多措并举 提升监管 保障基层食用农产品安全

摘要：近年来，我国的基层农产品监管水平较之以往大幅度提升，由于这是一项长期的工作。基于此点，本文首先对基层食用农产品的监管现状进行分析，在此基础上提出基层食用农产品的监管策略。

关键词：食用农产品；质量安全；监管

中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.24.062

1 基层食用农产品的监管现状分析

从目前总体情况看，我国农业发展正逐步朝向现代化农业转型升级，但是，在一些较为偏远的地区，农业生产及经营方式仍然略显滞后，其生产规模相对较小，加之缺乏科学种植技术，致使化肥农药的使用剂量严重超标，不仅使当地自然生态环境受到污染，而且还使农产品的质量与安全受到影响。本文从种植、流通、餐饮等几个环节，对我国基层食用农产品的监管现状进行分析。

1.1种植环节的监管情况

基层食用农产品全部都是由农民进行生产，由于农民文化水平不高，加之安全生产意识淡薄，使得他们常常会为短期的利益而罔顾农产品的食用安全。在监管中发现，农产品种植环节存在使用违禁农药的情况。同时，一些农产品生产经营者因缺乏相关知识，不了解禁用农药种类，导致农药残留增大。在农产品生产种植环节中，市场监督对该环节进行规范的主要途径，而质量安全检验检测则是重要的监管手段，只有不断加强对食用农产品种植环节的监督管理，才能从根源上确保其质量和安全。

1.2 流通环节的监管情况

在我国，具有流动性特点的商贩是食用农产品流通环节的经营主体，质检、工商等部门会定期对这些经营主体销售的农产品进行抽检、抽查，据此了解并掌握他们的货源及产品质量。相关部门在对流通的食用农产品进行监管时，不但会受到诸多因素的影响，而且还要承受来自于各方的压力。由于部分流动商贩没有固定的经营区域，也没有相关部门颁发的经营许可，从而使他们的经营行为受到城管人员的阻挠和监管部门的禁止。

1.3 农产品餐饮环节的监管情况

在我国，由于规范化管理体制的缺失，从而使基层餐饮行业的进入门槛相对较低，这就造成该行业在质量方面存在参差不齐的现象。食用农产品作为餐饮供应链的源头，一旦出现质量和安全问题，将会造成严重的后果。然而，食用农产品的种类较多，进货渠道的合理性很难得到有效保障，而且仅从外观无法判断食用农产品质量的优劣。同时，餐飲环节对食用农产品安全方面的防控并不到位，给食品安全问题埋下了严重隐患。

2 基层食用农产品的监管策略

为改变当前我国基层食用农产品的监管现状，除了要对此项工作予以足够的重视之外，相关部门还应不断加大监管力度。

2.1 强化生产种植环节的监管

建议有关部门应当加快建立并逐步健全食用农产品安全监管与协调机制，对农业、安检等部门的资源进行有效整合，并与第三方检测机构进行联合，对食用农产品生产种植、经营以及农药使用的界线加以明确，并逐步实现信息共享。同时，各个监管部门应当进行明确地分工，彼此之间要加强沟通联络，进行密切地配合，进而形成一个组织严密、结构完整的基层食用农产品监管体系。对非法生产食用农产品的行为进行严厉打击，加快推动食用农产品安全生产制度化和标准化，以此来促进其发展水平的提升。

2.2 加大对流通环节的安检力度

有关部门应当加快对食用农产品安全检验标准及检测体系进行完善，尤其是基层单位，应当确保专项资金充足，可向社会购买专业技术服务，以此来满足食用农产品安全的监管需要，扩大监管工作的覆盖面，避免遗漏。针对市场准入、农产品抽检抽查等环节，应逐步完善检测手段，尤其要不断加大对各地区农贸市场的监督管理及检测力度。同时，应当构建一套相对完善的食用农产品检测体系，不断提升检测技术水平，加强农药残留的检测，不仅对每一批进入市场的食用农产品进行快速检测，而且还应当不定期进行抽检抽查，杜绝质量不合格的农产品流入市场。在检测品种方面，应当尽可能覆盖市场中销售的主要农产品，检测对象可逐步从批发市场、各大生活超市向农产品生产基地延伸，提升检测能力。

2.3健全监管机制体制

在对食用农产品质量与安全监管体系进行构建的过程中，应当以科学合理、切实可行的职责分工作为前提和基础。世界各国在农产品质量与安全监管方面，基本都是由多部门共同完成。由此充分说明多头管理并不是制约管理效率和水平提升的关键，而在于各个部门之间能否进行有效地分工和配合。鉴于此，应在现有基础上，对管理体制进行梳理，并对国外先进的管理经验进行学习借鉴，结合我国的国情进行改进，以此实现对食用农产品的有效监管。只有这样，才能使食用农产品的质量和安全得到保障。

3 结语

基层食用农产品的质量与安全关乎民生，为此，相关部门必须对此项工作予以足够的重视，应当在分析当前农产品监管现状的基础上，采取合理可行的措施，提升监管水平，为食用农产品安全提供保障。

参考文献

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作者简介：季新梅，本科学历，助理农艺师，研究方向：农产品质量安全。