美军军事职业教育教官队伍建设的主要特点

刘晶

摘 要 美军经过长期的实践，逐步形成了一套较为完善的军事职业教育体系，为其培养高素质联合作战人才提供了有力的保障。本文以美军职业教育中的教官队伍建设为视角，分析美军院校教官队伍建设的特点，从中发现美军在军官职业发展以及军事人才培养上的成功做法，对当前我军院校教员队伍建设改革发展且有重要意义。

关键词 美军 军事职业教育 教官队伍建设

中图分类号：E712.142 文献标识码：A

美军院校历来重视教官队伍建设，经过长期发展形成了一套较为完善的教官选拔、任用及管理制度和特色鲜明的经验做法。进入信息时代，特别是从海湾战争之后，为把战场上的鲜活经验及时带进课堂，美军出台了一系列政策措施，使传统的教官队伍建设制度得到进一步完善，也为新形势下教官队伍建设注入了活力。

1准入门槛高，选拔任命程序化

教官的选调是保证教官队伍高素质的基础，严把教官的“入口关”是确保人才培养质量的首要环节。因此，美军院校在教官选调程序、标准上都做了严格规定。

首先，透明公开选调信息，制定的选拔程序简单实用。美军教官的选调一般按“公布缺额、个人申请、全面考察、择优录取”的程序进行。如西点军校在选调某一职位教官时先将缺额的信息公布在报纸、网络等媒体上，教官申请空缺职位时应递交申请书。院校依据实际需要，由学校的专门组织对所申请的军官进行评估，对符合条件的申请者予以全面考察，重点考察申请者军事阅历和学术水平，并邀请符合条件的军官进行面试，最后将评估结果提交给学术委员、校长，并报上级批准。美军的教官选拔程序，既保证了院校能得到符合条件的教员，而且程序简单实用，在很大程度上节省了人力、物力和财力。

其次，对教官的选拔设置全面、规范、严格的考核要求和标准。主要有三个方面的要求。一是对教官的学历、年龄和职务等基本条件做出规定。美军院校教官要求具有本科以上学历，大部分职位要求具有硕士和博士学位。二是对学术水平有较高要求。美军的院校学术工作主要由教员承当，他们在教学、研究、咨询等方面都发挥着巨大作用。因此院校在选调教官的时候会十分重视申请者是否具有较强的学术水平和学术成就。三是特别看重申请者是否具有直接或间接参战的经历。二战结束以后，美军经历了新军事变革后的几场高技术局部战争，涌现出大批具有实战经历的优秀指挥军官。为了发挥这批军事人才的优势，加强院校与部队之间的联系，美军选调教官时格外看重候选军官是否具有丰富的军事阅历。通常，在军兵种专业技术院校任职的教官要求服役五年以上，担任过排、连级指挥职务或营级司令部的参谋职务；在中级指挥参谋学院任教的教官需服役12年以上，担任过营级指挥职务或旅级司令部的参谋：而在高级院校的教官必须服役18年以上，担任过旅、师级领导职务，并在军以上高级司令部工作过2年以上。美军认为，只有打过仗的人才有资格教育要去打仗的人。因此，美军在选拔教官时要求候选军官在申请书中详细说明自己的任职及参战情况。美军曾在海湾战争结束后选拔了一批战功卓著的中、高级军官充实到教官队伍，一些刚刚执行完阿富汗和伊拉克战场上军事行动的军官，立即被选人院校任职。这种做法保证了院校教官队伍与部队的实时接轨，使得美军院校教育能够与战场实际对接，确保毕业的学员在适应部队、适应军事斗争中具有优势。

2轮岗比例大，学院、部队双向交流制度化

美军认为，高水平的教官如果在同一所院校工作时间过长，其智力结构和素质情况受到院校工作环境和条件的限制而会发生变化，由于长期脱离部队的实际，会变得思想僵化、知识老化，必须通过流动来达到平衡调整的目的。在美军发布的《2020联合构想》中把实行军官交流轮换作为加强美军互通能力，建设未来联合部队的必要条件。

为了保证院校与部队之间合理的人才流动，美军院校通过轮换制定期和部队军官进行交流。其中陆军与空军院校的教官每三年轮换一次，海军院校的教官则是两年一换。用制度来保证院校教官与部队军官的交流，这样能使教官熟悉部队情况，积累实践经验，教学针对性强，院校与部队的信息交流及时、经常、畅通，军校的教学内容与部队的训练结合紧密，同时能使院校与部队保持密切的联系，不仅为院校教员队伍输送了新鲜血液，而且为部队军官队伍建设输送了人才。

但也有人指出过于频繁的交换可能会带来教学质量无法保障的弊端。因此，美军院校教官与部队军官的轮换是根据教学需要和教官的教学水平有计划进行的，在交换过程中既要保证流动性，又要保证教员队伍的稳定性。陆、空军院校每年轮换的教官约占教员总数的30%，海军和一些工程技术院校則高达50%。这种职业制与轮换制相结合的做法促进了院校与部队之间的合理流动，使院校与部队的信息交流更加及时有效，既保证了教学水平，又能及时更新战争观念。美军的这种做法不仅反映了对教官这一职位的独特认识，更重要的是他们把军队发展与军校建设，军官培养与教官队伍建设紧密结合起来，形成了一种良性互动，收效显著。

3培训渠道广，培养形式多样化

美军认为，现代科学技术飞速发展，武器装备和作战方式不断变化。作为指导部队训练的院校教育，在教学内容与方法上都必须紧跟不断发展的形势。因此，加强教官培养，不断提高教官队伍业务水平，始终是美军院校工作中最重要的问题和经常性的工作。

一是注重岗前培训，提高教学技能。培训工作的目的是让刚刚被选调过来的教官掌握担任军校教师的基本技能，提升课堂教学能力。美军的教官培训工作伴随着一名军官选调至院校担任教官开始至任期结束，并且注重采用多种方式进行培训。其中教官的任职前培训十分重要，美军院校会组织新任教官进行短期的任职前培训，针对教官所负责的具体教学任务，重点培训教官的教学技能和知识储备。培训的主要内容包括如何编写教案，如何使用各种教学设备，如何评定学员成绩等，以此来提高教官的任教能力。例如西点军校电子工程系举办的为期五周的研讨会，新任教官要先观摩学习优秀教员的示范教学，而后进行试讲，由专家和资深教员给予指导。已经具备了一定学术水平的新任教官，想要成为合格的教员，就必须不断提升自己的任教能力。这些不间断的培训使新教官熟悉了军事人才培养工作的特性，有助于他们快速适应教员角色，进一步提高教官的教学水平。

二是通过离职进修深造，提高教官的知识水平和学历层次。为了使军校的教学内容和教学方法跟上时代前进的步伐，美军院校特别注重教官队伍知识结构的更新，美军各级院校都积极鼓励教官进修硕士和博士研究生课程，但要求进修的课程应与今后讲授、研究的学科有关，或对未来完成教学任务有直接帮助。许多院校与哈佛、麻省理工学院等著名大学签订合同，培养一部分教官和技术军官，时间为1年。每年还抽调少量的初、中级院校的教官到国防大学和各军种军事学院学习，或担任客座教授、客座研究员，目的是拓展教官的知识面和培养战略思维能力。由于离职进修学习目标明确，便于集中精力进行系统学習，学习环境优越，深受美军院校教官欢迎。

三是积极开展科研学术交流活动。美军院校认为，只有源源不断的科研成果才能有力保证教学的先进性和有效性，从而确保美军有效维护国家利益。鉴于此，各院校定期或不定期举办各种学术研讨会和科技报告会，邀请军界高层领导、专家、学者介绍军事领域动态发展情况或最新学术成果，有的交流活动甚至每周举行。美国后勤与运输学院甚至规定教员寒暑假不放假，学院利用假期对教员进行专题轮训或组织学术研讨活动。

四是选派有发展潜力的教官到国外学习考察，开阔国际视野。善于学习外军经验，是美军的一个显著特色。美军与西欧、远东以及其他地区一些国家的军事院校签订有相互交流教官的协议，选派教官或研究人员到这些国家学习、考察和研究，学习有益的办校治学经验。

4地位待遇高，服务保障社会化

美军认为，建立高素质的教官队伍，应该从上层提供动力。美军十分重视采取激励化管理策略，激发教官队伍的活力。

首先，美军各院校都制定了相关的激励政策和规定，为教官从事学术科研创新提供强有力的政策支撑。院校设立教官岗位补贴、研究员基金、校外拨款等，教官工资比同职级其他人员的工资普遍高10～20%，保障教官拥有优越的生活保障、良好的工作条件；教官外出参加学术活动可以享受学术休假，具有高级职称的教官如果任教时间超过6年，可享受长达一年的休假待遇，可以到其他院校、政府部门、研究机构从事教学、研究活动，也可进行著书立说等专题性研究，或选学博士课程等；学校提供奖励经费鼓励教官在刊物上发表学术论文和研究成果，为教官提供数额可观的学术著作出版经费，使其既提高了学术声望，又得到一定数额经费补贴。这样既增强了教官队伍的吸引力，又提高了部队军官的理论素养。

除了优厚的福利待遇具有较大吸引力，军校教官也是很好的职业规划选择。在职业晋升上，美军规定军官在同一岗位上的任职时间不得超过六年，因此担当教官一职并不意味着职业生涯的一成不变。任教经历是军事职业生涯中不可多得的宝贵经历。美军有着较为完善的任职资格制度，固定教官岗位作为职能领域，编号为47，属于作战支持职能领域。因此，到院校担任教官对于部队军官，是从事职能领域岗位的一种选择，这种任职经历与其他必要的经历一样同样属于其任职资格条件，享有与其他职能岗位相等的条件。并且，由于教官选拔的严格性，能够从事教官工作，对于军官晋升时，由于其交流能力和研究能力得到系统熏陶，有着更大的晋升优势。使得部队军官更为积极主动地把到院校担任教官作为一个很有吸引力的职业规划加以考虑。

5多兵种建设教官队伍，适应联合作战教学需要

从海湾战争后的几场局部战争中美军的表现来看，美军在多兵种联合作战的军事行动上表现出了优秀的作战能力，充分证明了推进联合军事教育的正确性。

为此，美军军校首先通过院校教官队伍建设推进联合作战教育。美军中级和高级职业军事教育（PME）院校在其课程中必须包含一定比例的联合作战教育内容。为了实现军官的联合职业军事教育，对教官的要求就必须突破传统的军种限制，美军各军事院校逐渐重视选调其他军种军官来完善教官队伍。不同军兵种教官在同一所院校任教的显著作用是让军校学员从院校学习阶段起就能够了解各军兵种的作战特点，掌握联合作战的基本常识，熟悉未来战场。为了保证联合职业军事教育的质量，在占美军院校绝大多数的职业军事教育院校中，尤其是以培养中高级军官为目标的一些军事院校，美军规定来自每个军种的教官不得少于5%。在这些教官中，应有75%受过中级或者高级联合职业军事教育。而在军种高级院校的教官中，来自其他军种的军官数量不得少于40%。国防大学的国家战争学院，武装部队工业学院、联合武装部队参谋学院中，每个军种的教官数量大约各占三分之一。例如2007年国防大学武装部队工业学院，共有教官39人，其中陆军军官12人，海军军官13人，空军军官12人，海军陆战队1人，海岸警备队1人。

参考文献

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