CNN告白宫，法官“绕道”判决

程绍铭

美国总统特朗普上台以来，与媒体的关系一直比较紧张。首先，他打破惯例，连续两次拒绝参加白宫记者协会的年度晚宴。接着，他在多个场合将媒体对他的报道称为“假新闻”，甚至把一些媒体称为“人民公敌”。最近，白宫与美国有线新闻网（CNN）又发生了一场冲突。

美国中期选举后，特朗普于11月7日在白宫举行记者招待会。CNN记者阿科斯塔在特朗普拒绝回答其问题的情况下，一再追问特朗普竞选团队是否曾与俄罗斯合谋，令后者大为不满，当众要求CNN解雇阿科斯塔。记者招待会后，白宫随即取消了阿科斯塔的白宫采访证。

CNN马上到联邦法院起诉白宫，要求恢复阿科斯塔的白宫采访证，理由是白宫的行为违反了美国宪法第一修正案和第五修正案，侵犯了言论自由等权利。特朗普政府称阿科斯塔在记者招待会上行为粗鲁，缺乏基本的礼貌。同时，特朗普政府也宣称，到白宫进行采访的权利不是绝对的，白宫有权决定谁可以到白宫采访。

11月16日，联邦法院法官凯利作出裁定，要求白宫暂时恢复阿科斯塔的白宫新闻采访权。这有点出人意料，因为凯利是特朗普任命的法官，很多人以為他会作出对白宫有利的裁决。

同样有趣的是，凯利并没有对本案实体上的问题作出裁定，既没有认定阿科斯塔在记者招待会上的行为是否粗鲁，也没有认定阿科斯塔所享有的言论自由权利是否受到侵犯，而是基于美国法律中的“正当程序”原则作出裁定。他认为，白宫并没有制定记者在白宫新闻采访的行为准则，也没有规定如果记者违反准则该受何种处罚，以及被处罚后的申诉程序。所以，白宫作出取消阿科斯塔的新闻采访证的决定，是缺乏程序上的合法性的。

这一裁决让很多法律专家颇感意外，又觉得凯利很聪明。面对这样一个烫手山芋，他采用了“迂回战术”，实际恢复了记者的采访权，又避免了直接对敏感问题马上作出司法介入。

特朗普和媒体的关系紧张，有很复杂的政治因素。首先，特朗普认为在2016年总统选举中，媒体一边倒地支持希拉里，预计希拉里会赢得竞选胜利，某种程度上影响了选举公正;第二，特朗普执政后，媒体对他的政策与执政方式批评的多、赞扬的少，特朗普一直称媒体对他非常不公平;第三，一些媒体一直在追踪特朗普的“桃色新闻”，深挖他在总统竞选过程中是否得到了俄罗斯政府的帮助，这也让他大为恼火。

不过，凯利这一次“迂回”并没有彻底解决问题。他的裁决公布后，特朗普方面宣布将立刻制定一套采访准则，并在准则出台后会再次取消阿科斯塔的白宫采访权。CNN方面则宣称，任何对于新闻采访权的限制都是对宪法第一修正案的侵犯。白宫会制定怎样的记者行为准则？白宫和媒体是否会因此再发生诉讼？案件是否会一直打到美国最高法院？公众一系列的疑问，留待“下回分解”。