“一带一路”倡议下铜川发展建议

文 / 铜川市西部开发办公室

“一带一路”倡议是一个内涵丰富、包容性强、涉及面广的巨大发展平台。铜川如何借助国家“一带一路”的东风，走出一条转型发展之路？值得我们研究与思考。

“一带一路”建设中的铜川作为

彰显特色，加强与“一带一路”沿线国家务实合作。成功举办了“一带一路”沿线国家和地区产业贸易对接会、“一带一路”国家中医药合作研讨会等系列活动，多次组团赴乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦访问交流，并与哈萨克斯坦塔拉诺夫斯可政府签订了《建立友好城市关系备忘录》，组织市域内水泥等行业领头企业赴哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行了实地考察。2017丝博会暨第21届西洽会期间，邀请了来自荷兰、俄罗斯、津巴布韦、日本、柬埔寨、越南等国21名外商参加了航汽铝高峰论坛暨项目推介会；邀请了来自柬埔寨、哈萨克斯坦、巴西商会等9个国家25名外商，出席铜川“一带一路”建材产业对接会，为企业积极参与“一带一路”建设，在文化交融、企业发展、经济腾飞中实现共赢搭建平台。

铜川照金

夯实载体，着力推进重点领域融入“一带一路”建设。全力推进大关中城市群建设，西铜延高铁加快推进，合阳至铜川公路建设进展顺利，目前完成投资6.69亿元；培育发展丝绸之路新起点重要的物流集散中心，董家河园区西北耐物流中心、新区果品物流中心正加快推进；依托全市220万亩鲜干果经济林基地、18个现代农业园区，加强科技研究，设立果品直销窗口，鲜果及加工品出口东南亚等10多个国家，小丘镇移寨村的300亩省级苹果示范园被列为中哈苹果友谊园；建设“一带一路”陶瓷企业总部，第三届丝博会期间，在西安举行“一带一路”铜川陶瓷产业推介会，签约项目56个，总投资408.3亿元。其中，合同项目10个，涉及金额56.1亿元；协议项目46个，涉及金额352.2亿元。

延伸合作，打造丝绸之路经济带重要的能源建材基地。加快循环经济示范产业园区建设，搭建发展铝基复合材料、中高档复合材、特种工业铝型材、建筑模板，使煤、电、铝、水泥联产联营循环经济成为铜川与丝绸之路沿线区域合作的重要载体。着力化解铜川水泥产能过剩，将优势产能引进海外市场，通过几年的努力，推动铜川宏艺水泥工程技术有限公司在越南海洋省南洲县和福寿省越池市建成水泥助磨剂生产线2条，同时进行水泥生产技术改造、技术服务及设备调试的服务外包，已经为越南宣光省新光水泥股份有限公司、越南下龙湾兰石水泥集团等企业提供了水泥添加剂、设备配件、技术改造等服务。目前该公司正在与越南友谊水泥厂商议合作，投资设备、技术和技术人员等折合132万美元，在福寿省越池市建设纯铝酸钙水泥生产线。加强水泥整套设备的输出，实现人才、技术、设备全面“走出去”。

文化引领，打造丝绸之路沿线重要旅游目的地。以玉华宫景区和香山景区为核心，建立玄奘文化研究院，以玄奘事迹为蓝本创作影视话剧作品，拓展文化内涵，玉华宫“丝路申遗”相关项目已被编入《陕西省申报世界文化遗产工作规划》中，加深沿线国家人民对玄奘这一重要文化符号的历史记忆。深入挖掘香山观音文化内涵，建立铜川香山佛学院，构建集生态观光、佛学交流、文化传播于一体的香山寺宗教文化园区，打造开放、包容的国际佛文化交流平台。举办了陈炉古镇陶瓷文化旅游节，充分挖掘耀瓷与丝绸之路的历史渊源，将耀瓷打造成丝绸之路新名片。通过加强旅游推广、旅游宣传促销、培训等方面的深层次合作，搭建旅游营销平台，努力把铜川打造成为丝绸之路经济带中重要的旅游目的地城市。以中医健康服务为主题，大力发展中医养生保健服务业，高标准建设药王中医药养生体验中心，开展中医药养生保健、针灸理疗等服务体验，成功举办三届中国孙思邈中医药文化节，建立了铜川市院士专家工作站·葛均波院士工作站、中华中医药学会全国心血管疾病介入诊疗培训基地。

完善机制，持续唱响丝绸之路新起点。制定了《铜川市推进建设丝绸之路经济带实施方案》，突出在果业、文化旅游等方面的特色优势，坚持以果业、文化旅游业和打造交流平台作为三个“着力点”，全面提升铜川对外开放水平。建立健全政府、信保、银行、企业融资保险服务机制，为“走出去”企业提供政策支持及融资保险服务。按年度制定了《铜川市“一带一路”建设行动计划》，强化组织领导、明确目标任务、建立考评机制，有效保障铜川“一带一路”工作的有序开展。组织策划了“丝绸之路·铜川之源”系列主题外宣活动、举办了“千年丝路玉华宫·唐风佛韵菊花情”活动，营造铜川参与丝绸之路经济带新起点的良好氛围。

铜川香山景区

在“一带一路” 建设中的铜川定位

铜川与丝路起点西安地理相连、历史相通、文化相融。作为全国资源型可持续发展试点城市、全国节能减排财政政策综合示范城市、国家卫生城市，西北地区重要的能源、建材、果业基地，全市应坚定不移地实施全面开放战略，积极深化与“一带一路”沿线国家和地区的往来，着力完善对外通道、强化产业合作、打造开放平台、深化人文交流，抓住共建丝绸之路新起点战略机遇，加快西铜一体化发展步伐，全力将铜川建成丝绸之路经济带上的能源建材基地、特色果品供应地、中医药健康养生地、文化旅游目的地。努力把铜川建设成为全省对外开放重要窗口，增强在丝绸之路经济带的核心竞争力。

“一带一路” 建设中的铜川机遇

区位优势。铜川是国家规划的关中—天水经济区次核心城市。交通条件便利，距省会西安和西安咸阳国际机场、西安国际港务区均60公里，陇海铁路重要支线咸铜、梅七两条铁路通达重点企业和煤矿，省道208线、305线穿境而过，全国南北大动脉之一包茂高速公路和新西延高速公路纵贯全境。途径铜川东西方向的凤（凤翔）大（大荔）高速公路正在加紧建设，西安至铜川高速铁路项目即将动工建设。由于西安市行政和经济中心北移和西安-铜川一体化进程的加快，铜川的区位优势将更加凸显。

人文优势。唐太宗时，高僧玄奘由丝绸之路经中亚往印度取经、讲学，历时16年，行程两万五千公里，途经100多个国家。他带回了大量佛教经典，写就了《 大唐西域记》，走出了一条信仰之路。玄奘法师回国后，曾在铜川玉华宫译经4年有余，共翻译经书682卷，并最终圆寂于此。几乎与此同时，在漆水河畔，中国古代六大名窑之一的耀州窑创烧，从此，炉火延续千年不灭。作为丝绸之路上的明珠，耀州瓷沿着陆上丝绸之路和海上丝绸之路走出国门，西至中东的阿曼、北非的埃及、东非的坦桑尼亚，东至朝鲜半岛、日本，南至越南、斯里兰卡，均有耀州瓷文物出土。

资源优势。铜川，在新中国工业发展史上曾经有过耀眼的辉煌。“一五”期间，奠定国家工业基础的156个项目中，就有2个项目布局在铜川。煤炭、水泥等丰富的矿产资源和国家重点项目的建设，催生了这座工业城市的崛起和繁荣。如今，虽然随着市场经济的发展，铜川建材产业处在低谷期，但是发展中留下的先进技术和科研、管理人才让铜川在市场竞争中具有一定优势。同时，中亚五国均有苹果种植，而陕西是丝绸之路沿途重要的苹果优产区，目前是全球苹果集中种植最大的区域。从陕西直至中亚，已然形成一条蔚为壮观的丝绸之路苹果产业带。铜川地处西北黄土高原优势苹果产业带中心，是世界级多种北方水果最佳优生区。“陕西苹果优，铜川苹果好”早已被市场和消费者认可。

“一带一路”建设中的铜川发展建议

加快基础设施建设，实现互联互通。强化与西安海关的合作，鼓励和引导企业利用国际港务区的口岸和物流服务进一步拓宽全市特色产品销路。制定铜川电子商务产业发展的相关优惠政策。加快西铜高铁建设，打通与大西安连接通道。加快董家河循环经济园西北耐物流中心、新区果品物流中心建设步伐，努力将铜川培育发展为丝绸之路新起点上的重要物流集散中心。

改造提升传统产业，强化对外开放。争取实施电力直供交易区和低电价区，加快构建循环体系，推动产业良性发展。围绕煤、铝等传统产业，进一步延长产业链，使煤-电-铝联产联营循环经济成为铜川与丝绸之路沿线区域合作的重要载体。加强与丝绸之路经济带有关国家在水泥、陶瓷、铝制品等方面的交流合作，持续推进水泥、陶瓷企业、铝型材“走出去”。 不断提高铜川对外的开放度和吸引力、亲和力。

加强人文交流，发展全域旅游。努力构建铜川与丝路沿线国家的人文交流平台，加强与陕文投、陕煤化合作，加快全域旅游建设步伐，与西安、“一带一路”相关国家地区联合开发国际旅游线路，积极参加陕西北线城市自然、人文等旅游资源整合，加强旅游推广、旅游宣传促销、执法、规划及教育、培训等方面的深层次合作，提升旅游市场化运营和产业化服务配套功能。优化旅游发展环境，引导各地景区、旅行社、宾馆等企业开展市场互动、客源互送、优惠互利等活动。搭建旅游营销平台，努力把铜川打造成为丝绸之路经济带中重要的旅游目的地城市。

推动耀瓷发展，打造丝路新名片。加快步伐推动耀瓷产业发展，通过建设中小企业陶瓷文化创新产业孵化基地、引进现代陶瓷企业等举措，扩大耀瓷产品种类，提高耀瓷产业经济总量。加快“一带一路”陶瓷企业总部建设，承接国内外陶瓷企业总部进驻，为企业提供商务、金融、人才、技术全方位服务，整合陶瓷产业研发设计、信息交易、质量检测等资源，实现优化配置，使总部基地成为陶瓷企业的战略决策、产品展示、研发设计检测中心。积极打造耀瓷小镇，使之成为讲述陕西故事、传递中国声音，与世界对话的新窗口。

发挥自身优势，鼓励企业“走出去”。支持优势企业与中亚国家在水泥、资源开发等领域合作，在境外设立分厂。同时建立健全政府、信保、银行、企业融资保险服务机制，为“走出去”企业提供政策支持及融资保险服务。鼓励铜川市优势中医药产业在境外设立中医治疗、教育机构，传播中医药文化和技术，提升“药王”品牌影响力，使药王文化走出国门，走向世界。积极融入“一带一路”，打造果业强市，提升果品竞争力。