加拿大交通运输战略规划2030年重点及未来交通发展趋势简析

张亚

【摘 要】加拿大经济排世界前列，交通运输作为加拿大经济的重要支撑，加拿大交通政府致力于建设一个安全、可靠、绿色、创新、高效的交通体系。本文将介绍加拿大交通运输2030年规划重点内容，以期对我国交通运输发展趋势提供借鉴意义。

【关键词】加拿大；交通运输；战略规划；发展趋势

中图分类号： U491 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）23-0264-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.23.119

【Abstract】Canadas economy ranks first in the world.Transportation，as an important support of Canadian economy， is committed to building a safe，security，green，innovative and efficient transportation system. This paper will introduce the key contents of Canadian transportation planning for 2030，in order to provide reference for the development trend of transportation in China.

【Key words】Canada；Transportation；Strategic planning；Development trend

0 前言

加拿大位于北美洲最北端，首都渥太華，加拿大领土面积为998.467万平方公里，位居世界第二，大部分地区属大陆性温带针叶林气候。北部为寒带苔原气候。人口约3689万（2017年10月）。加拿大是英联邦国家之一，同时也是八国集团、20国集团、北约、联合国、法语国家组织、世界贸易组织等国际组织的成员国。加拿大因其丰富的自然资源和高度发达的科技，成为一个高度发达的资本主义国家，也是世界上拥有最高生活水准、社会最富裕、经济最发达的国家之一。

加拿大经济排世界前列，交通运输作为加拿大经济的重要支撑，加拿大交通政府致力于建设一个安全、可靠、绿色、创新、高效的交通体系。本文将介绍加拿大交通运输2030年战略规划内容及特点，以期对我国交通运输发展提供借鉴意义。

1 交通运输2030-加拿大未来交通运输战略规划背景、愿景和总体框架

1.1 背景

2016年2月，加拿大交通部部长Marc Garneau向议会提交了《加拿大交通法》的审议报告，在这份报告中，David·Emerson提出了一个关键的建议，制定未来20到30年内的加拿大交通系统，并从现在开始实施。经议会和交通部部长同意后，在随后的几个月里，通过政府平台进行了个人和在线咨询，包括工业界、土著团体、非政府组织和加拿民众。同时，交通部、基础设施部以及农业部长们进行了省级和领土部长会谈，在2016年6月-10月之间举行了150次会议，尽可能获得广泛的观点。在2016年11月，由Emerson和他的团队最终完成了《交通运输2030-加拿大未来交通运输战略》报告（Transportation 2030-A Strategic Plan for the Future of Transportation in Canada）。

1.2 规划愿景

建立一个安全，可靠，绿色，创新和综合的交通运输系统，促进贸易和经济增长，提供就业机会，创造更清洁的环境，让加拿大中产阶级拥有更美好的明天。

1.3 总体框架

加拿大2030年交通运输战略聚焦于五个主题：出行者、更安全的交通、绿色和创新的交通、水运、海岸线和北方交通、全球经济的贸易走廊。五个主题跨越传统的运输方式，如航空旅行，船舶，卡车和火车，以及规范的制定和执行。这五个主题采取“全系统”的观点，以确保运输系统的所有部分一起运营，以支持政府的优先事项。每个主题都有其特定的目标来长期指导当前的行动，针对五个主题制订新政策，并在未来数年内采取各项措施，进一步加强交通运输系统。

2 战略规划的主要内容

2.1 出行者

（1）目标

为出行者提供更多的选择，更好的服务，更低的成本和更新的权利。

（2）行动方案

为了达到满足出行者服务的目标，将采取以下行动方案：

与行业合作，保护航空旅客的消费权益；

改变加拿大航空承运人的国际所有权规则，鼓励航空部门更多的竞争，同时确保规避风险；

制定公共服务标准，缩短航空旅客的安检时间；

使交通系统更便于残疾人使用；

在蒙特利尔-渥太华-多伦多建造高速铁路；

协助东渡客运公司升级船队服务，提供更安全可靠的服务；

确保行动方案支持政府的优先事项。

2.2 更安全的交通运输

（1）目标

建立加拿大公众信任的更安全、更可靠的交通运输系统。

（2）行动方案

为了实现更安全的交通运输目标，将采取以下行动方案：

加快铁路安全法案的审查，建立铁路安全计划；

修订《汽车安全条例》，强制制造商召回有缺陷和不安全的车辆，如果公司不遵守规定，将对其实施巨额罚款；

使我们的法规更灵活，允许新的汽车技术，同时保持安全；

提高机场安全性；

确保行动方案支持政府的优先事项，如：

加拿大公民的安全问题；

国际伙伴关系；

国家创新议程。

2.3 绿色和创新的交通

（1）目标

通过减少对环境影响，包括空气污染和新技术使用来改善加拿大公民的生活。

（2）行动方案

为了实现绿色和创新的交通目标，加拿大交通部将致力于以下行动方案：

通过泛加拿大清洁发展和气候变化框架与各省和地区合作，以支持低碳运输系统；

改进交通方式适应气候变化，特别是在加拿大的北境，多年冻土的融化对基础设施的效率、安全和维护都有很大的影响；

继续寻求调整中立的无人机系统技术标准规范，以便：

无人机系统继续支持科学研究、探索和救援行动；

无人机系统规则促进安全和促进经济增长。

支持自动车辆在公共道路上的使用：

改善道路安全；

减少拥堵；

增加流动性；

保护环境；

支持加拿大企业的经济机会。

确保行动方案支持政府的优先事项，如：

加拿大第2阶段基础设施计划；

加拿大关于清洁和气候变化的框架；

国家创新议程。

2.4 水运、海岸线和北方运输设施

（1）目标

建设具有竞争性、安全性和環境可持续性的世界级海洋走廊；

加强北方交通基础设施建设。

（2）行动方案

为了加强水运、海岸线和北方运输设施的目标，将采取以下行动方案：

发展不列颠哥伦比亚北部海岸的油轮；

加强对海岸线和沿海地区的保护；

与北方的领土政府、土著人民和社区合作，解决对交通基础设施的需要，使交通运输系统适应变化的气候；

长期规划海岸和水路的经济刺激策略（包括五大湖-圣劳伦斯海港系统）；

制定长期计划，解决弃船和沉船的问题；

确保行动支持政府的优先事项，如：

在第2阶段基础设施计划下的贸易和运输投资；

加拿大关于清洁增长和气候变化的框架；

保护沿海敏感地区。

2.5 促进全球市场的贸易走廊

（1）目标

改善加拿大交通运输系统，将加拿大产品推向市场，发展国家经济。

（2）行动方案

为了实现该计划目标，发展经济，将采取以下行动方案：

支持商品和人员的流动，作为未来11年对基础设施投资810亿美元的一部分；

使用新的方法收集和分析数据；

确保所有的运营者、监督者和运输系统的使用者均可使用数据；

寻找与政府部门和私营部门合作的交通基础设施项目融资的新途径；

保证重要贸易经济走廊的基础设施投资，包括铁路出口运输；

加强铁路运输供应链的透明度；

为铁路利益相关者采取更加平衡的措施；

支持更具竞争力和效率的铁路部门；

确保行动方案支持政府的优先事项，如：

加拿大渐进的贸易和投资计划

加拿大关于清洁和气候变化的框架

国家创新议程

3 未来交通发展趋势

基于对加拿大交通战略规划2030年特点的分析，可见加拿大未来交通发展将集中在以下五个方面：

3.1 以人为本的交通运输系统

居于《战略规划》五大主题之首的便是出行者，因此未来交通发展将建立以人为本的交通运输系统，更多的考虑交通使用者的权益，为出行者提供更多的选择，更好的服务，更低的成本和更新的权利。交通使用者是加拿大第二大消费群体：2015年加拿大交通运输产生的总消费为1726亿美元，其中加拿大航空客运收入支出为1.31亿美元；铁路客运产生的客运收入支出为382万美元；此外由加拿大和美国边界的客运车辆产生的收入支出大约为5500万美元。可见，更好的为交通出行者服务将成为交通发展的首要目标。

3.2 安全为先的交通运输管理

加拿大政府认识到，现在比以往任何时候都更需要一个安全可靠的交通系统来保持一个健康和有竞争力的经济。一个安全可靠的交通系统可以保护人们免受生命、健康和财产的损失。还可以促使人员和货物的有效流动；保护人们不受事故和危险货物的侵害；保护环境免遭污染；有利于提高人口健康、生活质量和经济繁荣。加拿大交通部主要负责机场服务、民航、海事安全和安保、铁路安全、道路安全、安全和急救准备、运输危险货物安全以及铁路和城市轨道交通安全。

加拿大交通部以三个主要方式促进安全管理：制定规则、建立监督机制和推广安全意识。制定规则包括提出和实施法律、法规、标准和政策。监督机制包括发放许可证、证书、注册和许可证；实施审计、检查和监督；违规时采取相关措施。安全意识推广包括通过宣传教育，帮助公众提高安全意识。

3.3 可持续发展的绿色交通

加拿大交通部致力于为加拿大公众提供一个世界上最安全、可靠、高效和环境友好型的交通运输系统。加拿大交通部并不愿意因交通行为对加拿大的温室气体和污染产生重大影响，因此，加拿大交通部一直以来倡导绿色交通，采取严格的措施解决交通部门的气体排放以及其他环境影响问题。2030加拿大的交通系统将变得越来越电气化，支持像氢这样的替代燃料，越来越多地使用可再生燃料。为了推动一个环境友好型的交通系统，加拿大交通部推出三个重点项目：气候变化和清洁空气、环境评估、环境保护和修复。此外，加拿大政府启动了港口动力技术，这项技术允许客轮接入当地电网，为船舶提供动力，而不是在停靠时使用辅助柴油机。此外，进一步研究、支持和推广公共交通（公共汽车、火车、拼车）和节能汽车。

3.4 更具创新性的智能交通系统

毫无疑问，未来交通系统将更加智能化。当今世界各国都在投资公共交通网络，以及智能城市，建设先进的数字基础设施，包括智能道路、智能车、无人机以及分布式能源系统。因此，加拿大政府積极鼓励交通部门内部创新，资助交通创新项目；建立加拿大交通创新中心，以支持、激励其他所有交通方式的创新和试验；努力发展与工业界和学术界（包括加拿大和国外）的伙伴关系，支持采用和引进先进交通技术，比如车辆联网（CV）和自动驾驶（AV）。在2030年实现先进的加拿大现代交通系统。

3.5 推动国家经济发展

加拿大是英联邦国家之一，同时也是八国集团、20国集团、北约、联合国、法语国家组织、世界贸易组织等国际组织的成员国。加拿大因其丰富的自然资源和高度发达的科技，成为一个高度发达的资本主义国家，也是世界上拥有最高生活水准、社会最富裕、经济最发达的国家之一。加拿大交通部深知加拿大的繁荣经济取决于一个贸易国家的成功，在全球供应链快速发展的时代，高效快捷的运输系统必须将加拿大与世界连接起来，把加拿大的产品、服务推向全球市场，促进加拿大经济健康发展。市场的全球化意味着新的运输模式和趋势。例如，当船只和飞机变得更大时，它们对港口和机场以及连接它们的道路和铁路系统提出新的要求，必须拥有现代化的机场和航空公司，提供有竞争力和高质量的服务。2017年财政预算，政府将在11年的时间里向贸易和运输项目投资101亿加元。这项投资将建设更强大、有效的连接国际市场的运输走廊，帮助加拿大企业提高竞争力，为加拿大中产阶级创造更多就业机会。

【参考文献】

[1]http：//www.tc.gc.ca/eng/future-transportation-canada.html.

[2]http：//www.tc.gc.ca/eng/future-transportation-canada-traveller.html.

[3]http：//www.tc.gc.ca/eng/future-transportation-canada-safer-transportation.html.

[4]http：//www.tc.gc.ca/eng/future-transportation-canada-green-innovative-transportation.html.

[5]http：//www.tc.gc.ca/eng/future-transportation-canada-waterways-coasts-north.html.

[6]http：//www.tc.gc.ca/eng/future-transportation-canada-trade-corridors-global-markets.html.

[7]https：//www.canada.ca/en/transport-canada/news/2016/11/speaking-notes-honourable-marc-garneau-minister-transport-transportation-2030.html.