河北：紧扣实际治“顽疾”，因地制宜开“药方”

文|河北省环境执法局

2018—2019年秋冬季第一轮大气环境执法专项行动持续开展，河北的大气污染治理也进入攻坚阶段。“用严格执法，扫除污染‘顽疾’，今年以来，更加强调科学施策、精准调控，严禁采取一刀切的方式。紧扣实际、因地制宜，把脉问诊出方子。帮助那些‘后进生’捋清问题所在，以便有的放矢地治理。”驻石家庄市执法组组长浦明说。

为了进一步推进《环境保护法》配套办法的实施，督促相关县（市、区）加大环境执法力度，持续推动环境保护法的贯彻实施，依法严惩环境违法行为。11月5日，河北省环境综合执法局对2018年1—9月适用《环境保护法》配套办法案件数量为零的县（市、区）公开约谈环保分局主要负责同志。

有的县（市、区）行政处罚案件数及适用《环境保护法》配套办法案件数过少，执法力度亟待加强。截至今年9月底，保定市竞秀区、清苑区、阜平县、涞源县、唐县、涿州市、满城区、博野县、高阳县；承德市双桥区、双滦区、高新区、营子区、滦平县、隆化县；张家口市经开区、察北区、康保县；衡水市武强县、景县；廊坊市安次区等21个县（市、区）适用《环境保护法》配套办法案件数为零。

据了解，日前省大气办发布《全省环境空气质量考核排名情况的通报》对月度空气质量综合指数同比变化幅度或PM2.5平均浓度值同比不降反升累计3次的元氏县主要负责人进行公开约谈。为精准发现问题，驻石家庄市执法组先期开展了暗访排查，收集各类线索。执法组组长浦明介绍，执法组在进驻元氏前进行了摸底，目前元氏县医药化工工业企业相对比较集中，化工企业大约有20家，其中医药化工园区就有13家，俨然一片“工业围城”。医药、化工行业生产工序会产生大量挥发性有机物，而挥发性有机物又是生成PM2.5的“原料”，如果未按照要求进行有效控制，就会对空气产生较大的影响。

抓重点 补短板 对涉气企业开展全面“体检”

10月15日，在石家庄市化工园区的马路两边，密集分布着多家生产农药、化学制品的企业，空气中都弥漫着浓浓的刺鼻味。随即，执法组对元氏县化工产业园区重点涉气企业开展“体检式”“解剖式”执法检查，对污染防治设施设置、运行情况进行全面排查。

元氏县PM2.5不降反升 医药化工工业园区PM2.5高出周边

驻石家庄市执法组现场检查污染防治处理设施

驻石家庄市执法组对元氏县涉VOCs重点企业逐车间、逐工艺全面“体检”

执法人员来到河北远征禾木药业有限公司，发现该企业间歇式停产，只有几名工人正在做零活儿，废气也都有收集装置，看似一切都合法合规。但细心的执法人员还是发现了问题：执法人员检查发现该企业沃尼妙林车间真空干燥机中的挥发性气体，经过真空泵水封后，没有经过废气处理设施，这一部分污染物就等于直排了，涉嫌污染防治设施缺失。该企业废气排污口设置不规范，未达到环评要求。执法人员说，“大气污染物不经过排气筒的无规则排放或通过低于15m低矮排气筒的排放属于无组织排放，是很多企业的通病”。

查源头 严执法 既查案子又给出“方子”

在执法检查中，执法人员时刻注意查找当地空气污染成因的共性问题，把执法中发现的重点问题、共性问题提出有针对性的处理建议。“环境执法行动就是以帮扶后进、查找短板为原则，通过精准把脉，将环境执法的作用最大化，帮助企业进行全面提标整改，完善治污设施，落实环保主体责任，切实解决环境污染问题，有效提升区域生态环境质量，也就是开出‘药方’。推进企业精细化管理，遇到问题一个一个解决，持续做好大气污染防治工作，进一步提高环保意识和管理水平，把污染治理落实到‘最后一公里’。”驻石家庄市执法组组长浦明介绍说。

持之以恒、久久为功，从约谈、通报到问责，河北省环境执法工作正在不断深入，“斩污利剑”被锻造得愈加锋利，且始终保持不断加码的高压态势。河北省要求被约谈的单位：一是切实提高政治站位，适应当前新形势，坚持把推进环保法律法规摆在突出位置，自我加压；二是强化责任担当，增强做好当前各项环境执法重点工作任务的责任感和使命感，刻苦钻研，努力学习，针对性地提出改进措施，尽快补齐能力素质、执法规范和执法标准方面存在的短板；三是以身作则，带好队伍。进一步提高环境执法队伍依法行政的意识和能力，有效推进环境保护法律法规的贯彻落实，切实规范执法行为，提升环境执法的积极性和队伍的凝聚力，确保目标任务的顺利完成，发挥环保执法利剑作用。约谈是手段不是目的，推动工作是目标。通过约谈，重点发挥教育、警示和震慑作用，督促地方加大工作力度，警示其他地方以此为鉴，查找不足，主动作为。