供电企业反窃电管理措施探讨

雍融敏 福州市供电服务有限公司长乐分公司

电能是国民经济发展的重要能源，电能是特殊的商品。供电企业在企业经营过程中要加大反窃电力度，确保企业利益不受损失，保证国家利益不受侵害。因此我们所有营销工作人员、配网运行维护人员以及 所有电力工作者都要维护企业利益 ，拿起法律武器打击窃电者。

1 熟练掌握相关的法律知识

电力法律法规章类，包括《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供用电监督管理办法》中对窃电处理的有关规定；《供电营业规则》、《用电检查管理办法》等规章中对窃电违约责任及处理的规定。

2 常见的窃电行为

窃电屡禁不止，损害了电力企业的合法权益，反窃电是一项长期的工作，依据规定供电企业有权对客户实施用电检查，客户应当接受检查并为检查提供便利与配合。

窃电行为主要包括：（1）在电力企业的供用电的设施上擅自接线用电；（2）绕越供电企业的用电计量装置用电；（3）伪造或开启法定的或授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；（4）故意损坏供电企业的用电计量装置；（5）故意使供电企业的用电计量装置计量不准或失效；（6）采用其他方法窃电，比如伪造电卡，修改电卡的电量或资金量，通过破译密码修改电能表内部参数设置，安装控制装置等。

3 现场检查窃电的方法

（1）直观检查法。经过人的感觉检查电能表，检查连接线，检查互感器，从中发现问题。（2）电量检查法。依照客户的用电设备容量及其构成，结合实际使用情况对照检查实际计量的电度数。（3）仪表检查法。用普通的电流表、电压表、相位表进行现场定量检测，从而对计量设备的正常与否作出判断。（4）用电能表检查。当互感器及次接线检验确认无误而怀疑是电能表不准时。可用准确的电能表现场校对。或者可以用DGY II型计量故障分析仪来进行检查。（5）通过用电信息采集系统查看客户电压、电流、电量等参数检查窃电。（6）对比法，通过安装高压电流采集装置的实际电流与计量装置电流比对。 （7）利用线损情况确定反窃电目标。（8）现场查处窃电主要针对性是钢厂、洗浴、餐饮等用电量大的客户。

4 窃电证据收集

查处窃电必须用证据说话，没有证据，就谈不上查处窃电行为。收集证据是处理窃电和可能发生的民事诉讼做依据和准备。查处窃电的过程也是收集证据的过程，在打击窃电违法犯罪行为实践中，查处人也都知道证据的重要性，一般都进行了必要证据的收集和保存，但查处人往往重视查处的过程，缺乏证据的保全，更缺乏认知和必要的法律知识。

民事诉讼证据有物证、书证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等。我们常遇见的物件较多，主要包括窃电器、移相器、升流器等窃电工具和设备；私自接入电网的设备；伪造的封印或被更动的封印；撬坏的门锁；被更动的电能表、互感器；被更动的接入计量装置的电压、电流二次回路接线；短接电流互感器的二次端子的接线等，直接接的高低压电缆。书证主要是客户现场在窃电违约通知书上签字的通知单，同时最好将书证扫描备份，以防丢失。

5 反窃电工作现状及面临的问题

反窃电工作主要依靠用电检查人员和计量外勤人员，在查窃电过程中查实窃电的证据难以获取，有效性往往被质疑。主要表现为：（1）窃电分子具备一定的技术且窃电技术科技含量逐渐增高；（2）窃电现场所留痕迹不明显，窃电工具隐蔽，不易发现；（3）所生产的产品难以查找，多数是晚上生产早上拉走且时间不固定；（4）即使窃电者被现场抓获，有时也不能做到人赃并获，供电企业也不可能当场查证被盗电能的数额，只能通过调查用电设备或变压器容量以及往月用电量等有关资料审核后确定；（5）窃电者多为地皮流氓，威胁恐吓查窃人员，现场经常遭到围攻。

目前营销部用电检查队伍不能满足实际工作的需要，用电检查队伍人员数量严重不足，退休人员和将近退休的占比大，虽然补充了年青人员，但又不熟悉业务。 窃电的专业化程度高，科技含量高，与供电企业的用电检查和反窃电力度弱形成明显对比，反窃电工作目前还处于自发、区域性的防范阶段。同时用电检查人员的思想认识水平与管理水平有待提高。检查班组的中间力量受过去长期电力紧缺、计划经济体制的影响，传统的用电管理思想在部分用电检查人员中根深蒂固。在窃电证据难以取得、窃电给供电企业带来的损失难以认定的前提下，用电检查中形成的纠纷处理难度加大，执法成本很高，对窃电的打击力度显得十分薄弱。建立警企联合势在必行，只有建立了良好的反窃电环境才能给职工强有力的精神支持。

6 运用法律手段有效打击窃电

窃电已不能简单地认定为与客户存在供用电合同违约纠纷，其行为性质和发展态势已成为社会的一大公害，必须运用刑法等更加严厉的手段进行打击。供电企业在检查窃电的过程中，要协调公安部门一起参与行动，及时、正确地收集证据；在案件处理过程中，要通过合法途径及时、到位地追缴电费；对于情节严重的窃电者，还要通过行政和司法渠道追究窃电者的刑事责任，使之受到应得的惩罚，并对其他窃电者起到威慑和教育作用。

[1]冯森贤.浅析用电检查面临的重点问题及反窃电措施[J].中国新技术新产品.2015(05)

[2]杨涛.对电力行业窃电与反窃电的几点探讨[J].科技展望.2015(03)