金使用规范、安全。

（五）建立健全制度规范和监管体系。

1.建立健全信息进村入户工程工作规范。制定完善信息进村入户工程工作规范、益农信息社选点及建设标准规范、信息进村入户村级服务站信息员培训制度、益农信息社运行管理标准等制度规范，明确各方责任和权利，以及益农信息社服务标准和内容，为农民群众提供更优质的信息服务。

2.加强工程建设监督管理。建立信息进村入户工程推进定期督查制度，县级农业部门要以目标为导向，强化制度执行和过程监督，严格激励约束和责任落实，确保监督有效、风险可控。