6方面加强职业卫生工作

西北机电工程研究所 李亚 纪拯民 易康丨文、图

西北机电工程研究所创建于1957年，是新中国成立后首批规划建设的国防重点科研单位、兵器工业火炮技术研发中心。经几十年发展，现已发展成为一家集机械、电子、液压、自控、计算机科学等多学科为一体的大型综合应用技术研究所。

为了进一步推动企业职业卫生工作向法制化、规范化、科学化发展，西北机电工程研究所全面开展了职业卫生现状调研，分析主要职业危害风险、职业病防护设施等情况，并在完善工程技术措施的基础上，积极通过落实责任、抓好源头治理和经费保障、加强专题培训、突出现场治理、做好应急管理、规范监护和建档管理等6方面，加强职业卫生工作。

职业危害风险及问题分析

职业病危害因素及分布情况

西北机电工程研究所涉及的职业病危害因素主要包括3类：一是粉尘类，包括电焊烟尘、砂轮磨尘以及其他粉尘；二是化学因素类，包括苯、甲苯、二甲苯、铅烟、二氧化氮等；三是物理因素类，主要是噪声。具体分布情况如表1所示。

表1 职业病危害因素分布情况汇总表

职业卫生防治现状

西北机电工程研究所每年都会邀请职业卫生评价机构对所有职业病危害场所进行检测（示例见表2）。截至2018年8月，各检测项目均符合相关接触限值和标准要求，无检测超标作业岗位。职业健康体检中，也尚未发现职业禁忌证、疑似职业病患者，且无历史职业病，无新增职业病患者。

表2 2017年职业病危害因素检测结果（示例）

另外，截至2018年8月，西北机电工程研究已建立职业卫生管理制度15项，操作规程2项（见表3），并进行了宣贯教育。

表3 职业卫生管理制度及操作规程

主要问题

西北机电工程研究所作业场所虽然总体上符合国家有关法律法规、标准规范的要求，风险可控在控，但在全面调研过程中，仍发现存在以下6方面问题：

第一，职业卫生责任体系落实还不够到位，“业务谁主管，职业卫生谁负责”原则体现不足。如，人力资源部门对于劳动合同中职业危害书面告知职责，认识仍不到位。

第二，职业卫生管理职能较弱化，职业卫生工作领导小组与安全（环保）委员会为同一领导机构，职业卫生管理设在安全管理部门，职业卫生管理内容体现不足。

第三，职业病危害防治规划还未纳入企业规划文件。

第四，职业病危害防护设施统一台账不完善，未全部纳入或台账不规范，检查维护记录格式不一。个人防护用品配备未建立领用人员台账，台账中未列入生产厂家资质证明、生产许可证、特种劳动防护用品安全标志等。

第五，新入所员工、职业病危害作业人员等职业健康培训记录不完善或缺少记录。未进行职业病危害作业人员上岗前职业健康检查。

第六，职业病危害事故应急救援物品不齐全，维护、定期检查台账不完善。

防治对策

针对上述问题，西北机电工程研究所明确了本单位职业病危害关键控制岗位，提出了相应对策措施（见表4），并落实相关责任人，在人、财、物等各方面给予充分保障，确保职业卫生风险可控，不发生职业病危害事故和事件。具体来说，西北机电工程研究所在完善工程技术措施的基础上，主要通过落实责任、抓好源头治理和经费保障、加强专题培训、突出现场治理、做好应急管理、规范监护和建档管理等6方面，加强职业卫生工作

表4 职业病危害控制关键岗位及控制对策（示例节选）

落实岗位职业病危害防治责任制

西北机电工程研究所设置职业卫生领导机构及管理机构及专、兼职管理人员，并签订年度职业卫生目标责任书。同时，要求发展规划部门将职业病危害防治规划纳入企业规划文件。

抓好源头治理和经费保障

一方面，对所有新改扩建项目，开展了职业卫生预评价，并通过设计审查，做好源头治理。

另一方面，在实际工作中严格落实职业病危害检测、监测费用，防护设施费用，个人防护用品配备，职业健康监护体检费，职业病危害应急救援用品、演练费用。例如，2017年，西北机电工程研究所防治经费落实超过110万元。

加强专题培训

一是企业主要负责人、职业健康管理人参加集团公司职业卫生专题培训，并取得了培训合格证。

二是举办了新入所员工、变换工种员工、职业病危害作业人员等职业卫生培训教育，初次培训均不少于8学时，继续教育均不少于4学时。同时，对职业病危害严重岗位人员进行了专门的职业健康培训，并要求取得合格证后，方能上岗作业。

三是履行职业病危害告知责任，人力资源管理部门在与焊工、喷漆工等岗位签订的劳动合同中，注明了涉及职业病危害及其后果、防护措施和待遇。

四是每年对于涉及职业危害岗位作业人员的职业健康检查结果，以书面形式告知员工。

突出作业现场治理

第一，加强现场定置管理，设置职业病危害警示标识。西北机电工程研究所在焊工房、喷漆房、无线电装接车间，均设置了醒目的职业危害告知栏，并张贴有明确的职业病危害警示标识和中文警示说明。对生产过程中可能产生职业病危害的设备和化学品，均在现场张贴了相关的安全技术说明书，以告知员工。

第二，配备职业病防护设施和个体防护用品。一方面，西北机电工程研究所在喷漆房、焊工房等场所配备了抽风系统、烟尘净化器等职业病防护设施，并在高度物质场所喷漆房设置了抽风系统、洗眼器、有毒气体报警仪等防护及应急设施。另一方面，由资产管理部门统一格式补充完善了防护设施台账，并要求使用单位定期进行检查维护，满足防控要求，确保接触职业病危害人员始终处于受保护状态。同时，为作业人员配备了相应的个人防护用品。

第三，加强职业卫生监督检查和考核奖惩。在安全标准化专业检查、重大节假日检查、职业卫生专项检查、集团公司“飞行检查”等各类检查中，西北机电工程研究所积极开展了个人防护用品佩戴、职业病防护设施、危化品存放等监督检查，对检查出的喷漆房现场稀释剂、油漆等未定置摆放、职业危害检测结果未及时公布等问题，及时责令现场整改或下发隐患整改通知单，落实整改责任人、整改时间，限期整改。

做好应急管理

西北机电工程研究所根据现有《职业病危害事故专项应急处置方案》，每年均会开展应急预案培训及演练，以满足科研生产职业危害应急要求。例如，2018年5月，研究所开展了“喷漆作业燃烧、中毒窒息事故现场处置演练”，并通过一问一答加点评的形式，使相关人员熟悉喷漆作业与焊接作业场所危险因素，掌握相应的安全防范措施，以及发生事故后的应急救援程序与注意事项。

规范监护和建档管理

一方面，西北机电工程研究所每年均会按期开展职业病危害人员上岗前、在岗期间、离岗前的职业健康体检工作，且体检率达到100%。另一方面，规范建档管理，建立了职业健康监护档案，按照职业危害人员岗位类别、年度等分类，做到一人一档。内容包含基本情况、职业史、职业危害接触史、职业健康检查结果和建议、疑似职业病处理和安置等各个方面，并通过积极做好跟踪监护管理，以保证职业健康全过程监护到位。