以十九大精神推动新时代党管武装创新发展——浙江省杭州市委常委、萧山区委书记盛阅春访谈录

本刊记者 胡东霞

胡东霞：盛书记好!谢谢您接受我的采访。现在，全国上下都在深入学习贯彻党的十九大精神，请您结合实际工作，谈谈对新时代党管武装的认识。

盛阅春：胡记者好!说起武装工作，我是情有独钟。无论是担任杭州市西湖区区长，还是担任杭州市萧山区委书记，我始终把武装工作摆上重要议程。我认为在面对急难险重任务时，有着光荣传统、历经千锤百炼的民兵队伍，是一支优秀的战斗队、突击队和先锋队。

2015年11月30日，原南京军区召开第二届“国防先锋”表彰大会，有51人被评为“国防先锋”，我有幸获此殊荣，感到非常振奋。这是警备区、省军区以及原南京军区各级领导对我的关心和培养，也是对我在国防动员和党管武装工作业绩的表扬和鞭策，激励着我更好地履行国防动员和党管武装工作职责。

习主席在浙江工作期间，留下了以“传承创新、走在前列”为主旨的10个方面好思想、9个方面好传统和15个方面好制度，这是强军兴军重大战略思想的理论和实践源头，也是持续开创国防动员和党管武装工作新局面的精神财富和根本遵循。党的十九大把坚持党对军队的绝对领导上升为党的根本方略，并写进《中国共产党党章》，我们将毫不动摇地坚持党管武装根本原则，落实党管武装各项制度。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。传承对党忠诚的红色基因，保证党对军队的绝对领导，坚定维护核心、看齐追随。具体来讲，就是要做到以下“三个突出”。

一是突出学习贯彻十九大精神这条主线。维护核心、看齐追随，必须强化科学理论的武装和引领，以理论上的清醒来保证政治上的坚定。我们要持续深入抓好十九大精神学习，扎实开展“不忘初心，牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”两项主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指引，认真落实习主席在学习贯彻党的十九大精神研讨班上提出的“三个一以贯之”要求，深刻把握核心要义和创新观点，深刻感悟重大理论价值和实践威力，不断增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

二是突出加强政治建军这个首要。习主席反复强调，要确保军队建设坚定正确的政治方向。我们要把对党忠诚、维护核心作为最大的政治，全面深入贯彻军委主席负责制，把贯彻军委主席负责制作为最高政治要求来遵循，作为最高政治纪律来严守，真正做到在思想上高度信赖、在感情上衷心爱戴、在政治上坚决维护、在组织上自觉服从、在行动上始终紧随，以强有力举措和坚定行动确保军委主席负责制的贯彻落实。

三是突出落实党管武装这个原则。我们要强化党管武装意识，加强对国防动员工作的政治领导、思想领导和组织领导，特别是把管政治方向作为党管武装的首要任务。落实党管武装制度，推动党委议军、党政领导干部过“军事日”活动、党管武装工作述职考评等制度规范化常态化。履行党管武装职责，各级党委必须切实履行党管武装的政治责任，及时研究解决本地区国防建设方面的重大事项，研究解决国防动员创新发展的矛盾和问题。

胡东霞：习主席在十九大报告中指出，要更加注重军民融合，形成军民融合深度发展格局。围绕“萧山智造”，请您介绍一下萧山区军民融合深度发展的新设想。

盛阅春：在区委第十五届三次全会上，我们提出了要“对接沪嘉杭金科创走廊和城东智造大走廊，高水平布局钱塘新兴产业带、机场临空经济带、风情科创走廊、时代智造走廊等‘两带两廊’和中央创新区”，这是我区在新时代实施创新驱动发展战略的重要内容。其中，城东智造大走廊、机场临空经济带、时代智造走廊等产业创新发展集聚区，不仅是我区发展“萧山智造”产业的重要区块，更是发展军民融合产业的核心板块。近年来，在上级党委、政府和警备区、省军区的大力支持下，萧山区依托高端装备制造、信息软件、化纤新材料等军民融合传统优势基础，不断强化企业与军工集团、高校以及科研院所的研发合作和成果转化应用，形成了初具规模的军民融合产业发展体系。2017年，我们成功创建成为首批省级军民融合创新示范区，迎来了新一轮快速发展的良机。我们要深入贯彻落实十九大精神和省市相关精神，以加快建设省级军民融合创新示范区为抓手，坚持“市场运作、改革创新、军地双赢、特色发展”四大基本原则，重点围绕培育融合产业、加快园区建设、完善服务平台、健全工作机制等4个方面，狠抓落实，推进军民融合发展工作走在全国前列。

一是加快培育军民融合产业发展。围绕国防和军队建设需求，着力培育万向集团、杭齿前进、东南网架、华澜微电子、大路实业等一批军民融合示范企业，引导优势企业“民参军”，推动实体经济与数字经济融合发展。深入实施创新驱动战略，以自主创新为动力，加快转变经济发展方式，加速工业经济转型升级，增强企业科技自主创新能力，推动实体经济与数字经济同步发展。大力推动招引国内军工单位“军转民”，重点推进卫星应用产业化、商业化，积极争取网络空间、机电装备、航空航天、自动控制等领域“军转民”，不断擦亮萧山“智能智造”品牌。

二是推进军民融合产业园区建设。围绕打造全省一流军民融合产业园区这一目标，完善义桥军民融合产业基地战略规划研究，加快推进杭齿集团整体搬迁，大力发展以智能装备为核心的军民融合产业，积极招引国内知名军工大企业、大集团项目落户园区。优化军民融合重点产业布局，加快推进“两带两廊”规划建设，培育一批特色鲜明、各具优势的军民融合产业集聚平台。深化科创园建设“253”计划，不断夯实科技创新融合发展平台，加强企业与高校、科研机构合作力度，支持共建军民融合技术转移平台，鼓励企业参与国家军工能力自主化专项行动。

三是完善军民融合产业服务平台。我们将强化政策扶持力度，在资源共享、科技创新、产业发展、人才引进和土地保障等方面开辟“绿色通道”，对军民融合重点企业、重大项目以及示范基地建设等给予大力支持，不断提升企业参与军民融合的积极性。加快推进钱塘江金融城、湘湖金融小镇等金融集聚区建设，在人才引进和土地保障等方面开辟“绿色通道”，依托飞天众智萧山协同中心、装甲装备及航天航空技术转移中心萧山分中心等军民两用技术对接服务平台，加快搭建军民融合信息发布平台，畅通军民技术沟通渠道，促进双方在更高层次、更广领域的技术合作。加快中乌航天航空研究院等科研平台建设，依托其强大军工背景，积极培育军工人才，招引相关产业项目落户萧山。

四是健全军民融合发展工作机制。进一步强化军民融合发展组织领导，落实工作例会制度，实体化运作办公室，研究解决军民融合产业发展以及示范区建设过程中出现的疑问和难题。积极探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，推进军民在技术、产业、资本和人才深度融合，促进军民融合产业实现突破发展。建立健全军队、政府、企业沟通对接机制，定期召开军地需求对接会，加强对企业参与军民融合的辅导服务，积极营造“军转民”“民参军”良好发展氛围。

胡东霞：结合推进现代化国际城区建设，您认为应如何发挥新时代民兵的作用，以及如何推动辖区国防建设向更高层次发展？

盛阅春：军队调整改革后，国防动员职能任务更加聚焦，工作重心更加突出。要深刻把握“五部”（应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部）的职能定位，紧紧扭住姓军务军这个关键，理清建设思路，把正发展方向，加强力量统筹，确保各项工作有序发展推进。近年来，我们坚持融合式参与为主、集中式突击式参与为辅原则，广大民兵积极投身打造品质之城建设活动，发挥了不可低估的作用。在区委十五届三次全会上，区委发出了“干好一三五，备战亚运会，奋力谱写新时代现代化国际城区建设新篇章”的动员令。新时代要有新气象，新时代要有新作为。我们要担当新使命，奋进新征程，展示新形象。具体来讲，应着力在以下5个方面做出新成就。

一是着力在提升应急应战能力上有新成效。近年来，区人武部带领辖区的广大民兵，参加了举世瞩目的G20杭州峰会安保等多项急难险重任务，经受住了考验，任务完成出色，基础建设扎实，具备了较强的遂行重大任务能力。下一步，我们要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的建设目标和“精干、专业、高效”的要求，编实编强应急队伍，配齐装备器材，加强训练演练，确保遇有情况拉得出、用得上、打得赢。特别是要把加强民兵应急力量建设、跨区支援分队建设和新质新锐分队建设摆上重要位置，以“四队”兼备民兵力量为抓手，突出抗洪抢险、森林灭火、应急救援等重点应急力量编组训练，不断提高组织动员力、快速反应力和支援保障力，打造实战型民兵队伍的“萧山样板”。2018年，要按照“五种类型”开展新一轮基层武装部规范化建设，对民兵训练基地进行升级改造，分别组织专武干部、民兵骨干、普通民兵3个层次人员的训练比武，并选派尖子参加省第一届民兵岗位练兵比武，力争佳绩。

二是着力在完善国防动员体系上有新发展。我们要自觉贯彻习近平强军思想，找准新时代萧山国防动员准备的着力点，确立一流的标准和追求，拿出弄潮儿的勇气，担当起奋勇前行、领先领跑的责任，当好省、市国防动员和后备力量建设的排头兵。要完善国防动员体系，进一步按照“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的基本格局，构建与需求相适应、体制相协调的组织体系，构建应急应战一体、精干实用全能的力量体系，构建依托“互联网＋”“大数据”技术的信息体系，积极组织动员需求对接，开展潜力数据专项调查，完成民兵调整改革任务，推动我区国防动员建设向更高层次发展。

三是着力在支持改革强军上有新加强。党的十九大提出，要维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。我们要在军转干部安置、随军家属就业、军人子女就学、退役士兵免费职业技能培训等方面，紧贴强军实践，加强沟通协调，拿出更加务实扎实的刚性举措，解决好官兵“后路”“后院”“后代”方面的现实困难，不断提升官兵的荣誉感、幸福感和获得感。要继续开展退役士兵返乡欢迎仪式、“八一光荣榜”“军人荣誉墙”等活动，不断营造关注国防、关爱军人的良好氛围。要认真履行地方财政事权的支出责任，继续支持部队解决历史遗留和现实矛盾等重点难点问题，确保国防动员、专项训练补助等经费及时落实到位，尽最大可能为部队提供便利。

四是要着力在全民国防教育上有新拓展。我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。加强全民国防教育，是习主席在十九大报告中发出的伟大号召。要积极创新国防教育的方法和手段，持续推进国防教育进学校、进课堂、进大中小学考评体系，突出抓好地方党政领导干部专题培训，广泛开展“传承红色基因，汇聚强军力量”主题宣传教育活动，组织开展“家乡为你荣耀”采风活动，大力开展征兵宣传、大学生国防主题演讲等活动，推进全民国防教育对象、地域、时间、要素和手段“五个全覆盖”，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。

五是着力在服务地方建设上有新作为。参加和支援地方经济社会建设，既是党对军队提出的政治要求，也是军队践行宗旨、服务大局的具体实践。我们要进一步深化“红旗党支部”建设，不断强化广大民兵“同在一片热土、共建美好家园”的观念，充分发挥桥梁纽带作用和自身优势，发动广大民兵积极投身“美丽萧山、平安萧山”建设，继续当好维护萧山社会稳定的坚强柱石，在抢险救灾、应对突发事件、保护群众生命财产安全等方面，发挥好战斗队和突击队作用，当好加快推进现代化国际城区建设的“排头兵”。