把握规律特点 扭住重点用力奋力开创政治工作转型发展新局面

王洪兴

随着深化国防和军队改革稳步推进，政治工作转型任务日益紧迫起来。政治工作既有自身转型的艰巨任务，也要服务保证其他方面的转型顺利推进，必须引领思想、引领进步，把握大势、走在前列，更加自觉地坚守原则、更新理念、创新手段、勇于实践，奋力开创转型发展新局面，立起时代引领新标杆。

一、着眼永葆本色，牢牢把握转型发展的根本指导

转型不是转向，变革不是变质。政治工作转型首要的是从继承与创新相统一的高度，研究把握新时代政治工作的特点规律，紧紧抓住原则性方向性全局性的重大问题立起根本指导，始终保持政治工作转型发展的正确方向。

一是以强军思想为发展指南。思想前进一小步，政治工作就会发展一大步。政治建军第一位的任务，就是抓好党的创新理论武装。习近平强军思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是军队改革转型的重要指导思想，务必常学常新、思深悟透、完整准确理解。形势喜人也逼人，通过调研分析感到，还存在“四个不够”的问题，即把敬仰强化为信仰不够、把概念转化为理念不够、把理解深化为举措不够、把感悟内化为觉悟不够。推进政治工作转型发展，首要的是推动用习近平强军思想武装官兵、贯注部队，切实把官兵的思想和行动统一到习主席的战略意图上来，转化为抓部队建设的思路和方式方法，落实到具体行动和工作中去。

二是以时代主题为根本任务。时代主题是时代的引擎，标示时代的方位。习主席明确军队政治工作的时代主题，把政治工作与强国强军的伟大事业紧扣起来，赋予了政治工作新的使命任务和鲜明时代特征，明确了政治工作转型发展的着力重点。当前，虽然各项工作都在抓、建设都在搞，但用时代主题统领的意识还需要进一步强化。有的工作与中心贴得不够紧，与打仗无关的工作还没有完全减下来，“五多”问题仍然突出。应当看到，政治工作只有围绕时代主题，紧贴具有许多新的历史特点的伟大斗争来谋篇布局、重点推进、检验评估自身转型，才能更好发挥生命线作用，为实现中国梦强军梦提供可靠政治保证、强大精神动力、有力人才支撑。

三是以铸牢军魂为永恒课题。政治工作实质上是党领导和掌握军队的工作，所以无论怎样改革转型，都要有利于坚持党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度。做不到这一条，就会偏离正道，改革也就无从谈起。对于广大官兵来讲，面对意识形态斗争给铸牢军魂带来的严峻挑战、兵员代际更替给血脉传承带来的现实威胁、网络信息泛滥给纯洁巩固带来的深刻冲击、社会利益调整给价值取向带来的广泛影响、体制编制改革给切身利益带来的重大考验，迫切需要政治工作以创新发展的新举措，更加有力地坚持和完善党对军队的绝对领导，更加自觉地坚定“三个维护”、强化“四个意识”。

二、坚持与时俱进，鲜明立起转型发展的时代导向

政治工作任何时候都要走在时代前沿，引领思想和风气之先，这是政治工作生命力之所在。军队深化改革本身就是与时俱进的创举，为政治工作创新提供了难得的舆论环境、制度基础和物质保障。政治工作要自觉地站在时代高度、贯注时代精神、用好时代成果、体现时代要求，切实立起引领转型发展的风向标。

一是以信息化为引擎。网络是迄今为止人类最伟大的发明之一，是当代创新驱动发展的先导力量。面对官兵上网用网的热切期盼，有的领导干部认识摆位不够，仅仅视之为一般性的工具、辅助性的手段，缺乏前瞻思维和全局视野；有的主动作为不够，对“禁止干什么”强调的多，对“可以干什么”谋划的少；有的因势利导不够，将网络视之为“洪水猛兽”，“前怕狼、后怕虎”。要看到，我军政治工作一系列思维理念和方法手段，是在革命战争年代机械化和半机械化条件下建立和发展起来的，因此，急需树立与信息化相适应的思想观念和思维方式，研究和掌握信息网络条件下发挥服务保证作用的特点规律，更好地服务打赢联合作战。

二是以法治化为保证。习主席指出，军队越是现代化、信息化，越要法治化。当前基层政治工作言重于法、权高于法、情大于法等现象还不同程度存在。有的信奉“红头不如口头”，认为“人治”“权治”是种文化，不是一人之力、一夕之功能改，不如顺其自然；有的习惯于拍脑袋办事，工作部署随意性大，土规定、土政策多，上级抓一阵好一阵，一放手就反弹；还有的老好人思想严重，检查督导失之于宽、失之于软，讲人情、爱面子，问题点个大概、单纯应付交差，严重损害法规的刚性和威严。军队政治工作必须适应依法治国、依法治军的新形势，在强固法治信仰、形成法治自觉、营造法治环境上下功夫、使长劲，努力实现“三个根本性转变”，形成依法决策、依法指导、依法落实的法治生态。

三是以科学化为目标。政治工作科学化是习主席着眼新时代思想政治建设特点规律提出的新论断。只有牢牢把握科学发展的真谛，政治工作创新才能找准方向和目标。要把创新理论作为根本遵循，跟进学习习主席系列重要讲话精神，确立科学思维方法和指导方式；把战斗力标准作为最终检验，避免陷入自我设计、自我循环、自我检验的怪圈；把人文关怀作为本质要求，解决好部队反映比较多的婚恋难、休假难、上网难、顾家难、成才难和荣誉感不强等问题，从根本上激发官兵干事创业的奋斗精神。

三、聚焦重点突破，深刻起底转型发展的沉疴积弊

问题是时代的声音，也是转型的起点。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决中国的现实问题。政治工作转型也不例外，当前就是要聚焦沉疴积弊，用问题倒逼转型，用转型推进问题彻底解决，用创造性解决问题的成效来检验转型是否成功。

一要着力摒弃脱离中心的和平积习。能打胜仗是部队的根本价值所在，政治工作转型必须坚持战斗力标准。我军长期不打仗，政治工作滋生出许多与和平环境投合默契、与打仗要求格格不入的思想、工作、运行方式，具体表现有：做“和平官”、当“和平兵”，价值偏移、血性缺失，偏离主业、重心不重，战建脱节、生活化浓，标准虚化、重管轻战，搞练为看、摆假把式，危不施训、险不练兵，空喊口号、叫难推责，“五多”顽固、空转虚耗，赏罚不明、问责不严。对此，要树立鲜明导向，切实摆正工作重心、把正精力投向、端正用人导向，引领备战打仗成为部队全部工作的主旋律；健全长效机制，推动党委议战议训、作战问题研究、按纲抓训组训、规划引领建设等常态落实；从严监督问责，像查喝酒、查套现、查安全那样加强训练监察，用好责任追究这把“利剑”，倒逼各级真抓实备、真训实练。

二要着力改进不合时宜的指导方式。随着中国特色社会主义进入新时代，军队按照新体制运行，政治工作面临的环境、任务、条件和问题都发生深刻变化，一些部队过去那种闭门造车、层层加码、大包大揽的习惯做法已经难以为继。要坚持依法指导，克服“文山会海”，主动“关闸分流”，统住“条条下达”；坚持按级负责，克服“大包大揽”，重在发挥好“三个一线”作用；坚持自主运转，克服“政绩冲动”，树立过日子思想，不搞华而不实的观摩集训，重在按条令纲要运转；坚持合力抓建，克服“各自为战”，树立“一盘棋”思想，不搞你抓你的、我抓我的；坚持服务理念，克服“吹毛求疵”，检查指导重在“雪中送炭”。

三要着力转变陈旧僵化的固有模式。封闭僵化是转型发展的头号大敌。当前，政治工作转型仍被种种路径依赖所困扰，有的沿用照本宣科的填鸭式教育模式，官话套话比较多，极易让人产生逆反心理；有的沿用高压严管的强力模式抓安全，不尊重官兵权益，消解了主动预防的内生动力；有的沿用开会发文、试点先行、领导讲话、派工作组等传统套路抓工作，客观上增加了“新五多”。对此，必须在话语体系上实施“格式化”改造，跟着习主席学讲话、讲实话、讲管用的话，对“军中八股”来一个大清洗，持续刷新文风、会风、话风和行事风格；在工作效能上盯着“投产比”优化，坚持内容为主、实效为本，坚持崇尚简约、精要管用，坚持高架天线、深接地气，坚决克服华而不实、舍本逐末、脱离实际的问题；在服务官兵上扭住“供给侧”发力，始终以基层官兵满不满意、基层建设给不给力作为工作的着力点，满足官兵多样化需求，激发创新创造活力。

四、明晰战略布局，立体推进转型发展的实践途径

在国防和军队建设全面深化改革大背景下，政治工作转型是全方位、宽领域、全覆盖的重塑再造。各级要明确政治工作转型发展的战略布局和阶段任务，作为战略任务聚力大抓，作为系统工程立体实抓，作为时代机遇奋力抢抓，确保转型任务落地落实。

一要更加注重党委统揽。要压实责任担当，各级党委肩负领导政治工作转型发展的责任，主要领导是第一责任人，必须带头深入一线调研，带头转变思路方法，带头建好信息网络，带头完善配套制度，切实做好引领示范；要科学统筹规划，将政治工作转型纳入“十三五”总体规划，坚持把长远制度建设同解决突出问题结合起来，把整体推进同重点突破结合起来，把顶层设计同试点探路结合起来，把破除体制机制顽疾同法规制度废立改释结合起来，区分轻重缓急，把握当前长远，统筹推进落实；要严格检验标准，紧密结合部队发展实际，切实把有利于巩固提高战斗力、有利于部队全面建设、有利于官兵成长进步作为政治工作转型的检验尺度，按照时间节点由上级机关检查验收，对“假改革”“伪创新”“慢转型”严肃追责问责，确保政治工作始终走在转型发展的前列。

二要更加注重创新驱动。立起鼓励创新鲜明导向，大力弘扬创新文化，从理论武装、政治教育、班子建设、人才建设、基层建设，到选树典型、宣传报道、表彰奖励等政治工作的方方面面，都要充分体现创新要求，宽容挫折失败，强化制度激励，真正使创新成为一种价值导向、思维方式和生活习惯；抓住军队改革有利契机，适应新体制，定位新职能，准确把握职责权限，规范领导关系、指挥关系、保障关系，理清工作界面、工作机制、工作流程，抓紧清理不合时宜的政策规定，跟进立新制、定新规，确保政治工作与新体制合拍合力；激发广大官兵创造精神，发挥官兵整体文化层次高、思维观念活、民主意识强的优势，在保障好知情权、话语权等民主权益基础上，发扬群众路线，强化正向激励，搭建展示才华、实现价值的舞台，充分调动兵力、集聚兵智，形成人人创新的生动局面。

三要更加注重体系建设。牢固确立重在建设思想，加强网络平台建设，制定更加人性化的手机管理规定，升级强军网硬件和带宽，依托“星网工程”向野外延伸，切实改善官兵上网用网条件。加强新兴媒体建设，集团军以上建好用好管好微信公众号，师旅以下部队重在推广使用和教育引导，将其打造成为信息发布的主渠道、正面舆论的传播器、政治教育的微课堂、典型宣传的新阵地、互动交流的好平台。加强数据基础建设，探索运用基于办公网、强军网和智能手机互联网的传感器搜集数据办法，常态收集教育、组织、人事、政法、纪检等方面数据，建立云中心大数据库，采取数据融合、挖掘分析的办法，发现数据背后的关联系数和科学规律，为政治工作决策提供有效支持，彻底摆脱经验主义、传统套路、形式主义，真正实现科学决策、高效决策、精准决策。