南疆环塔750kV工程综合效益影响因素分析

孙谊媊　罗珍珍　袁博　李渝　崔永军　孙云龙

摘 要 南疆环塔750kV工程是促进南疆地区经济社会发展的重要举措，对该输电工程的综合效益影响因素进行分析，对其综合效益的提高具有重要意义。本文分别从经济效益、环境效益、社会效益和电力扶贫效益对该工程的综合效益影响因素进行分析，涉及区域经济发展水平、售电量、用户、上网电价等多个因素，并提出优化网架结构，开发可再生能源，增强财政补贴等提升环塔750kV工程项目综合效益对策。

关键词 环塔750kV工程 影响因素 综合效益

0引言

新疆南疆地区位于祖国西北边陲，是我国的战略要地。但南疆地区现有电力网架基础设施薄弱，供电质量和可靠性均较差，现有的配电设施已经无法满足当地需求，表现为电源匮乏、电力缺额较大。为解决南疆电力短缺问题，国网新疆电力有限公司在“十三五”规划中计划投资建设南疆环塔750kV输电工程，以加强南疆电力基础设施建设，同时增强南北疆电网联动能力，发挥电力系统互补优势，提高南疆电网供电可靠性和供电能力。但由于该工程规模较大，存在许多不确定因素，因此对南疆环塔750kV工程综合效益影响因素进行分析，不仅利于降低项目风险提升综合效益，还对该工程的良好发展具有重要意义。

考虑到南疆环塔750kV工程是国网新疆电力有限公司全面深入贯彻自治区“稳疆兴疆、富民固边”战略部署的重要体现，对团结自治区各族人民，维持南疆地区稳定，促进南疆地区发展具有重要作用，其带来的扶贫效益是不容忽视的。因此本文将从经济、环境、社会及电力扶贫4个方面对影响该工程综合效益的因素进行研究，并给出提高南疆环塔750kV工程综合效益的针对性建议。

1综合效益影响因素分析

1.1经济效益影响因素分析

环塔750kV输电工程作为资金密集型项目，其经济效益对综合效益的影响重大，经济效益影响因素包括成本和收益两个方面。

（1）成本主要包括投资成本和运维成本。工程的建设投资成本越大，其对经济效益的影响越大，且投资成本越大经济效益越差；运维成本主要指输电工程运行维护费用，费用越高，经济效益越差。因此，合理控制输电工程的投入成本，对经济效益具有重要影响。

（2）收益主要包括输电收益和节约煤炭收益。售电量、电价均对输电收益起正向激励作用，可在生能源补贴强度越大，越利于售电量的增加，进而利于输电收益的提高；节约煤炭效益主要指由于可再生能源发电并网增加带来的煤炭节約量，对工程经济效益有正向激励作用。因此，在工程投资成本确定为一定范围的情况下，工程运营过程中的收益对其经济效益具有较大影响。

1.2环境效益影响因素分析

项目环境效益影响因素主要包括发电过程中的污染物治理和电能替代效应两个方面。

（1）污染物治理。污染物治理主要包括工程输电过程中的大气污染物、温室气体、固体废弃物等。大气污染物、固废弃物越多，对环境造成的影响就越大，越不利于环境效益的提高，同时也不利于项目综合效益的提升，相反，若环境治理强度越高，则对其环境效益的正向激励作用越强。

（2）电能替代效应主要是指从电力消费末端减少有害气体的排放。南疆地区实行“煤改电”工程项目，该项目的投产运营能够促进当地形成“以电代煤、以电代油、以电代薪”的能源消费新模式。电能替代效应越强，对环境效益的正向影响则越大，越利于项目综合效益的提升。

1.3社会效益影响因素分析

该工程项目的推进对促进当地社会的发展具有积极作用，输电过程中社会效益主要受电力消费用户、区域经济效益、就业人口等多个层面的影响。

（1）电力消费用户需求及消费结构共同影响电力供应量及种类，供应量的增加在产生经济效益的同时对GDP增长、就业增加等社会效益也具有正向激励作用。电力消费用户电价敏感程度则直接影响用户用电的满意度，进而影响输电工程的社会效益。

（2）区域经济的发展是多重因素共同作用的结果。南疆地区经济相对落后。项目的投产能够带动区域的土地增值，拉动各个行业的经济增长，土地和行业的经济增值对社会效益具有较大的促进作用。

（3）项目投产建设能够为南疆地区提供就业岗位。项目的建设投资与运营都需要投入大量的劳动力，并且与输电工程项目建设相关的行业也会产生大量的劳动就业岗位，间接促进社会各界人士提升对该工程的满意度和认可度，增强社会效益。

1.4电力扶贫效益影响因素分析

电力扶贫效益主要受该工程项目辐射到的贫困县的贫困建档人口数、边贫地区供电稳定性以及可再生能源发电量等因素的影响。

（1）贫困受益人口率可客观反映出该项目所帮扶的贫困人口数量，该指标数值的大小可体现出项目的扶贫力度，因而是扶贫效益的重要影响因素。

（2）南疆地区当前还处于季节性缺电的状态，电力缺口较大，供电稳定性无法得到保障。通过项目建设，有助于增强南北疆电力联动能力，保障南疆边贫地区电力供应及电压稳定，为扶贫政策的推进奠定基础。

（3）当前南疆地区电力扶贫方式主要为通过在居民屋顶或院落建设小型光伏电站，所发电量自发自用、余量上网，不仅有效保障居民生活用电，还可增加收入。因而上网电量的增加有助于扶贫效益的显现。

2提升环塔750kV工程项目综合效益对策研究

（1）就经济效益而言，首先电价是影响项目经济性的关键性因素，在合理的范围内提升电价，能够显著提高项目的盈利能力；其次，优化网架结构，减少供电半径，从而降低线损提高电量输送水平，降低运营维护成本；最后，适当加大自有资金投资额或者选择合适的贷款还款方式，提高项目的经济性。

（2）就社会效益而言，项目自身经济性有所欠缺，但其有力地促进了南疆地区社会经济的发展。故有关部门可研究对其进行适当的财政补贴，为工程项目健康有序的开展提供财政支撑。此外，工程项目为社会提供了大量的就业岗位，考虑到南疆地区电力系统专业型人才较少，政府应加大对专业型人才的培养力度，进行针对性的培训，为就业岗位提供人才支撑。

（3）就环境效益而言，首先，合理安排各类电力资源发电的上网比例，使电力供求系统能源效率最大化，尽量减少非清洁耗竭性电力资源的开采，努力促进经济系统内部循环优化；其次，在科学规划的基础上，不断增加可再生电力资源的利用比例；最后，贯彻落实“煤改电”政策，减少因居民生活需要而产生的污染物排放。

（4）就扶贫效益而言，将定点扶贫与光伏扶贫相结合，促进当地能源清洁转型。引导鼓励当地居民使用清洁能源，加快当地能源结构调整。此外，政府加大投入，进一步扩大电力扶贫投入，并提供政策支撑。

3结论

环塔750kV工程承担着较多的社会责任，因此，在对输电工程进行效益影响因素评估时，本文除了考虑了经济效益影响因素，还重点考虑了工程建设及运营所产生的社会效益、环境效益及扶贫效益等多方面因素，分析了输电工程效益影响因素的共性，同时也研究了环塔750kV工程效益影响因素的特性，对输电工程综合效益的提升具有重要作用。通过分析发现环塔750kV工程主要受输电电价、能源消纳种类、节能降耗技术、供电稳定性、电力扶贫政策等因素的影响。由此可知，应当适当提升电价、合理安排各类电力资源的上网电量、完善电力补贴政策、加大财政补贴、降低运营成本、推进新能源电力消纳、提高供电的稳定性以及加大环境监管力度，提升工程项目的综合效益。

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