住宅小区建设美丽家园精细化设计探讨

■ 沈中辉 SHEN Zhonghui

0 引言

“上海2035”为上海未来的发展描绘出美好的蓝图，将上海的目标愿景表述为“卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有影响力的社会主义现代化国际大都市”。在叠加增量土地有限的条件下，城市有机更新可以看作是上海迈向卓越城市的一个重要战略。经过多年的旧住房成套化改造、平改坡、厨卫综合改造等“旧区改造”模式,解决了老百姓的燃眉之急。为顺应新时代要求，上海市住宅小区“建设美丽家园三年行动计划（2018～2020）”颁布，旧城改造转向城市有机更新，新一轮老旧住房改造升级正式启航。

2017年3月，习近平总书记在上海参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调：“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题，城市管理应该像绣花一样精细。”将城市管理精细化比喻成绣花，为城市治理指明了方向[1]。住宅小区美丽家园建设精细化管理的落实，做好精细化设计无疑是其中最重要的一环。对于如何真正做到有“温度”的精细化设计，值得我们探讨。

1 住宅小区美丽家园建设精细化设计的理念

上海在经历30多年的快速发展后，已经陆续步入由增量发展到存量更新的转型期，城市建设由“旧区改造”转变为“城市有机更新”，大拆大建的粗放发展转向有机更新的功能与品质提升[2]。住宅小区由原先解决生活必须的“平改坡”“厨卫等综合改造”等问题，也升级为“美丽家园建设”。这是对标卓越的全球城市，围绕建设“更安全、更有序、更干净”的“美丽家园”目标。推动形成党委牵头、政府监管、市场服务、社会参与、居民自治、法制保障等六位一体、良性互动的住宅小区综合治理格局。然而，设计不仅仅是完成既定的宏观任务，如何让设计改造后的小区真正提升居民的“获得感”及方便居民自治等，必须改变由原先政府与设计等相关参与单位为主导的设计理念[3]，转变为让居委、业委、物业及居民代表共同参与的“共商、共建”的设计理念。也只有让各方广泛参与，才能真正做到精细化，而不仅仅是每个小区统一停留在屋顶平改坡修缮、外墙修缮、垃圾分类改造等“政府排单”模式，应做到符合总体部署、补齐民生短板、建设符合群众满意的“群众点菜”模式。真正做到凸显以老百姓为中心、有温度的精细化设计理念。

2 住宅小区建设美丽家园精细化设计主要内容

住宅小区建设美丽家园，宏观内容是对住宅小区综合治理体制进一步理顺，物业服务市场机制进一步健全，社区共治机制进一步完善，涉及民生“急、难、愁、盼”问题进一步得到解决。其中的第一项任务，正是精细化设计的主要内容，即持续精准补齐民生短板，着力提升小区运行安全水平和居住环境品质，包括实施各类旧住房修缮改造、推进小区设施设备更新改造、开展住宅小区环境综合整治、强化小区垃圾综合治理、疏解小区车辆停放矛盾等诸多内容。在“城市管理要像绣花一样精细”的指导思想下，每一项内容都应该结合每个小区不同的需求，扎根群众，因为只有每天生活在小区的居民才最能深刻体会到小区的民生短板，即使同一类问题，每个小区的具体面对的难点和处理方法都不同。同样是补民生短板问题中的小区公共活动场地缺失问题，并不是在小区最中心的空地植入老年人活动场所、儿童活动场所就行了，还要根据小区的主要居住职业进行分析，如改造的金山朱泾凤翔新村中，居民代表提出的小区许多居民是在周边工厂倒班（三班倒）的，白天睡觉成为常态，所以挑选小区边角空地反而对居民影响最小。

3 住宅小区建设美丽家园精细化设计实践

3.1 执行精细化设计理念

执行精细化设计理念，让“政府排单”模式转变为“群众点菜”模式，始终贯彻“共商、共建”的设计理念。

住宅小区建设美丽家园精细化设计经过多个项目的实践，在政府列举通用补短板改造细项后，政府相关部门会同居委、业委、物业及居民代表共同参与前期调研、现场查勘和方案设计讨论，在得到十分具体且有个性的改造需求后，极大地完善了小区综合治理的内容，真正切实解决了群众“急、难、愁、盼”问题，从而做到精细化设计，让小区更加美丽。

在金山区东岭豪苑建设美丽家园项目中，屋顶花园是居民的主要活动场地，屋顶花园下方为裙房屋顶，诸多屋面排气管对居民特别是老年人、儿童的活动带来较大安全隐患。针对居民反映的这一细节，通过设置成品防腐木花箱的方式，有效消除这一隐患；同时，在花坛设置供老年人休息的座凳，并安装休闲凉亭，特别是将花箱种植设计成居民可认领的盆景，受到老百姓欢迎，为后期居民参与小区自治创造了有利条件（图1、2）。

在金山区石化九村建设美丽家园项目中，通过仔细调研，得知居民小区活动室道路上方受强电电杆的斜拉索影响，但该电杆供几个小区使用，不能随便移动，一直困扰着居民。结合雨污水分流设计需改造道路的有利条件，将居民小区活动室的道路平移3m，并与供电部门联系将电杆的斜拉索适当修改，有效解决了居民出入不便的问题。类似这些细节，与居民点菜模式是密切相关的，也只有与居民“共商、共建”，才能通过微设计做到有效解决问题。

图1 屋顶花园通气管带来隐患（改造前）

图2 通气管上设置居民认领的花箱（改造后）

3.2 精细化设计应“像绣花一样精细”

粗犷式排单模式虽然效率高，但并不能全面有效解决问题，同一项补短板改造内容，只有怀着“绣花”般的精细精神，才能绘制精美画卷。例如，同样是停车难问题，每个小区都应仔细查勘后，结合现场实情进行专业化设计。

金山区东岭豪苑为高层住宅，居民停车位偏少，消防登高场地被居民停车位“占领”，带来消防安全隐患。通过对现有停车场查勘发现，现有停车为两个通道的垂直停车，两个通道中间为单排平行停车，单位停车面积非常不合理(约为25.5m2/个)。在绿地率不能减少的困境下，设计通过将车道合并、取消两个车道之间的平行停车，全部改为一个双车道的垂直停车后，停车位面积减少为21.3 m2/个，在增加了停车数量的同时，拓宽了消防登高场地，有效化解了这一矛盾（图3、4）。

图3 改造前的停车场

图4 消防登高场地及停车场改造设计图

在金山区石化九村建设美丽家园项目中，同样是小区停车难问题，处理细节、方法又不同。该小区均为多层小区，部分次要车道宽4.0m，居民在其一侧采用平行停车后，剩余的车道仅为2.0～2.2m宽，经常出现车辆刮蹭等纠纷，特别是影响救护车的紧急救援，物业提出的整改迟迟得不到落实。经设计师对小区的仔细查勘，设计采用对此类停车位局部拓宽0.5m的做法，而不是简单粗暴地将整个车道全部拓宽。局部拓宽后的通道宽度变成2.5～2.7m，而每个停车位因此牺牲的绿化小于3m2；同时，设计师通过在小区其它停车位边角落补种绿化等措施来弥补绿化的损失，得到绿化部门认可，有效解决了停车位影响生命通道的矛盾。

3.3 精细化设计应凸显以老百姓为中心、有温度的精细化设计

在与居委、业委、物业及居民代表广泛沟通后，怎样结合其真实诉求，通过精细化设计，做出有“温度”的人性化设计，是项目的更高目标。

在金山区石化九村建设美丽家园项目中，有一处比较大的健身场地，地坪为拼凑的地砖或起沙的水泥地面，健身器材凌乱布置，且只有西面两个出入口，大量从其它方向过来健身休憩的居民将绿化直接踩出两条小道。设计从实际出发，直接将日久形成的两条小道改成人行道，其它地坪也改为适合老人健身的弹性地坪，并规整了杂乱的健身器材，让健身苑变得高效、有序，也更加安全（图5、6）。同时，该小区居住的老年人比较多，6层建筑未设置电梯，对于老年人登高是比较困难的。在不能进行加装电梯的前提下，设计师在每个单元的3～4层楼梯平台处增加老年人可折叠座椅，在底层入口增设无障碍坡道和扶手，使老年人及推婴儿车的居民得到了实惠，感受更是温馨。

图5 改造前的健身苑

图6 健身苑改造效果图

再如金山区新山龙健身美丽家园项目，其东侧主出入口两侧为沿街商业，原小区门头设置在商业屋顶的简易钢架外挂铜牌模式，在台风中损坏，使得小区目前无标识牌，走亲访友经常找不到小区。结合居民的迫切要求，设计师在小区红线内增设小区大门头，门头大字仍然采用原来保存完好的铜牌大字（图7、8），让居民感受到是真正在为他们服务。

3.4 精细化设计应服务于整个建设美丽家园的精细化管理

住宅小区建设美丽家园精细化管理是一项系统工程，精细化设计是其中最重要的一环，因此，如何就精细化设计与小区运营中的物业管理、社区共治等环环相扣，是非常关键的。

例如，在垃圾分类改造难题中，面对日益增长的快递服务，原先布置在小区出入口人行道两侧的居民快递收取柜，在居民收取快递高峰时，与人行通道的人流形成冲突，快递包装盒、箱堆放杂乱，物业很难有序管理。设计将通过后移并设置绿篱隔断，改为“步入”式的快递收区，有效解决物业的后期管理问题；同时，设计师在该区域设置快递包装盒、箱回收桶，特别是在垃圾桶上方布置一把小剪刀，居民可以十分方便地将快递包装盒、箱剪开并就近投入回收桶，有效地将可回收垃圾进行第一次分类，为物业管理提升服务创造有利条件（图9、10）。

图7 改造前小区原有主出入口

图8 主出入口改造效果图

图9 改造前出入口快递收纳布置

图10 出入口快递收纳改造效果图

再如，在小区活动中心场地，特意留出一小片硬地，形成小“广场”。设计的“留白”，是为方便居民在举行丰富的社区活动时，按自己想象进行自行“丰富”。居民可以在这片空地上举行夏季纳凉晚会，可以举行“瓶子菜园”活动等，为今后居民参与社区自治创造了有利条件。

精细化设计没有最精细，只有更精细，尤其是本市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020），要求小区全覆盖，工作量大、任务重，更给精细化设计管理带来挑战。特别是精细化管理，目前尚处在实践摸索中，这需要顶层进一步细化设计，也同样需要每一个参与者的一丝不苟、精确细致！不但要政府转变职能、重塑价值观，进一步理顺政府与市场的关系，也需要每一个参与者准确把握老百姓的切实需求，完善流程、不断创新、持续改进，真正做到以人为本，以人作为设计的出发点和落脚点，既坚持从补短板出发到解决群众的“急、难、愁、盼”问题，又坚持“群众小区群众管”，充分激发群众当家作主的积极性、创造性，要系统思维，把政府、规划设计、建设参与各方及居委、物业、群众等各方力量和各类资源整合起来，将精细化设计与今后物业管理、居民共治等结合起来，才能“绣好”美丽家园。

4 结语

习近平总书记将“城市管理应该像绣花一样精细”比喻为绣花，其中蕴含着深意。绣花是我们中国传统的技艺，要想绣出一幅精美的作品，首先需要整体构思和布局，然后再一针一线、耐心仔细地落实，做到精确无误[1]。住宅小区建设美丽家园的精细化设计需要大家一起实践并总结，为整个城市精细化管理贡献力量。