峥嵘历程：中国—东盟合作的“海事典范”

马格淇

从2016年的沙盘演练到2018年海事劳工履约研讨会，一路走来，中国与东盟在海事方面的合作不断向着深层次、宽领域、多角度等方向前进和深究。记者梳理了近两年来广东海事在中国-东盟海事合作上的精彩节点，以飨读者。

中国—东盟国家海上联合搜救沙盘推演

2016年9月27日，中国-东盟国家海上联合搜救沙盘推演在广东海事局举行，来自中国以及文莱、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸等东盟国家的搜救机构代表参加了推演。

演习模拟南中国海某水域一艘载有800名旅客和船员的缅甸籍客船“A”轮与柬埔寨籍散货船“B”轮（载货5万吨，船员25名）发生碰撞，事故造成“A”轮上有人员遇险落水，船舶进水倾斜，请求救助。

随着推演总指挥宣布沙盘推演开始，中国和东盟参演国家搜救部门的代表根据各自的职责立即开展紧张而有序的推演，经过三个多小时的密切协作配合，成功救助遇险旅客、船舶，并转送至安全水域。

本次沙盘推演设置了险情接警、险情核实、启动应急响应、信息通报、制定搜救方案、协调力量、人命救助、船舶救助、人员转移、医疗救助等多个演练科目。

中国—东盟海上实船搜救演习

2017年10月31日，在广东湛江外海海域，一场涉及20艘船舶、3架飞机、上千人的海空联合大救援行动隆重上演。这是中国与东盟国家首次进行大规模海上搜救实船演练，本次演练采用无脚本演练，以接近实战的方式进行，充分地检验及锻炼了中国与东盟国家的海上应急救助能力。

本次演练是中国与东盟国家首次进行的大规模海上搜救实船演练，是中国—东盟国家落实《南海各方行为宣言》框架下的海上合作项目。参演人员1000余人，菲律宾、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、文莱等国派出搜救任务协调员、搜救队、评估专家、联络官参加演练指挥、协调、搜救行动、评估、观摩等活动。

中国与东盟深入交流探讨强化海上合作推进渡运安全

2017年12月12～13日，東盟地区论坛渡运安全研讨会在广州举行。菲律宾、新加坡、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南等东盟国家和中国、美国、澳大利亚、日本、韩国、孟加拉、中国澳门共14个国家和地区，以及国际海事组织、国际渡运协会、世界渡运安全协会等国际组织的100多名代表出席，共商共谋渡运安全治理，造福各地区人民。

据悉，此次活动邀请了东盟地区国家负责渡运安全的主管部门、机构代表以及全球渡运安全组织的专家参会。主要议题包括渡船事故原因和责任分析、救生设施的新技术和新材料、渡运安全综合管理机制等，通过分析渡运船舶事故产生的原因，分享各国在渡运安全方面的管理经验，介绍渡运安全管理的新技术、新措施和新理念。

澜沧江-湄公河培训班

2018年7月3日，来自柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等东盟5国学员聚集广州，参加为期22天的澜沧江-湄公河海事与搜救培训。这是我国首次为澜沧江-湄公河流域国家举行海事与搜救业务培训。

据悉，这次培训是中国海事局积极响应国家“一带一路”倡仪，深化与东南亚国家海事与搜救合作的新举措。东南亚在“一带一路”中占有举足轻重的地位，是中国与沿线国家合作的主要区域。区域内的澜沧江-湄公河，发源于中国，自北向南流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南五国，是东南亚第一大河，航运发达。随着“一带一路”倡仪措施落地，澜沧江-湄公河流域水运经济发展快速，航运安全愈加重要。通过培训密切中国与东盟国家尤其是澜沧江-湄公河流域各国进行海事管理和水上搜救领域的国际合作交流，帮助澜沧江-湄公河流域各国提升内河海事管理水平和搜救能力，为沿线国家输入海事管理技术软实力，助力“一带一路”建设，

中国—东盟国际海事劳工公约履约合作研讨会

2018年10月10日-11日，首次“中国-东盟国际海事劳工公约履约合作研讨会”在广州举办。本次研讨会作为亚洲区域合作专项资金项目，由交通运输部海事局主办，广东海事局承办。来自文莱、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南等东盟9国政府主管机关以及国际劳工组织、国际保赔集团和国内有关院校、保险界、航运界代表和专家学者50多人出席研讨会，共同完善“中国—东盟海事磋商机制”，深化中国和东盟各国在海事劳工领域合作。

非公约船舶安全管理培训

2018年11月14日，来自文莱、柬埔寨、马来西亚、泰国、菲律宾、越南等东盟六国和孟加拉、巴基斯坦、印度等南亚三国的学员聚集广州，参加为期12天的区域非公约船舶安全管理培训。这是我国首次为东盟和南亚国家举行区域非公约船舶安全管理培训。本次培训由中国海事局主办，广东海事局承办。

举行本次非公约船舶安全管理培训，是我国加强与东盟、南亚等国家海上互联互通及技术标准合作的一项内容，旨在帮助东盟和南亚各国熟悉我国非公约船舶技术标准和规则及监督管理，为东盟和南亚国家建立符合自身现实需要的非公约船舶技术标准和管理规则提供可复制经验，共同提升非公约船舶安全管理水平。通过培训，帮助受训人员了解和熟悉非公约船舶安全管理的重点和难点，掌握在非公约船舶安全管理的主要内容、标准实施和运作经验等。