培训立体全员化 显效快速层次化黔东南州局加强食药监管能力建设

文/蒙水 张顺琴 赵利

贵州省黔东南州食品药品监督管理局积极顺应时代要求，紧跟改革步伐，积极探索监管能力建设路径，全方位、多视觉强化食品药品监管能力培训，逐步形成 “培训立体全员化、显效快速层次化”的能力建设新格局，有效解决了体制改革、职能调整、人员变动带来的暂时的监管能力不适应监管工作需要的各类问题。

一、盯着“合”字抓培训，加快实现1+1+1＞3的效果

增强合力意识、强化合力使劲，是提高工作效益、整体推进监管机构改革后工作落实的基本前提。近年来，州局针对 “三合一”机构组建初期，食品药品监管工作未能及时达到1+1+1＞3的效果、少数县（市）整体监管能力不强、监管形势不容乐观的实际，州局党组围绕“合”字做文章，积极协调，争取州委党校的大力支持，将从原工商、质监并入市场监管局的700余人分4期进行全员轮训。培训围绕机构改革期间议论较多的“分合论”“主次论”“合与和”等热点焦点问题展开。通过系统的教育培训，州局在监管队伍中重点解决了“为什么合、合了以后怎么办、如何下好一盘棋的问题”，纠正了整合初期由于认识不到位、业务不熟悉形成的“人合心不和、下去各管各、回来不知食和药”的工作局面。

二、 盯着“新”字抓培训，努力解决“入门难”的问题

食品药品监管工作专业性、实践性特征突出，这一基本特征和职能属性决定了新进人员易出现的“入门难、角色转换慢”的问题。针对这一实际，州局先后对全州16个县（市）新考入、新调入的200余人进行了入职培训。 培训紧紧围绕食品药品是什么，监管食品药品安全干什么等问题，对依法行政、食品安全法、药品管理法、食品生产经营日常监督检查管理办法、药品零售经营企业质量管理规范、餐饮服务食品安全监管、食品药品突发事件应急处置工作、医疗器械监管、“三品一械”稽查执法等与食品药品监管工作密切相关的知识进行系统培训。重点帮助新入职人员弄清“监管什么，拿什么监管，怎样监管，监管要到达什么样的效果”等基础性问题。

三、盯着“领”字抓培训，推动“顶层”引领有方

州局认为，不论“政府重导”，还是 “部门重管”，都同属于食品药品统领统筹的范畴，是责任体系落实的重要环节。为提高各级政府和监管部门的履职能力，州局对全州16县（市）分管食品药品的副县（市）长、市场监管局局长（食安办主任）采取“请进来、走出去”的办法，依托高等院校认真抓了顶层培训。在浙江大学培训期间，邀请了国内知名大学的教授和行业内的知名专家授课，主要讲授了“一带一路”倡议与国家“十三五”规划、食品药品安全形势与突发事件应急管理能力建设、食品安全法解读等内容。现场教学期间，还组织学员到康师傅方便面生产销售公司─杭州顶益国际食品有限公司和浙江省美丽乡村─杭州市桐庐县荻浦村进行参观座谈，进一步增强了各级政府和监管部门负责人的总责意识、管理意识，有效提升了食品药品安全的顶层设计能力、全面协调能力、驾驭把控能力和跟踪落实能力。

四、盯着“服”字抓培训，促进当地特色食品产业发展

州局党组深刻意识到，监管干部的自身能力水平，决定着食品药品安全监管与服务发展的水平。自2016年以来，州局党组在局机关及下属事业单位开展了 “黄金100分钟”“周课堂”综合能力培训，坚持每周四上午用50分钟时间开展政治理论学习，用50分钟时间开展业务知识培训，并要求每名干部职工结合自己承担的工作业务领衔授课。目前，全局职工基本能熟练掌握各科室的业务技能，成为食品药品监管的“全科医生”。为提高该州食品生产企业产品出厂检验人员的检验技能，确保食品安全质量，州局还组织对全州60余家食品生产企业的80余名出厂检验员进行检验技能提升和食品安全标准培训，为地方特色食品产业发展站好服务岗、把好质量关。州局还深化与科研院校交流合作，以完善标准为突破口，提升检验检测和科研能力。与凯里学院合作完成了“凯里酸汤系列产品关键技术及发酵设备研究”项目，获州科学技术进步三等奖；完成了《地理标志产品─三穗鸭》《地理标志产品─麻江蓝莓》等地方特色食品的标准制修订工作，并推动发布实施……

目前，黔东南州食品药品监管培训实现了县乡（镇）全覆盖，食品药品监管由专人监管走向全员监管，监管队伍能力水平得到了快速全面提升，在监管触角和力度上基本实现了横向到边、纵向到底的良好态势。