限行的日子里，你过得怎样？

文 / 本刊记者 王薇

2016年11月3日，西安市首次出台限行措施；2017年11月20日，西安正式启动冬季常态化限行，这次常态化限行的起止日期，几乎与供暖季同步，是一年当中雾霾最严重的时段；冬防期限行结束不久，2018年夏防期限行就不约而至，2018年“十一”长假之后，又延长夏防期限行至供暖（11月15日）之前，前几日则出台了冬防期限行管理措施。单从时间上看，尽管冬防期和夏防期尚未实现无缝对接，但不可否认的是，2018年全年绝大部分时间其实都已在限行之内了。

从首次实施限行措施，到2018年的几乎常态化限行，一边吐槽一边适应的日子虽见怪不怪，但公众对是否该限行始终莫衷一是。

限行的日子很精彩

数据显示，限行前，西安市机动车日出行数约为252万车次，其中早高峰7时至8时出行约23.4万车次。限行后，全天机动车出行约208万车次，高峰小时出行约18.7万车次，也就是说，限行每天可减少约44万次的机动车出行，高峰小时减少约4.7万次机动车出行。二环内的平均车速也由限行前的每小时18.32公里提升至21公里，提升率约为15%。

“限行一天，畅行一周”

@出租车司机赵玉香：“我们这种赶时间赚钱的人，就怕堵车。限行之后，虽然高峰时段通行还有些缓慢，但是已经很少出现一动不动的情况了。不堵车一天就能多跑几趟、多挣些钱，心情也好了。”

@私家车车主牛江刚：“每周一早高峰的车流量比其他时候大一些，刚好这天我的车限行。我会选择搭顺风车上班，在车上补个觉，或看看沿路风景，还不用为堵车耗油伤神，一举两得。每周固定限行这一天，只要把出行提前安排好，也不太影响生活。”

@家住长安区的梁女士：“除了值班时间，我只需在每周一打卡上班，而按车牌尾数限行规定，我的车在周五被限行，如果值班碰到周五，我可以选择开老公的车。因此，常态限行对我的影响不大。”

“别小看每周限行一天，对减少空气污染、缓解交通堵塞作用不小”

@黄雁村的白领成玉洁：“正因每个工作日限行约20%的车辆，公交车的行驶也更加顺畅了。现在上班最多花半个小时，节省出的10分钟刚好能坐下来吃一顿早餐，好幸福。”

@市民孟女士：“前两年冬季的时候，每次限行通知都十分突然，有时让人无法安排第二天行程。现在常态限行，知道自己哪天不能开车，这样我对工作出行都能提前安排。别小看每周限行一天，对减少空气污染、缓解交通堵塞作用不小。”

限行的日子很无奈

早在2017年7月6日，《西安市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告（草案）》（征求意见稿）向社会发布时，关于限行的讨论就异常热烈。2017年7月9日，市公安局副局长、交警支队支队长刘军就全市常态化限行相关问题做了解答。

刘军表示，与之前限行号牌不同，这次限行号牌按照星期来排列，一个是方便好记，另一个是尽量保证公平。而对于整个行政区域限行，刘军说，如果只是部分区域，联防联治的效果怎么体现？提到是否限购，刘军说，这需要看社会是否有需要。当媒体问起，本次限行草案征集意见的结果，是否会予以公示？刘军表示，交警支队是职能部门，是否公示由相关部门来负责。

“不开车固然环保，但家门口没有地铁、公交怎么办？”

@家住南三环金花南路的柳华：“不限行的日子里，我6时30分起床，7时20分出发，开车30分钟把儿子送到学校，自己再去上班。限行一个多月以来，我和儿子每周五都要早起近一个小时。不开车固然环保，但是家门口没有地铁，公交车线路也少。天越来越冷，这可怎么办？”

“做好道路规划才是从根本上解决问题”

@网友章鱼君：“如果是以缓解拥堵为目的限行，应在将道路规划、交通标识等做到‘优秀’而仍不能解决拥堵问题的情况下再考虑限行。现在的西安，很多的断头路、漏斗路，二环路大段的两车道，很多路口交通灯设置都有问题……先把这些解决了再谈为了缓解拥堵而限行吧。”

@网友宗宗：“既然限行，就得增加公交车和地铁的班次，缩小发车间隔，才能有效改善交通。限行是大势所趋，可是不是要先解决‘最后一公里’的问题？”

“单纯的限行于法无据、于理不通、于情不合”

@家住西部大道陈先生：“既然限行，车可能就有20%的时间开不了，车船税可是按照一个整年也就是365天收取的。开不开是自己的事情，不让开，那就别收那些钱！交的那些费用国家退不退？”

@网友温西顺：“限行，是一个城市设施落后、管理水平低下的具体表现，没有任何法律依据，理应说明限行后的费用征收更改情况，单纯的限行于法无据、于理不通、于情不合。”

“法律对于车辆限行常态化暂无规定”

@陕西浩公律师事务所主任王律师：“《宪法》第十三条规定，公民的合法私有财产不受侵犯，国家依照规定保护公民的私有财产权。车辆限行常态化，意味着汽车在一定的时间、区域不能行驶，是对公民财产使用权的限制，这对公民财产权益构成损害。车辆限行常态化，目前从法律上尚无明确依据。”

扑朔迷离 千头万绪

2018年8月13日，西安市人民政府网站发布西安市人民政府关于印发《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动方案（2018—2020年）》及《西安市2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”“1+2+22”组合方案（办法）》的通知。246页的《通知》，最早获得民众关注的“研究出台机动车出行总量调控政策”以及“淘汰老旧车”也在其中。

《通知》中称，2018年6月底前，制定出台西安市机动车出行总量调控政策，可采取机动车限行、经济调控等措施，降低机动车出行总量，减少机动车污染物排放；制定出台高排车辆及老旧非道路移动机械淘汰更新推动政策；分年度推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车淘汰更新，鼓励和支持高排车辆和老旧非道路移动机械提前报废。

一时间，网友都开始猜测“经济调控措施”或许与“摇号政策”之间存在等号关系。有关机动车“限牌限购”和“淘汰老旧车辆”的话题也争论的沸沸扬扬。

时至今日，关于限号的一些细节问题，依然无法令市民完全信服。

“单凭摇号不能解决根本问题”

@网友如你所愿：“现在路况确实很拥堵，但是没车又不行，摇号的方法限制了还没买车家庭，有的家庭好几辆，有的家庭一辆都没有，严重失调，我支持限购及限号，一家只有一辆车，这样刚刚好。”

@网友大山：“摇号是科技含量不高、手段最简单的治理空气污染和道路拥堵措施。城市道路没有改善，公共交通工具跟不上，油品超标，单凭摇号不能解决根本问题。”

“控制总量的方式不能代替提高质量的方式”

@陕西省社科院社会学热点专家王晓勇博士：“这个组合方案是控制总量的方式解决问题，而不是以提高质量的方式解决问题。这种城市管理的方式投入大，见效慢，效率低，只会缓解眼前的问题，不能解决长远的问题。其次，淘汰老旧车政策方向是对的，但是不能太着急。老百姓购房的压力、房贷的压力、车贷的压力已经很大，如果马上要淘汰这个老旧车的话，对老百姓来说生活成本太高，毕竟民生问题是经济社会最主要的问题。所以这个政策在实施时，一定要考虑到老百姓的承受能力，给老百姓一个缓冲的时间。”

何处是归期

2018年9月28日晚8点，西安市为期6个月的“史上最长限行”结束了。但解除限行后的第一天，西安市各个区域的交通就遭遇了拥堵甚至瘫痪，9月29日上午8:24，三环内实时交通运行指数浮动全线飘红。西安市和城墙内的道路拥堵加剧，而二环内和三环内的拥堵则更为剧烈，最高上浮4%。于是，国庆收假上班第一天，西安常态化限行继续实施，延续至11月14日。

与之前喧嚣的反对声相比，这一次西安市民对常态化限行显得克制与冷静。从反对限行到积极参与，市民最先变换的不是交通工具，而是思路。

时至今日，关于限号的一些细节问题，依然无法令市民完全信服。

“丰富的交通工具设施，才是促使市民出行方式根本改变的动力”

@市民从丽：“随着限行的常态化，我们也看到了政府对于交通基础设施建设的努力。毕竟，一个城市的公共交通系统，应该既有轨道交通网络、公共汽车等机动化出行系统，也有人行道、自行车道等慢行系统。单纯限制机动车的使用只是权宜之计，丰富地铁、公交、共享单车等多种交通工具，促使市民的出行方式发生根本改变，才能减少交通压力，真正实现常态化限行。”

“私家车数量的持续增加，会令机动车尾气成为雾霾主因”

@市民张强：“西安放宽落户政策后，越来越多的人来西安定居，私家车的数量只会继续增加。如果因为限行就再多买一辆车，城市里的私家车数量会更多，机动车尾气排放也会逐渐取代工业排污，成为雾霾形成的主因。”

“接受限行并自觉参与，环保与通畅才最长远有效”

@省社科院副研究员谢雨锋：“控制机动车总量，降低机动车使用频率，对于治堵和治污都有积极作用。从这个角度而言，限行是利于百姓的好事，能够让百姓感受到实实在在的变化，从而愿意接受和参与到限行中来。限行毕竟是短期的管理手段，为了更加长远、有效的限行效果，应该鼓励市民自觉养成少开车的出行习惯。限行是通过限制少数人的权利保障公共利益，大家都能平等地享受到限行带来的通畅。”