我军发布训令、授予训词的历史演进

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在中国人民解放军90多年的发展历程中，发布训令、授予训词都是紧密结合当时部队作战、建设等的实际需要，经历了从频繁使用到重点使用，从多层级使用到军队高层使用的历史演进过程，其中发布训令从我军创建初期就开始运用，对各个历史时期我军的作战、建设等方面起到了重要的引领和规范作用。特别是2015年以来，习近平主席7次发布训令、授予训词，为新时代我军建设发展指明了方向，具有重要的现实意义和学术研究价值。

一、土地革命战争时期：训令使用的兴起

土地革命战争时期，是红军的创建和发展阶段。红军除了打仗，还要筹款、生产，解决给养问题；还要做群众工作，建党建政。于是，训令作为中共中央、中革军委、红军总政治部和方面军，以及相关领导人等对红军部队赋予任务的主要军用文书，使用十分频繁也相对随意，如最多时甚至达到一天发布3个训令或围绕一个主题3个月内连续发布6次训令。训令的内容涉及红军部队的作战、训练、组织编制工作、动员工作、政治工作、后勤工作等诸多方面。如中共中央发布的训令有：《给红军的训令》《给苏区各级党部及红军的训令》《中央给各苏区中央分局，省委及红军各军政治委员的训令》《中央致各苏区的军事训令》，与中革军委共同给红7军团的《政治训令》等。中革军委发布的训令有：《关于攻取赣州的军事训令》《关于扩大红军工作的训令》《关于颁布经理工作问题提案的训令》《关于重编部队的训令》《关于部队与地方党和政府关系问题的训令》《关于挺进游击队的训令》《关于动员赤卫军、少先队参战的训令》《关于粉碎敌人大举进攻的紧急训令》《给江西军区的训令》《关于清查收集各军区、各机关所有武器的训令》等。红军总政治部发布的训令有：《关于在敌军中的政治工作训令》《关于红军中党的工作的训令》《节省运动及加强筹款问题的训令》等。红一方面军发布的训令有：《为争取第二次作战胜利军事上应准备的工作》《为粉碎敌人第四次“围剿”的紧急训令》《关于军事政治训练的训令》等。*姜思毅主编：《中国人民解放军大事典》(上)，80～84页，天津，天津人民出版社，1992。在此期间，时任中革军委主席的朱德与时任中革军委副主席的王稼祥、彭德怀共同签署了许多训令。朱德还以红4军军长的名义，与政治委员毛泽东共同向部队发布了10多份训令。*见《朱德年谱(新编本)》，上卷，北京，中央文献出版社，2006。在这一时期，也发布了不少有关优待和纪律等方面的训令，如《执行红军优待条例的各种办法的训令》《关于犯人处理问题的训令》《关于处置俘虏及投诚官兵的训令》《关于检举问题的训令》《关于红军纪律的训令》等。*陈学会主编：《军事法学》，106页，北京，解放军出版社，1994。

为规范训令等发布工作，1934年2月22日，刘伯承以红军总参谋长名义，发出中革军委总司令部通知，对此后发布命令、通令、训令做了统一规定。*《刘伯承年谱》，上卷，58页，北京，解放军出版社，2012。

二、抗日战争时期：训令使用的有所规范

抗日战争时期，八路军实行战略统一下的独立自主的游击战争，发展与战争形势和人民负担能力相适应的军队，并适时进行整训，加强部队建设，训令的使用依然较多，成为中央军委及总政治部、八路军总部和有关军区、师，以及相关领导人等向八路军部队发布作战、整军及组织开展政治工作、后勤工作、生产运动等命令的重要形式。这一时期的训令使用相对有所规范。1937年9月25日，在八路军各师相继开赴华北抗日前线之际，八路军总部发布关于八路军作战的方针、任务及负担地方工作地区划分问题的训令。*《朱德年谱(新编本)》，中卷，674页。根据抗战形势的发展和部队作战、建设等需要，八路军总部相继发布了《关于目前抗战的局势及我军的战斗任务的训令》《关于训练干部和加强部队政治工作的训令》等。为落实毛泽东提出的“整理现有军队，补充缺额，同时增编新的军队，加紧教育训练，以利持久作战”的指示*《中共中央文件选集》，第11册，608页， 北京，中共中央党校出版社，1991。，八路军总部于1939年2月11日和6月23日，先后发出两期整军训令，明确了整军的目的、任务和具体要求等，组织进行整军，全面加强部队建设。*《中国人民解放军军史》，第2卷， 139页，北京，军事科学出版社，2010。此后，八路军总部还发布了《关于反扫荡期间之政治工作的训令》《关于茂林事变的政治训令》等。在此期间，中央军委、总政治部发布了《关于我军目前宣传教育方针的训令》《关于锄奸工作的训令》《关于整理与巩固新部队的训令》等。中央军委总政治部先后发布了《关于吸收革命知识分子参加军队工作问题的训令》《关于开展对友军的联络工作的训令》《关于党的工作的训令》《关于政治工作的传统与作风的训令》《关于日伪军工作的训令》等。为了战胜严重困难，保障部队供给，1940年1月29日，八路军野战政治部发布关于生产运动的训令，指出：积极开展生产运动，力求经济上做到自力更生，是保卫华北抗日根据地，粉碎敌人围攻，打击投降派，争取胜利的重要条件，必须把生产运动看作是全军的严重战斗任务之一，不仅在部队中动员，同时在地方上一样进行大生产运动。*姜思毅主编：《中国人民解放军大事典》(上)，491～492页。1941年2月，面对日军、国民党顽固派夹击等严重困难，中央军委总政治部发布政治训令，要求“八路军新四军必须进行下列的紧急工作”：精神准备，巩固我军，坚持原地斗争等，把握党的政策，团结干部。抗日战争时期，有关军区也根据作战、建设的实际需要发布训令。如晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻于1940～1943年期间，单独或与军区其他领导共同向所属部队发布了30多个训令。1942年2月12日，还专门发布了正确书写文字的训令，指出，文字是表达交流思想的工具，必须有据于字典，以免误事。训令规定，今后禁用自造的简笔字和艺术字，*《聂荣臻年谱》，上卷，296～405页，北京，人民出版社，1999。对规范训令提出了要求。

三、解放战争时期：训令使用的突出重点

解放战争时期，训令在全军各部队被广泛使用的同时，在军委、总部层面突出了重点。特别是进入战略进攻阶段后，随着战争规模日益扩大，在大规模作战中需要全军高度一致，需要有高度的组织纪律性，训令便成为中央军委和解放军总部在全军部队部署加强纪律性的重要军用文书。1947年10月10日，毛泽东以中国人民解放军总部的名义，发布了《关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。训令指出：“本军三大纪律八项注意，实行多年，其内容各地各军略有出入。现在统一规定，重行颁布。望即以此为准，深入教育，严格执行。”*《毛泽东军事文集》，第4卷， 297页，北京，军事科学出版社、中央文献出版社，1993。同日，中国人民解放军总部还发布了《关于颁布解放军口号的训令》，发布包括“打倒蒋介石，建立新中国”等67条口号，并在训令中要求全军指战员逐条讲解记牢，认真实行。1948年11月2日，中央军委给东北人民解放军并各前委部队发出《关于整顿全军纪律的训令》。训令提出，东北地区的部队，应在沈阳、营口地区战斗结束后，全军进行整训。在师级以上干部会议上，要对执行纪律问题专门进行一次认真的讨论，会上要奖励执行纪律最好的，批评最坏的，并做出整顿纪律的决议。然后要各纵队党委和各师党委对于此项问题在党委会上进行认真的检讨，并做出专门的决议。在经过大区领导审查后报告中央军委。训令要求全国各野战军、地方军均要在整训时照此办理，并指出中央军委将把上述整顿纪律的情况通告全军。*姜思毅主编：《中国人民解放军大事典》(上)，992～993页。

四、新中国成立初期：训令、训词使用的趋于统一

中华人民共和国成立后，我军步入正规化、现代化建设轨道，训令、训词作为重要的军用文书载体，主要由最高军事领导人或最高军事领导机关发布、授予，使用趋于统一。新中国成立初期，我军担负了解放尚未解放的一切国土，完成统一祖国的大业；按国防军建设的要求，加强军队的正规化、现代化建设等重大历史性任务。为此，毛泽东以中央人民政府人民革命军事委员会主席的名义，先后向全军和军队有关单位发布训令、授予训词。1951年5月25日，毛泽东发布《关于进军西藏的训令》，对进军部署、物资补给和修建公路、机场等提出了明确要求。*《建国以来毛泽东军事文稿》，上卷，487页，北京，军事科学出版社、中央文献出版社，2010。此外，国防部曾于20世纪50年代发布有关训练问题的训令。如1955年3月21日，国防部发布《关于一九五五年训练年度武装力量战斗训练问题》的第五号训令。*《叶剑英年谱》(下)，817页，北京，中央文献出版社，2007。1950年12月14日，中国人民志愿军司令员彭德怀等发布维护群众纪律的《政治训令》等。*《彭德怀年谱》，454页, 北京，人民出版社，1998。

1952～1953年，毛泽东以中央人民政府人民革命军事委员会主席的名义，先后向我军新建的4所院校授予训词，鲜明提出建设正规化、现代化军队的思想。其中，1952年7月10日，毛泽东授予军事学院第一期毕业学员训词。训词提出：“我们现在已经进到了建军的高级阶段，也就是进到掌握现代技术的阶段……与现代化装备相适应的，就是要求部队建设的正规化，就是要求实行统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练，就是要求实现诸兵种密切的协同动作。……而首先又应该是从教育训练上来培养的那种组织性、计划性、准确性和纪律性。……同时，为了组织这种复杂的、高度机械化的、近代的战役和战斗，没有健全的、具有头脑作用的、富于科学的组织和分工的司令机关不行。……今后必须挑选优秀的、富于组织和指挥才能的指挥员到各级司令机关来。”*《建国以来毛泽东军事文稿》，中卷,38～39页。毛泽东认为，这些是建设正规化、现代化的国防部队所不可缺少的两个重要条件。1953年1月7日，毛泽东授予新成立的总高级步兵学校训词。训词指出：“为了保卫祖国免受帝国主义者的侵略，依靠我们过去和较为落后的国内敌人作战的装备和战术是不够的了，我们必须掌握最新的装备和随之而来的最新的战术。”*《建国以来毛泽东军事文稿》，中卷，108页。1月31日，毛泽东授予新成立的后勤学院训词。训词指出：“对于现代的军队，组织良好的后方勤务工作有极其重大的意义。任何轻视后勤工作、以为后勤工作不是重要的、专门的科学、不需要有系统的学习、不需要精通业务的观点是完全错误的。”*《建国以来毛泽东军事文稿》，中卷，115页。同年8月26日，毛泽东授予新成立的军事工程学院训词。训词指出：“为了建设现代化的国防，我们的陆军、空军和海军都必须有充分的机械化装备和设备，这一切都不能离开复杂的专门的技术。今天我们迫切需要的，就是要有大批能够掌握和驾驭技术的人，并使我们的技术能够得到不断的改善和进步。”*《建国以来毛泽东军事文稿》，中卷，171页

五、新时代：训令、训词使用的传承发展

党的十八大以来，国防和军队改革围绕强军目标深入推进，对我军组织架构进行了重塑重构重建。习近平主席对新成立或新调整组建的战区，陆军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队，军事科学院、国防大学、国防科技大学，武警部队以及军级单位发布训令、授予训词。此外，习近平主席还向全军发布训令，号召全军全面加强实战化训练，全面提高打赢能力。这也是时隔60余年，我军最高统帅对军队发布训令、授予训词，使发布训令、授予训词在传承历史的基础上有了新的发展。一是发布训令、授予训词均是在庄严的仪式上，按照一定的程序进行，被纳入到制度化、规范化的轨道。二是发布训令、授予训词的对象除全军外，其他均为新成立或新调整组建的单位。三是训令、训词的结构有所变化，训令、训词的内容被赋予了新的时代内涵。具体情况如下：

(一)习近平主席先后对各战区、全军新调整组建的84个军级单位发布训令

2016年2月1日，在战区成立大会上，习近平主席向各战区授予军旗并发布训令。训令要求，各战区要牢记使命，坚决贯彻新形势下军事战略方针，坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。训令提出，各战区要毫不动摇听党指挥，要聚精会神钻研打仗，要高效指挥联合作战，要随时准备领兵打仗。*《习近平向各战区授予军旗发布训令》，载《解放军报》，2016-02-02(1)。

2017年4月18日，习近平主席接见全军新调整组建84个军级单位的主官，并对各单位发布训令。训令强调，要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、依法治军，聚焦能打仗、打胜仗推进各项工作，聚精会神锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，为实现中国梦强军梦作出新的更大的贡献。训令同时提出4点要求：一是要坚决听党指挥，二是要时刻准备打仗，三是要抓紧提升作战能力，四是要培育过硬战斗作风。*《习近平接见新调整组建军级单位主官》，载《解放军报》，2017-04-19(1)。

(二)习近平主席先后对陆军、火箭军、战略支援部队，武汉联勤保障基地和各个联勤保障中心，军事科学院、国防大学、国防科技大学，武警部队致训词

2015年12月31日，在陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立大会上，习近平主席向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。对陆军的训词强调，陆军对维护国家主权、安全和发展利益具有不可替代的作用。陆军全体官兵要弘扬陆军光荣传统和优良作风，适应信息化时代陆军建设模式和运用方式的深刻变化，探索陆军发展特点和规律，按照机动作战、立体攻防的战略要求，加强顶层设计和领导管理，优化力量结构和部队编成，加快实现区域防卫型向全域作战型转变，努力建设一支强大的现代化新型陆军。对火箭军的训词强调，火箭军是我国战略威慑的核心力量，是我国大国地位的战略支撑，是维护国家安全的重要基石。火箭军全体官兵要把握火箭军的职能定位和使命任务，按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军。对战略支援部队的训词强调，战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是我军新质作战能力的重要增长点。战略支援部队全体官兵要坚持体系融合、军民融合，努力在关键领域实现跨越发展，高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展，努力建设一支强大的现代化战略支援部队。*《习近平向中国人民解放军陆军火箭军战略支援部队授予军旗并致训词》，载《解放军报》，2016-01-02(2)。

2016年9月13日，在中央军委联勤保障部队成立大会上，习近平主席向武汉联勤保障基地和各联勤保障中心授予军旗并致训词。训词强调，联勤保障部队是实施联勤保障和战略战役支援保障的主体力量，是中国特色现代军事力量体系的重要组成部分。要聚焦能打胜仗，牢固树立战斗队思想，坚持战斗力标准，深化军事斗争后勤准备，加快融入联合作战体系，积极开展实战化训练，提高一体化联合保障能力，确保随时拉得出、上得去、保得好。按照联合作战、联合训练、联合保障的要求加快部队建设，努力建设一支强大的现代化联勤保障部队。*《习近平向武汉联勤保障基地授予军旗并致训词》，载《解放军报》，2016-09-14(1)。

2017年7月19日，在新调整组建的军事科学院、国防大学、国防科技大学成立大会上，习近平主席向上述单位授予军旗并致训词。对军事科学院的训词强调，军事科学院是全军军事科学研究的拳头力量。要适应军事科研工作新体制新要求，坚持军事理论和军事科技紧密结合，创新军事科研工作组织模式，推动开展协同创新，发展现代军事科学，努力建设世界一流军事科研机构。对国防大学的训词强调，国防大学是培养联合作战人才和高中级领导干部的重要基地。要把握高级任职教育院校建设特点和规律，推动教学科研管理创新，突出高素质联合作战指挥和参谋人才培养，加强军事理论研究，努力建设世界一流综合性联合指挥大学。对国防科技大学的训词强调，国防科技大学是高素质新型军事人才培养和国防科技自主创新高地。要紧跟世界军事科技发展潮流，适应打赢信息化局部战争要求，抓好通用专业人才和联合作战保障人才培养，加强核心关键技术攻关，努力建设世界一流高等教育院校。*《习近平向军事科学院国防大学国防科技大学授军旗致训词出席座谈会并发表重要讲话》，载《解放军报》，2017-07-20(1)。

2018年1月10日，在中央军委向武警部队授旗仪式上，习近平主席向武警部队授旗并致训词。训词强调，武警部队是党领导的人民武装力量的重要组成部分，在维护国家安全和社会稳定、保卫人民美好生活中肩负着重大职责，在维护政治安全特别是政权安全、制度安全中具有重要作用。要坚决听党指挥，永远做党和人民的忠诚卫士。要加快建设发展，努力建设一支强大的现代化武装警察部队。要聚焦练兵备战，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。要全面贯彻依法治军、从严治军要求，努力在武警部队光荣历史上谱写新的时代篇章。*《习近平向武警部队授旗并致训词》，载《解放军报》，2018-01-11(1).

(三)习近平主席向全军发布训令

2018年1月3日，在中央军委举行的2018年开训动员大会上，习近平主席向全军发布训令。训令号召，全军各级要强化练兵备战鲜明导向，坚定不移把军事训练摆在战略位置、作为中心工作，抓住不放，抓出成效。要坚持领导带头、以上率下，坚持实战实训、联战联训，坚持按纲施训、从严治训。要端正训练作风、创新训练方法、完善训练保障、严格训练监察，开展群众性练兵比武活动，加强针对性对抗性训练，提高军事训练实战化水平，牢牢掌握能打仗、打胜仗的过硬本领。全军指战员要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，刻苦训练、科学训练，勇于战胜困难，勇于超越对手，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。*《中央军委举行2018年开训动员大会 习近平向全军发布训令》，载《解放军报》，2018-01-04(1)。

新时代发布训令、授予训词，外在表现为一种军事仪式，内在则是一种军事思想的引领。2015年12月至今，习近平主席作为我军最高统帅，7次发布训令、授予训词，是为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队，向全军发出的时代号令，对我军在新时代传承优良传统，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务具有重要的现实指导意义。同时，对我军训令、训词在形式和内容上也做了规范统一。