信息时代部队管理工作“三思”

石 军 周 均

内容提要：信息时代，部队管理工作所固有的封闭性、强制性、一元化、程序性受到极大冲击，必须紧紧抓住拒腐防变、制胜打赢、效能革命、防间保密等关键性问题，试行“心本”“数据”“联动”“法治”等管理新模式，作为对传统管理方式的补充和延展，全面提升部队科学管理水平。

习主席在《全面实施创新驱动发展战略推动国防和军队建设实现新跨越》中指出：“抓创新，必须下大气力抓科学管理。”①习近平：《全面实施创新驱动发展战略 推动国防和军队建设实现新跨越》，载《解放军报》，2016-03-14。这一论断，深刻揭示了科学管理对于全面实施创新驱动强国强军战略的重要性。在21世纪第二个十年接近尾声之际，互联网络狂飙突进，各类信息排山倒海，并且不以人的意志为转移地渗透至包括军营在内的社会各个角落，促成人员思想、工作机制、政策制度等发生量变质变，恰如马克思所言“一切都取决于它所处的历史环境。”②《马克思恩格斯选集》，第3卷，824页，北京，人民出版社，2012。新时代，部队管理工作不可避免地受到互联网络的深层次影响，如何顺时应势、避害趋利，加强和改进新时代部队管理，保证部队高效正规运行、提高部队战斗力，亟待各级深入思考探索。

一、信息时代部队管理工作的“痛点”

长期以来，我军部队管理模式自成一体、工作相对稳定，且卓有成效、经验丰富。建军91年来，部队全面建设特别是正规化水平不断提升，正是得益于强有力的管理工作。但是，信息时代互联网络特别是移动互联网络的大行其道，导致部队管理工作内部矛盾运动发生深刻变革，管理对象、范围、手段大异过往，“越来越不好管”的声音愈发强烈。

（一）网络的开放性不断冲击部队管理的封闭性

毋庸讳言，军营相比其他机构是封闭而神圣的，古今中外，概莫能外。尤其像驻香港部队这样的单位，在“两前两制”特殊复杂环境下驻防，面临各种反动宣传、政治渗透和腐蚀利诱，只有严格实施封闭式管理才能始终做到“身居闹市，一尘不染”。然而，互联网络是开放的、共享的，它从空间维度贯通了军营与外部世界，尽管物理层面的“高围墙”和“铁丝网”依旧存在，但精神层面的壁垒早已消遁，军人的社会属性得到极大增强。精神链条一旦连接，物理隔离力量即使再强大，至多也只能达到“藕断丝连”的效果，难以完全实现传统意义上的“封闭”意图，这无疑是信息时代部队管理工作面临的一大难题。

（二）网络的交互性不断冲击部队管理的强制性

“治国者，圆不失规，方不失矩，本不失末。”①［三国·蜀汉］诸葛亮：《便宜十六策·治乱第十二》。部队管理工作是自上而下的带有规范性、约束性、强制性色彩的一项工作，管理主体和管理对象两个端点等级分明、不可互换。这些“与生俱来”的特征虽然不免给人一种“压抑”和“被动”之感，具有“不近人情”之处，但在促进部队全面建设特别是正规化建设、确保政令军令畅通方面却也无可挑剔。而互联网络具有很强的民主性、平等性和交互性，无论网民是什么身份，都可以对某个事件或问题发表个性观点，横亘在网民之间的身份、职务差别基本无伤大雅。青年官兵作为网络发展成果享用者，身上或多或少都会被打上网络烙印，并且随着互联网络的不断普及运用，这种烙印还会越来越深。体现到行动上，就是对监督权、参与权等权利的诉求更加强烈，这显然对命令式、强制性的传统管理模式构成了严峻挑战。

（三）网络的多元化不断冲击部队管理的一元化

“凡兵之道，莫过乎一。”②［先秦］吕尚：《六韬·兵道》。古往今来，任何一支军队都始终要求在高度统一的指导思想下实施高度集中统一管理。苏联政权之所以一夜之间土崩瓦解，最主要的根由就是放弃了马克思主义意识形态的领导，推行“民主化、公开性、多元化”，动摇了统一军队意志的思想和理论基础。值得注意的是，在互联网络这个高度自由的信息场域，“宪政民主”“普世价值”和新自由主义等错误思潮依然若隐若现。这些多元化的价值观念一旦产生“首因效应”，势必“对冲”我军一元化的指导思想，如果不进行旗帜鲜明的揭批，官兵就会面临被拔根去魂的危险，部队管理“过时论”“过头论”就会甚嚣尘上，严重影响部队的高度集中统一和安全稳定。

（四）网络的实时性不断冲击部队管理的程序性

恩格斯说：“每一个时代的理论思维，包括我们这个时代的理论思维，都是一种历史的产物。”③《马克思恩格斯选集》，第3卷，873页，北京，人民出版社，2012。网络思维是信息时代的产物，实时性是其鲜明特征。在信息网络背景下，任何一个军事事件一旦发生，其消息都会不胫而走，迅速燃爆舆论场，形成强大的舆论压势，进而催促现实公权力快速作出回应，正所谓“众口铄金，积毁销骨”。与此形成鲜明对比的是，部队管理工作讲求的是一级带一级、一级抓一级、层层抓落实，这固然有利于明晰各级职责，保证秩序严明，但在时效性上却大打折扣，并且随着层级增多，还会出现“中梗阻”或“沙滩流水不到头”等信息失真、事情断档问题。显而易见，这种管理模式与官兵要求快节奏、高效率、少层级的网络思维方枘圆凿。

二、信息时代部队管理工作的“焦点”

没有重点，就没有政策。从本质上说，信息时代部队管理工作是传统部队管理工作在网络化背景下的延伸拓展，虽然“摊子”更大了、“店面”更多了、“战线”前移了，但部队性质属性没有变、管理的根本目的没有变，只要坚持马克思主义重点论，把握“焦点”主动作为、全面发力，就一定能过好“网络关”。如果抱残守缺，固守“马其诺防线”，就会产生漏洞，造成不可弥补的损失。

（一）拒腐防变是首要任务

欲亡其政，先乱其军；欲乱其军，先惑其心。信息时代，各种敌对势力无不对网络这个信息“集散地”趋之若鹜，企望通过实施网上“文化冷战”和“政治转基因”工程对我进行意识形态渗透；国内一些别有用心之人也乘机浑水摸鱼，抛售所谓“宪章”“宪政”主张，打着“民主政治”“公器公用”的旗号攻击我们，妄图把官兵从党的旗帜下拉出去。部队管理工作必须深刻认清这一严峻态势，第一时间抢占网络阵地制高点，以正确的思想理论覆盖替换错误的思想理论，实现“以彼之道还施彼身”。如果对此不管不问或者不敢担当不想招数，敌对势力就会变本加厉，部队就会变质变色，后果将不堪设想。

（二）制胜打赢是根本驱动

无论任何时候，部队管理工作都是为了促训、促战，决不能孤芳自赏、画地为牢，为了管理而管理。特别是在信息时代背景下，信息主导成为制胜关键，网络空间成为崭新战场，战争形态从冷兵器战争、热兵器战争、机械化战争发展到信息化战争，装备对抗从材料对抗、能量对抗发展到信息对抗，任何一个网络节点出现问题都可能会被“秒杀”，加强部队管理尤其是信息管理亟须提上日程，这也是“全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲”的题中应有之义。如果仍然信奉管是管、训是训、战是战，人为造成“两张皮”，那就是对官兵的极大不负责任，战争一旦打响是要付出沉重代价、承担历史责任的。

（三）效能革命是核心目标

习主席指出，推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化水平。推进以效能为核心的军事管理革命的根本动因在于信息技术革命。随着信息时代的到来，人员思想更趋多元、部队组织更趋复杂、军事行动更趋系统，管理工作必须因时而变，树立以效能为核心的管理思想，彻底摒弃“管为看、管为查、管为不出事”的错误观念，着力在推动人才专业化、事务精细化和资源集约化上下功夫，否则就会造成人力物力财力的极大铺张浪费。例如，在经费使用、物资采购、工程建设等方面，必须加强统筹、分清职责，坚决杜绝多头部署、搞大呼隆、雨过地皮湿等问题。

（四）防间保密是安全底线

“事以密成，语以泄败。”①［战国］韩非：《韩非子·说难》。保守秘密是军人的基本职责，也是军队完成战备训练等各项任务的前提条件。近年来，尽管各级三令五申，反复强调要保守军事秘密，但失密泄密案件仍然屡见不鲜，这其中固然有官兵保密意识淡薄的因素，但与互联网络的飞速发展也不无关联。我国在信息技术方面对西方发达国家的依赖程度较高，一些核心科技往往受制于人，这就为失泄密留下了隐患。据全国人大内务司法委员会的一项调研报告显示，目前计算机网络泄密事件已占泄密总数的70%以上，并呈逐渐增长趋势②参见于澄：《既要保密也要信息公开》，载《法制日报》，2010-10-16。。这足以说明，互联网络也已成为失泄密案件的主渠道，部队管理工作对此必须予以高度重视。

三、信息时代部队管理工作的“变点”

当今时代，信息网络是部队管理工作面临的一道“必答题”，答对了就是“阿里巴巴宝库”，答错了或者避而不答就是“潘多拉魔盒”。只有掌握、尊重、遵循规律，与时俱变改进丰富管理模式，才能趋利避害掌握主动权，把网络这个“最大变量”转化为提高管理效益的“最大增量”。

（一）心本管理模式

我军自建立以来，部队管理大致经历了物本管理和人本管理两个阶段。物本管理强调人是被外在控制的。革命战争年代，该理念适用性极强，通过组织化、规范化和程序化管理，官兵步调高度一致、作战力量高度集中，创造了许多以少胜多的人间奇迹。时至今日，其诸多精髓也不过时，但它阻碍了人的全面发展。随着和平时期的到来，官兵的主体地位和首创精神愈发凸显出重要作用，全面推行在一定程度上束缚了官兵主动性的物本管理明显不合时宜。当此之际，人本管理应运而生。人本管理空前强调人的价值和作用，确立官兵的主体地位，发挥官兵的首创精神，以提高工作训练效率；要求增强人文关怀，强调以情带兵。然而，尽管人本管理价值颇高，但它更多的是停留在官兵人性共性的表面而深入个性内心不够，更多的强调了人性共性而对个性需求关注不足，并且它和物本管理存在一个共性盲区，即主要强调管控他人，对管好自己注重不够。心本管理是“由外在的控制到外在的感动，再到内在的自觉这样一个过程”①吴甘霖：《心本管理：管理学的第三次革命》，30页，北京，机械工业出版社，2006。，触及个人思想，尊重个性需求，充分挖掘官兵的心理潜能，它打破了传统的强制管理理念，注重管理主体和对象在心理上的凝聚，是对人本管理的进一步升华，与信息时代官兵的平等思维并行不悖。“治天下必先治己，治己必先治心。”部队管理工作要注重提供支持型的工作训练环境，通过合理安排分工、科学制定目标、定期评估绩效等路径，促进外在动机向内在动机转化，自发向自觉转化，让官兵因为喜爱工作训练本身而非为了得到奖赏或规避处罚参与工作训练成为一种新常态。

（二）数据管理模式

1919年，胡适在《差不多先生传》里深刻描画了国人形象——拒绝精准，讲求差不多。黄仁宇在《中国大历史》《万历十五年》中也复提到，在中国文明进程中最缺乏的就是“数目字管理”。应当承认，相对于西方国家而言，我们更擅长演绎归纳，对数据的热忱的确不够。当前，部队管理工作仍然存在一些“差不多”问题，即使是“量化管理”也没有完全摆脱主观因素，管人管物有时候依旧靠感觉、靠经验、靠推理。但事实上，很多事情并非表面上看到的那么简单，特别是官兵思想，通过简单的听、看、问有时根本无法获取真实情况，据此作出主观判断或相应举措多半是缺乏针对性的或者是无效的。马克思曾说，一门学科只有在成功地运用数学时，才算真正达到完善的地步。随着移动互联网、物联网以及军队网络系统的迅速发展，人们在网上产生的信息数据量出现爆炸式的增长，这些数据记录着他们的思想、行为乃至情感，蕴含着丰富的内涵和很多规律性的信息②参见邬贺铨：《大数据时代的机遇与挑战》，载《求是》，2013（4）。。部队管理工作要切实丢掉大数据“高大上”“搞不懂”“用不上”的浅见，充分运用数据科学，引进先进技术手段，深入分析网络数据，实时掌握官兵思想动态和变化趋势，掌握敌对势力的思想和心理特征，掌握网络舆情的动态和趋势，进而有针对性地做好思想管理工作。

（三）联动管理模式

智能手机、移动网络、自媒体兴起，是军人逐步融入虚拟空间成为网络受众的根本标志，军人与社会在思维领域的联动性增强①参见张利忠：《论信息网络时代部队思想政治工作》，载《中国军事科学》，2016（4）。。换言之，尽管官兵过去与社会、家庭也保持着一定联系，社会、家庭对官兵起到一定的管理作用，但起决定性、支配性作用的依然是部队内部管理。信息时代的到来，使这种传统管理格局发生重大改变，官兵思想行为因互联网络的交互性、去中心化受到多方面影响，传统的部队管理亦即“一对多”的粗放式管理已然捉襟见肘，社会、家庭、网络的管理作用越来越大。因此，要牢固树立“大管理”理念：一方面，提升管理的时效性，积极适应“多对一”的管理模式，即“一人有困惑，众人来解答”“多套方案供你选，总有一套适合你”式的“对象主体化”管理；另一方面，把军队内部和外部、线上和线下衔接起来，调动和凝聚军地一切积极元素，实现教育、保卫等资源的深度融合，确保在应对官兵问题时能够形成分工明确、高效运行的管理力量。

（四）法治管理模式

“立治有体，施治有序。”从革命战争时期的“三大纪律八项注意”到新中国成立之初的“五统四性”，再到改革开放后的“一手抓建设，一手抓法制”，依法治军、全面从严治军始终是党建军治军的重要法宝。现代化军队、一流军队，必然是法治军队。信息时代，网络意识形态领域斗争尖锐复杂，铸魂与蛀魂、举旗与改旗、固根与拔根的较量一刻也未停歇，只有充分释放法治的强制力，才能确保党对人民军队绝对领导的根本原则和制度落地生根；军队改革方兴未艾，无论是官兵思想的转型，还是组织形态的重塑，抑或是武器装备的升级，都需要法治保驾护航、纠偏正向；经过法治教育的洗礼，官兵尊法学法守法用法意识得到前所未有的增强，但受虚拟和现实世界腐朽思想侵蚀，赌博、泄密、乱交往、乱发议论等目无法纪、目中无人的失范现象仍然大量存在，必须当头棒喝、猛击一掌。须知，法治思维也是底线思维，网络思维虽然是一种潮流却不是主流，但当二者发生矛盾时，网络思维必须让位于法治思维。部队管理工作必须牢固树立法治信仰，特别是在敏感地区驻防的单位，必须严格守法纪，始终做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保既为正规化建设加分，又为部队形象添彩。

总的来看，“心本—数据—联动—法治”管理模式能够实现良性循环、达成闭合回路。“心本”是部队管理的高线，“数据”是部队管理的精度，“联动”是部队管理的宽度，“法治”是部队管理的底线，四者无论是在横向上还是纵向上都相互依赖、相互补充，共同构成信息时代部队管理新的工作模式。