扫黑除恶的“山东战役”（二）

陆洋 方中浩

自中央扫黑除恶第5督导组进驻山东以来，山东形成大兵团作战格局，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮。“山东战役”第一阶段任务已经完成，首战告捷，效果明显，第二阶段即将打响。9月25日，山东省政府召开新闻发布会，通报扫黑除恶专项斗争“山东战役”开展情况。

初战告捷，“扫黑”升级

8月30日，中央扫黑除恶第5督导组进驻山东省以来，在中央督导组指导下，在省委、省政府统一指挥下，充分发挥主力军作用，采取霹雳手段和雷霆举措，迅速打响扫黑除恶专项斗争“山东战役”，形成大兵团作战格局，掀起扫黑除恶专项斗争新高潮。9月10日至15日“山东战役”第一阶段任务已经完成，首战告捷，效果明显。

截至9月25日，山东共侦办涉黑涉恶案件2660件，其中打掉涉黑组织54个、恶势力犯罪集团284个，破获各类刑事案件7267件，刑拘犯罪嫌疑人13074人，1322人投案自首；起诉黑恶势力犯罪196件1080人，已判决黑恶势力犯罪102件659人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题766起1064人。

中共山东省委政法委常务副书记张志华介绍，全省调动群众参与扫黑除恶积极性，共接听群众举报电话4793次，收到群众举报信3386封，网络邮件818件，研判转办线索1156条。“山东省鼓励群众积极举报，按时兑现《山东省黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》，共发放奖励103.6万元（人民币，下同）。”

“坚持黑帮、黑财一起打，铲除黑恶势力犯罪经济基础，彻底斩断黑恶势力资金链条和伸向经济领域的黑手。”张志华披露，山东省将扫黑除恶专项斗争与整顿规范市场经济秩序结合，特别是对易垄断、高利润的行业，由国土、住建、金融等行业主管部门集中整顿，严肃查处“以商养黑”“以黑护商”行为，做到除恶务尽、不留后患。据悉，专项斗争共查扣涉案资产18.1亿余元，判财产刑343人，罚金总額3141万元。

张志华表示，9月25日至30日，“山东战役”第二阶段即将打响，各参战单位发扬连续作战精神，乘胜追击，发动新一轮攻势，做到目标再精准、战法再创新、火力再集中、宣传再发动，指挥更高效，坚决打赢打好扫黑除恶“山东战役”这场硬仗。

扫黑除恶标本兼治“进行时”

新闻发布会上，山东省高级人民法院副院长傅国庆通报了山东扫黑除恶专项斗争第二次集中宣判活动的具体情况。据悉，第二次集中宣判案件28件，判处刑罚162人。其中，一审宣判涉黑案件2件，判处刑罚2人；一审宣判涉恶案件24件，判处刑罚148人；二审宣判涉恶案件2件，判处刑罚12人。判处五年有期徒刑以上刑罚的共计41人，适用缓刑14人，判处罚金72人，罚金数额共计366.2万元。

丰硕的扫黑成果是山东省扫黑除恶专项斗争注重“一案三查”、以案治本的一个缩影。“一案三查”主要是指在侦办涉黑恶犯罪案件中既要查办黑恶势力犯罪，又要追查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监管责任。

打蛇打七寸。扫黑除恶专项斗争的“七寸”，就是要深挖彻查“保护伞”。山东省纪委常委、省监察委员会委员孟祥吉说，山东省纪委监委实行对重点涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”提级直办、一线督办、异地办案和交叉办案。对公安机关定性为黑社会性质组织犯罪的，一律由市级纪委监委直接调查处理，对每一个案件都要组成工作专班，深挖细查背后的“保护伞”。对定性为恶势力犯罪集团的，由县级纪委监委直接调查处理，重要案件市级纪委直查。

今年3月，日照市打掉垄断猪肉屠宰销售市场涉黑犯罪团伙、揪出若干“保护伞”，并全面规范生猪屠宰和肉制品市场，猪肉价格下降近三分之一，当地百姓拍手称快。

在青岛莱西，已提起公诉的以李某庆为首的24人涉嫌黑社会性质组织案，是扫黑除恶专项斗争以来，青岛市首起提起公诉的黑社会性质组织犯罪案件。在李某庆涉黑案中，莱西坚持“一案三查”，除给予李某庆等4名团伙涉案党员开除党籍外，对13名充当“保护伞”的党员干部给予党纪政务处分及组织处理，对1名涉案干部调整岗位，责令镇党委向市委作出检查，对7名党员干部给予批评教育。

真正调动人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性主动性，是打一场扫黑除恶人民战争的关键。在山东各地，全国扫黑除恶专项斗争1月底开展以来，特别是中央扫黑除恶第5督导组8月底进驻山东后，山东各级各部门全面动员，利用路边广告牌、条幅、宣传车、LED屏等广泛宣传扫黑除恶相关内容，营造了铺天盖地的强大声势，扫黑除恶专项斗争深入人心，黑恶势力成为人人喊打的“过街老鼠”。

“五级书记”抓扫黑

本刊记者从新闻发布会上获悉，山东形成了五级书记齐抓扫黑除恶的工作格局，一级抓一级，层层抓落实，有力推动了扫黑除恶工作落地生根。同时，为落实责任，部署开展四级约谈，全省共组织约谈87393人。

为落实中央要求，加强党的领导，省委书记刘家义同志高度重视扫黑除恶工作，两次参加中央督导组对接会、召开全省视频会议、省委常委会及时研究边督边改工作，并亲自部署进一步压实市、县、乡、村四级党组织书记第一责任人责任，形成了五级书记齐抓扫黑除恶的工作格局，一级抓一级，层层抓落实，有力推动了扫黑除恶工作落地生根。

同时，各级各部门将扫黑除恶专项斗争牢牢扛在肩上、抓在手上、摆在突出位置上，全省上下总动员，齐心协力抓扫黑。为落实责任，部署开展四级约谈，市委书记约谈县委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长、市公安局局长；县委书记约谈县领导小组组长、县公安局长和乡镇党委书记；乡镇党委书记约谈派出所所长和村支部书记，逐级压实责任，明确目标任务。

张志华介绍，省扫黑除恶专项斗争领导小组成立多个督导组，由领导干部带队，对全省17地市进行了全覆盖督导检查。省委、省政府领导和公检法主要负责同志带队对青岛、烟台、潍坊、济宁、日照、聊城等市开展调研督导，督促问题整改。对中央督导组发现和指出的问题，照单全收、逐一整改、举一反三，雷厉风行抓好整改。省委常委会决定，建立督导长效机制，采取领导分包督导责任制，各级领导班子成员包靠市、县、乡和成员单位，推动扫黑除恶专项斗争各项任务措施落到实处、取得实效。

据介绍，山东省坚持把扫黑除恶专项斗争与加强基层党组织建设、基层政权建设和社会治安综合治理结合起来，筑牢防黑防恶堤坝。持续整顿软弱涣散村党组织，全省共摸排确定党组织软弱涣散村3157个，全部建立工作台账，集中帮扶整顿，筑强战斗堡垒。

张志华介绍，山东扎实做好村“两委”换届选举“回头看”，对新当选的村干部进行“二次体检”，对发现不符合标准条件的坚决调整撤换。今年以来共调整村党组织成员238人，其中村党组织书记199人。同时，山东省积极推进法治、德治、自治相结合的现代基层社会治理体系建设，打牢基层社会治理基础，增强城乡对黑恶犯罪的“免疫力”。