网络时代农村配电网电力工程造价管理创新探析

金昌文 国网河南省电力公司三门峡市陕州供电公司

引言：电力是当今经济发展的主要能源动力，而电力配电网的建设则成为我国农村现代化建设的重要前提和保障，为农村现代化建设源源不断的提供能源支持和动力保障。农村配电网的规划建设和发展水平直接影响到农村的经济发展以及乡镇居民物质文明和精神文明生活的提高，制约着我国新农村建设宏伟目标的早日实现。目前，我国农村电力基础设施建设相对落后，大量设施亟需升级新建，而电力工程造价的控制与管理是电力建设工程的重要环节，做好电力工程的造价管理工作，合理的完成电力工程造价管理，可以有效的提高供电企业的经济效益，降低农村电网的损耗，同时还能大大提高电能的有效利用率。

1 农村配电网电力工程造价管理创新的重要性

农村配电网电力工程造价管理指的就是以达到项目质量标准为前提，在投资决策阶段、设计阶段招投标阶段以及施工阶段均控制工程造价在合理限额之内，随时纠正发生的偏差，致力于在各个阶段合理使用人财物等资源，收获较好效益。农村配电网电力工程造价管理内容基本上就是有效管理、控制工程造价，这是建设农村电力基础设施的永恒主题之一。最近几年，物资材料价格随着国际、国内行情的波动，变化幅度比较大，人员成本也显著提高，造成农村配电网电力工程造价出现较大的结算误差，超出投资计划。如今，工程造价管理水平已经成为对农村配电网电力工程建设质量产生影响的关键因素，为适应各种社会因素的影响以及市场经济的发展，急需建立与客观条件相适应的、切实可行的工程造价管理创新方法，并对项目的立项、投资决策、设计与实施等进行全生命周期管理。只有加强农村配电网电力工程造价在各个阶段的管理创新，才能对工程造价实施有效的控制，才能通过投入有限的资金赢取最大的效益。

2 加强农村配电网电力工程造价管理创新的措施

2.1 对于工程设计阶段的管理

2.1.1 科学合理的设计电力工程项目

严格把好技术关，加大对于设计单位的监管力度。加强设计单位的设计水平提高设计方案的质量。通过第三方和内部审核管理对设计人员进行严格的监管，依据相关规定和程序对工程项目的设计进行公正的评估和分析，加强对于技术人员的专业水平，提高技术人员的专业素质，使其能够及时掌握新技术和新工艺，乃至提高整个团队的综合能力;制定赏罚分明的责任制度，捉进设计人员的工作积极性以及职业素养,避免出现读职的行为。

2.1.2 保障电力工程项目设计的科学性

（1）提高设计单位的技术业务水平，切实提高项目方案的设计质量。首先，应严格实行ISO9000系列质量管理体系认证，内部审核管理和第三方同时对勘测设计人员进行监督，严格按照相关规定程序进行工程项目的设计和评价分析。其次，应加强设计、造价人员的培训。使工程设计、造价人员能够及时了解掌握新技术、新工艺，提高整个团队的技术水平和专业素养。最后，明确责任制。奖罚分明，促进设计人员道德水平和职业素养的提高，避免渎职行为的发生。（2）实行限额设计，严格控制整个项目的造价成本。增强设计人员对工程全过程的造价意识，促使设计人员进行项目全寿命费用统筹分析。合理规划项目各阶段、各部分的资金投入，使投资得到合理控制，避免施工过程中因为无计划性造成的盲目浪费。（3）对整个项目的合理性和深度进行严密审查，科学论证，尽量避免因设计不合理而造成施工过程中的重复性修改，导致资金的浪费和工期的拖延，造成工程造价的上升。

2.2 创新工程招投标及合同、采购阶段造价管理

2.2.1 创新招投标造价管理

在农村配电网电力工程里，电力企业几乎都选择招投标的方式进行，通过合同的签订进行合作，需要双方依据合同履行义务与权利，从而有效提高施工速度、保证施工质量。不过在招投标阶段有关于工程造价管理的注意事项，一是要健全招投标制度，制定完善的技术文件规范，从而依托规划与制度对不合理行为进行约束，保证顺利开展农村配电网电力工程招投标工作；二是完善农村配电网电力工程招投标监督机制，实现招投标的透明管理，并明确相关原则，列出各项费用支出的明细，预防发生不合理甚至不合法的行为，控制工程造价。

2.2.2 加强合同管理，合理有效的使用建设资金

安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。

2.2.3 把控采购造价管理

在农村配电网电力工程造价管理创新中，采购环节的造价管理尤为关键，主要涵盖材料与设备的采购。施工单位务必要严格依据标准选购施工设备，尽可能货比三家，不能一味选择便宜的设备，而要从长远分析，选择性价比最高的设备；对于施工材料的采购则要按照农村配电网工程是需求进行，合理预算经费、支出资金，并及时把采购信息录入数据库，更好地管理采购过程，控制工程造价。

2.3 创新工程施工阶段造价管理

2.3.1 控制工程变更

建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认后签字生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。

2.3.2 强化现场管理

通过加强对施工技术与施工现场的管理，可有效控制农村配电网电力工程项目投资，提高工程造价管理创新能力。一是论证主要的技术方案，通过选择新工艺、新材料等，有效控制农村配电网电力工程项目投资，从而缩短工期、提高劳动生产率，有效开展工程造价管理创新工作。二是加强施工现场管理，重视规划堆放施工材料的位置，临时搭建设施的位置，科学布置施工机械等，因为施工现场管理的优劣对工程造价有直接影响。所以要按照施工工序、计划以及进度等购买、运输施工材料，有效降低施工材料的存储成本、运输成本、损耗[4]。三是专门安排人员加强技术管理，因为专业人员拥有丰富的技术经验，能更好地开展技术管理工作，并能在施工环节继续积累技术经验，实现对技术的革新，从而进一步更新技术、发展技术，推动农村配电网电力工程的建设与实施，节约成本，控制工程造价。

结语：总之，相关工作人员应本着实事求是的态度，一切从实际出发，针对各个阶段容易出现的问题层层落实，切实做好电力工程造价的管理和控制工作，实现工程造价的最优化，降低工程成本，在实现新农村现代化配电网建设的同时，使企业达到最大的经济效益。