深圳渔民村的“特区史”

李在磊 陈晓君 陆宇婷

1984年1月24日至29日，邓小平视察深圳、珠海经济特区。行程第二天，一行人来到深圳河河畔的罗湖区南湖街道渔民村参观“小洋楼”，留下一段“基本政策不会变”的佳话。渔民村的村主任邓志标，因为当年见过“小平同志”，成了见证历史风云的“镇村之宝”。

白驹过隙，当年总设计师在渔民村的足迹历历在目，就连村口快捷酒店大堂，都悬挂着村干部与伟人同框的影像。这座与香港新界一河之隔的村庄，是全国首个万元户村，也是深圳特区的叙事起点。

渔民村是微缩版的深圳特区

2018年，邓志标7 7岁了。他年轻时在生产队打鱼，后来村集体搞运输，他又带领乡亲扛沙包，落下了腰椎间盘突出病根。他们的后辈们，不用再吃那样的劳苦。如今，依靠出租及分红，每户可以得到近7 0万元年收入。

坐落在火车站广场西南一隅的渔民村，绿植馥郁，人群熙攘。2018年6月初，送走一拨写作业的小朋友，社区图书室管理员文玉兴稍事休息，泡了盏茶来喝，旁边摆着一架音箱，时有音乐做伴。她告诉记者，丈夫在村委的物业公司任职，女儿去了社区工作站上班，一家人全在家门口工作。

晚辈邓国华，身上的担子就要重一些。“文艺汇演”“百家宴”“亲子运动会”等等，公益活动接连不断，作为物业公司保安部经理，他时常要到户外巡逻。

2004年，渔民村完成城中村改造，3 2户村民每户能分到3 6套新屋，平均每户坐拥1000至13 00平方米产业。邓国华家留下3套大户型自住，其余的房子全部出租。“每家每户情况差不多。”他对记者说。

外来的务工人员，租走了村民们的房子。据村史馆展板介绍，渔民村总面积不过0.25平方公里，居住着4 3 7 8人，其中原村民只有220人，其他4 158人全部是外来人口，占总人口的95%。全村共有楼宇13栋，出租屋1213套。

渔民村是微缩版的深圳特区。深圳市统计局数据显示，截至2016年年底，深圳市常住人口已达到1190.84万，其中非户籍人口806.3 2万；2017年11月，链家发布的《深圳租赁》白皮书显示，深圳有7 4 0万套租赁住房，城中村租赁住房达4 50万套，占比为6 0.8%。

上世纪50年代的深圳渔民村村民旧居

上世纪6 0年代，渔民村的村民以出海作业为主。

如今渔民村新貌

消失的村办企业

1984年 1月， 邓志标知道有中央首长要来，赶紧擦拭皮鞋，穿上了件双面T恤棉衣。那天，车队在村口缓缓停下，众人围上去欢迎，随行官员介绍接待人员，听到村主任也姓邓，邓小平身后的女儿拍着爸爸的肩膀说：“500年前还是一家的哦。”说完大家伙儿全笑了。

政策放开没几年，村集体年收入就达到了6 0万元，每户超过一万元。看到别墅里一应俱全的沙发、彩电，邓小平询问，还有什么要求，村民答道，害怕政策会变化。“小平说，基本政策不会变，变只会越变越好。”邓志标回忆，所有人等的就是这句话。

1980年8月，国务院批准设立深圳特区。渔民村从香港淘来“泥头车”，给工地送水泥、石头、砖块，几分钱一块砖，拉回来能卖一毛多。“以前不让做，经济搞不起来就是因为这个。”邓志标说。

1984年1月25日，邓小平（右一）来到深圳罗湖区渔民村考察，与干部群众亲切交谈。

1984年1月，邓小平（右二）在时任广东省长梁灵光、深圳市长梁湘的陪同下，在渔民村村民家中作客。

上世纪80年代初，渔民村全貌。靠养殖业首先富起来的渔民村，是当时全国第一个万元户村，全村统一规划，每户建有一幢小洋楼。

渔民村投入心血最大的买卖，是开饭店。特区成立，街上一下子冒出很多人，在路边支个棚，卖简单的吃食，全村壮劳力不过百来十人，进货、择菜、洗碗、跑堂，协作分工，几乎全部上场，“生意好得很”。

后来，饭店越来越多，不过三四年，客流锐减下来。“我们那个酒楼不行，很简易的，人家建得很好，很高级。”邓志标说，车队遭遇同样的问题，随着开发深入，很多大工程，不再找小单位供应，“比不过人家，就收手了，不做了”。

作为商品经济的拓荒者，渔民村的村民嗅觉灵敏，能在行业火爆前切入，攫取第一桶金。可是，经营能力持续性弱，集体组建的运输队、饭店等等行当，都没能延续下来。1980年代末，一度风风火火的村办企业，差不多都消失了。

“能第一个去做，就很不容易了。”渔民村物业公司总经理吴颂球，对于为什么没能把事业发展壮大有过一番反思。他向记者解释，父辈们都是上岸的渔民，视野、格局有其局限性，限制了发展想象。

吴颂球是渔民村第一个大学生，1985年考到中山大学学计算机。大学毕业那年，渔民村坚持最久的业务线，8台12吨的翻斗卡车，停运快两年了。根据当时的政策，吴颂球可以分配进机关，不过，他毫不犹豫地选择回乡就业。自创项目偃旗息鼓，生活水平并没有下降，1990年代，他们找到了比做业务更轻松、来钱也更快的营生。

“三来一补”与“握手楼”

1989年，学成回来的吴颂球受到重用。1980年代中后期，渔民村修建了一栋工业大厦，专门给外商提供厂房，他文化程度高，被派过去对接大老板。

上世纪90年代初，渔民村由小别墅群沦为典型的“城中村”。

上世纪90年代初，渔民村的“握手楼”旧影。

这些工厂，都属于“三来一补”（来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）企业。197 8年8月，中央下达《对外加工装配和中小企业补偿办法试行条例》，到1985年年底，深圳直接利用外资占到全国的六分之一。其中，一批香港人来到渔民村，建起表带、手袋、时装加工厂。至1990年，实际利用外资达到 3.9亿美元，1996年突破20亿美元。1991～1996年，深圳G D P保持年均28.6 1%的超高速增长。那个年代是“三来一补”的黄金时期。

“当时深圳劳动力便宜，租金便宜，市场庞大。”常年居住在渔民村的刘起棠回忆说，“广东人用脚投票，我们感觉香港好，就走到香港去；改革开放了，这里容易挣钱了，脚就走回来了。”刘起棠是最早到渔民村办制衣厂的港商，喜欢穿自产服装，有机会就秀一下。

服装是劳动密集型行业，对生产要素极为敏感。刘起棠祖籍佛山南海，“大逃港”时跑到香港，靠摆摊卖衣服，积攒下第一桶金。改革开放初期，香港人工成本达到每月几千元，是内地的十余倍，他顺着产业内迁的潮流，来到一河之隔的深圳寻找机会。

等待他们的，是取之不竭的劳动力资源。1991～2000年，深圳常住人口共增加53 3.4 7万人，平均每年增加53.3 5万人。“人口随产业发展而变化。”深圳发展研究中心党组成员王世巍对记者说，“从业人口”快速增长，构成深圳人口增长的主流，伴随劳动密集型产业的发展，大量农村人口涌入深圳。

2001年，渔民村动工拆掉“握手楼”，用3年时间把“城中村”改造成精品城市住宅小区。图为2001年8月1日，渔民村旧村拆迁重建施工现场。

外地人源源不断涌入，居住需求与日俱增。1993年前后，邓锦辉把他们家的别墅拆掉，加宽、加高、打隔断，改建成6层高楼。新房供不应求，一间不剩全部出租。

“一个月的房租，就有几万块。”邓锦辉1957年出生，是渔民村的老村民，提及1990年代的事情，神采奕奕。他对记者说，因为出租房子的钱好赚，家家户户都做租房生意。刚开始是加盖，二层基础上层层加码，后来干脆推倒重建。

一切为了增加容积率，此前的院落也打上地基，整栋楼倒腾出3 0多套房间。照片上看，防盗铁网密密麻麻，像包着团纱，纵横交错的电缆，把天际线搅乱。镜头俯拍，羊肠小径交织，楼与楼触手可及，有“握手楼”之称。

城中村改造

邓锦辉收房租的日子里，刘起棠正在思考，加工贸易能不能持续。

1990年代末，“三来一补”企业达到高峰，之后开始走下坡路，占引进外资的比重逐年下降。2010年，加工出口贸易中，劳动密集型产品比重下降至12%以下。

转型升级早已酝酿。1998年，深圳颁布《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》，提出“创新22条”；2000年，实施《深圳市创业资本投资高新技术产业暂行规定》，这是内地第一部吸引创投基金的法规。

城中村改造完成后，渔民村3 2户村民每户能分到3 6套新屋。（李在磊/摄）

改造后的渔民村，成为一个园林式、花园式、现代化的新型社区。

刘起棠踩准了风口。他瞄准高端定制，开发自主品牌，在院士的技术支持下，远赴新疆寻找原材料，用近十年时间，打造出8万亩的红麻基地。产品出口至欧美国家，一条坎肩能卖2000元，一件衬衣要4 000余元。

经过一轮洗牌，2005年，深圳高新技术产品产值占工业总产值比重达到50%。待到渔民村改造完成后，这家活化石服装公司，成了当初落户渔民村的那波企业中唯一的幸存者。

渔民村，是2001年开始改造的。2000年，罗湖区把渔民村改造写进政府工作报告，要把“脏乱差”的城中村，改造为精品城市住宅小区。“做个示范点出来。”渔民村物业公司副总经理黄兴炎告诉记者，第二年动工，拆掉“握手楼”（因楼间距很小，相邻两幢楼的居民能相互握手），统一规划、统一建设。3年后，11栋12层的住宅楼，1栋20层的综合楼，拔地而起。

今日深圳城市风光

黄兴炎是外来干部，为做好拆掉“握手楼”的前期工作，由街道派驻进村。“很曲折，一笔一笔辛酸泪。”他说，改造过程十分艰难，既要符合现代都市社区条件，又要延续村民宗族纽带，还要协调各方利益关系。

2004年8月，13 6 0套单元房，通过抽签分到村民手中，每户能分到3 0多套、总面积13 20平方米的新房。由此，大规模城中村改造拉开序幕，一直持续至今。

“扮演的是保障房的角色。”闫坤是深圳一名口述历史学者，他对记者说，城中村是很多外地人来深圳后的第一个落脚点，“工人来建设深圳，才有那么多住房需求。”闫坤去过渔民村访问，他所做的城中村口述历史系列引发业界关注。

改变来自环境的压力。之前的城中村周边，充斥着高耗能高污染车间，政府花大力气进行整治，其中一些迁往他处，现在普遍经营困难。他说，如果当时没有举措，整个城市的经济会受很大影响。

再后来，“关内”的城中村所剩无几，闫坤认为，这导致生活成本骤增，不过，改造提升了城市层次，有利于吸引人才。事实上，多年来深圳给予落户优惠、高学历住房补贴，在吸引人才方面不遗余力。2008年，深圳每10万人中，有大专以上学历的人口已达16 293人，人均生产总值上升至89814元。