乡镇财政财务管理中的问题研究

李文山

摘 要：随着我国市场经济的发展，我国的财政税务的体制改革也在不断深入，乡镇财政管理现状也越来越引起社会的广泛关注，各级主管部门也加大了对乡镇财政和财务管理的力度，可是，一些乡镇政府部门还是没有引起对乡镇财务工作和管理的足够重视，还经常出现不依照乡镇财务管理制度办事，在实施过程中，有令不行的现象屡禁不止，所以，要使乡镇财政管理工作有章有序地进行，就要严格管理乡镇财政的具体事宜，做到有法必依，有令则行，使乡镇这一基层组织充分发挥在我国经济建设中的作用，多方配合，有序发展。

关键词：乡镇；财政财务管理；问题研究

作为基层组织的乡镇政府，财务管理至关重要，它直接影响着农村基层建设水平，对于保持乡镇地方政权和社会安定，都有很大作用。近阶段，随着我国市场经济的不断发展，我国的财政税务的体制改革也在不断深入，乡镇财政管理现状也越来越引起社会的广泛关注，各级主管部门也加强了对乡镇财政和财务管理的力度，可是，一些乡镇政府部门还是没有引起对乡镇财务工作和管理的足够重视，还经常出现不依照乡镇财务管理制度办事，在实施过程中，有令不行的现象屡禁不止，怎样从根本上解决乡镇财政支出大于收入、负债累累的现象，这是各个财政工作人员都要深入思考的问题，文章对此进行了细致分析和思考。

1 财政财务管理中存在的问题

1.1 财务预算不明确

就近些年来对乡镇财务的审核工作情况来说，当前在乡镇中的财务预算工作中，有很多都是违背了相关的法律法规，进行的预算不够科学准确。所进行的预算没有从实际情况出发，而是照搬“三按”的方式，导致财政预算与实际的资金产生较大的出入；同时，在进行分配的过程中还存在不透明的现象。在乡镇中还有部分资金并没有纳入到相应的预算中，并且很多预算没有相应的监管，资金的流向不

明确。

1.2 专项资金缺乏有效的管理

在乡镇的资金管理中，特别是支农资金，并没有设置专职部门与人员进行管理，这就导致在管理的过程中容易出现责任不明确，权利相互交叉的情况。尤其是很多金额较大的资金，很多乡镇并没有按照国家的相关规定对其进行专门的管理与核算。很多项目之间的交叉，资金核算不明，导致对于财政财务的管理工作不能开展有效的监管

工作。

1.3 缺少健全的管理机制

虽然针对财政管理有对应的法律法规，但是在实际的工作中，很多乡镇并没有完善管理机制，也没有对相关的工作做出明确的规定，导致基层的管理机制比较混乱。在当前的财政管理工作中，有的是财政部门进行管理，有的是政府进行管理，这样混乱的管理就导致工作人员的工作标准不能一致，在工作的过程中就很容易出现账目不明确的现象。还有一些地方的乡镇在进行财务管理的过程中，都是拖到年底才进行结账汇总，导致账目对不上，出现问题。

1.4 乡镇财务收支不平衡

在当前的乡镇建设中，有一些工程在建设前期并没有进行综合性的考察，没有考慮到项目的后期发展，导致很多企业的效益不好；还有一些乡镇过分的注重形式化的发展，乡镇建设不符合当地的经济发展状况，但是依旧要借钱筹集资金兴建项目工程；有的乡镇机构人员冗杂，人员开支是一个大数目，只能依靠筹款进行人员的开支。这些原因都导致乡镇在财务方面背上巨大的债务，收支严重不平衡。

2 产生问题的原因

第一就是管理体制的问题，在管理的过程中没有认识到预算工作的重要性，也缺少相应的机制，无法对于预算工作进行有效的监管和约束。第二，当前的乡镇财务管理工作中，没有按照相关的法律法规进行操作，部分乡镇盲目的追求经济效益，导致在管理工作的过程中经常出现一些违反法律法规的现象。第三，在管理工作中并没有建立起一个健全的管理机制，现行制度的欠缺导致管理工作中出现很多的纰漏。第四，当前很多管理人员的能力与素质都比较欠缺，无法承担岗位责任；财务人员的岗位变更中没有及时的完成交接工作，这都影响了财务管理工作的有效运转。第五就是当前的监管工作不到位，很多检查都是走形式的，并没有起到真正的作用。

3 解决问题的有效对策

3.1 改变现有的管理方式

改变现有的混乱的管理方式，实行上下级的管理方式，乡财县管、镇财县管。但是在管理工作的过程中，对于预算工作仍然是由乡镇进行的；虽然资金是有县级进行管理，但是所有权仍以及使用权仍然归原乡镇所有；乡镇仍然进行核算工作，并且债务关系仍然保持不变，仍由原乡镇自行承担。

3.2 完善现有的管理机制

对于当前的乡镇财务管理的工作，要根据实际情况制定相应的管理规章制度，明确管理人员的责任以及工作任务与要求，明确各职位之间的联系，构建一个完善的管理机制。其中主要包括财务的管理制度、预算管理、结算管理、专项资金管理、工程项目管理等等制度。对于资金的变动要有严格的程序和记录，并且要针对现有的债务进行有效的管理。

3.3 严格执行相关法规

针对当前管理工作中违反法律法规的行为较多的情况，可以制定相应的惩罚措施，加大惩罚力度。比如为搞政绩工程，超限度贷款，增加财政负担；冒用票据进行报销的、打欠条的等情况，都要按照相关的法律规定对其进行严厉的处罚。在工作的过程中，要根据实际情况不断的改进和完善相关的规定，并且要将规定下发到每个基层单位中，加大宣传力度，加大监管执行力度，对于发现的问题及时的进行处理，保证各个部门的有效运转。

3.4 提高工作人员的能力与素质

在当前的乡镇管理工作中，仍然有部分管理人员并不具备相应的管理能力与职业素质，导致在工作的过程中不能正视工作的重要性，不能端正态度积极的投身到工作中。针对以上问题，首先要加大对于管理人员的培训，特别是专业的管理知识以及一些法律法规的培训，强化其法律意识，不断的提升工作能力，提高管理工作的效率；其次还要开展管理人员的思想教育活动，加强宣传，使其在工作的过程中能够形成自我监督的习惯；最后，针对管理人员的工作要制定相应的奖惩措施，对于工作积极、效率较高的工作人员要进行一定的经济物质奖励，以此来激发工作人员的工作热情。

4 结语

由此可见，在当前的乡镇财务管理工作中仍然存在大量的问题，只有有效的解决这些问题，才能强化财务管理工作人员的工作质量，促进乡镇经济可持续发展。为此，乡镇在进行财务管理的工作时，首先要找出当前工作中存在的问题，并且结合当期的实际情况针对性的解决这些 问题；要建立起一个完善的财政管理机制，设置专门的管理机构和管理人员，对于财务进行专项管理；要将责任和权限落实到个人身上，强化工作人员的素质，提高乡镇财务管理的水平，促进社会经济持续发展。

参考文献

[1]乡镇财政财务管理工作中存在问题与对策[J].赵静.财经界（学术版）.2016（23）.

[2]论统筹团镇财政财务管理存在的问题及解决对策[J].何月江.财会学习.2017（05）.

[3]浅议乡镇财政财务管理工作的突出问题及完善对策[J].张惠玲.经贸实践.2017（05）.