油气体制深层次矛盾并未得到根本解决

时下尽管油价开始回暖，但供需宽松的基本面没有发生根本性改变。虽然此前上游领域的改革已初见成效，但固有的深层次矛盾并未得到根本解决：资源劣质化明显、稳产难度大、资产负担重、人工成本硬增长，下一步重点要解决的是质量和速度的问题，是结构和动力的问题。具体而言，就是公司战略升级的速度要超过市场需求转向的速度，技术进步的速度要超过资源劣质化的速度，也就是要筹划好发展动力转型文章，推动上游油气业务向高质量发展。

与国外海相沉积相比，我国油气开发存在先天劣势。但国内石油公司在同样地质条件下，同样构造背景里，仍然存在较大差距。比如中国石化标定采收率平均为28%，但不同油田甚至是同一个油藏不同单元采收率仍存在较大差异，高的超过50%，低的还不到10%。长庆油田公司和延长石油公司同在鄂尔多斯盆地开采油气，但开采初期采收率却大相径庭，分别为22.4%和10.6%，相差超过50%，前者可以再提高，因为距离国际平均采收率还有差距，而后者提高的空间更大。渤海湾盆地陆地和海域石油地质条件相似，但我国3家石油公司获得的采收率分别为28.3%、21.81和17.8%，差值说明三者筛选油气开发工艺技术经济门槛值不同，落后者只要努力去降低“门槛值”，这个差值是可以缩小的。中国石油对油田二次开发条件界定有三条：油田服役年限大于20年；标定油田可采储量采出程度大于70%；油田综合含水大于85%。要在这样极苛刻条件下采出“剩余资源”，没有与储层高度匹配的工艺技术是不可能的。目前，中国石油在勘探新发现储量中，初期一次井网平均采收率为20%。即使各阶段开发工艺到位，采收率也就在25%左右，开发好的油田最大采收率也很难超过30%（大庆油田例外），与国际同期25%平均采收率稍有差距。但中国石油老油藏精细开发和三采新工艺，将采收率从开采初期的20%，提至47.5%，比其他油田平均采收率（25.5%）高22%，处于世界先进水平。

偏低生产效率的背后，是实物储量与价值储量的不平衡，是投入与产出的不平衡。在油气储量评价上，国内公司更关注储量总量，包括无法开采部分，而国外公司更强调储量经济价值，强调可开采储量，这种概念差别带来国内外对储量评估计算时巨大差异。在储量分类思路上，我国分类标准是以油气藏和圈闭为对象进行评价，立足点在静态地质储量，而国外石油公司则是以油气资产为对象评估储量，以经济可采储量为核心确定参数，以技术应用程度为依据划分级别，其立足点是动态可采储量。投入与产出的不平衡，是制约我国石油公司向产业链中高端跃升最大的瓶颈。通过生产和经营规模综合对比可以发现，我国石油公司与世界主要石油巨头旗鼓相当，但如果把劳动生产率放进去比较，结果就大相径庭。

一桶原油的产出，通常要经历勘探、开发和生产三个阶段，桶油完全成本涵盖了这三个阶段的全部成本，主要包括桶油油气资产折耗费（DD&A）、桶油生产作业费、桶油勘探费、桶油销售及行政管理费、桶油税费等成本项目。在这些项目中，桶油油气资产折耗费（DD&A）占比最大，剔除企业不可控的桶油税费后，一般占桶油完全成本40%以上。其次是桶油生产作业费，占比20%-30%。因此，从经营层面讲，降低桶油完全成本的关键，就是降低DD&A与桶油生产作业费，就是要在有限预算范围内，最大程度获取经济规模储量，提升效益产量。将油气阶段成本指标体系和油气完全成本指标体系进行对比分析，中国石油、中国石化、中国海油3家公司单位油气产量成本分别为33.6美元/桶、49.9美元/桶、32.7美元/桶，但壳牌、埃克森美孚、康菲3家石油公司均值不超过28美元/桶。

我国油气体制深层次矛盾并未得到根本解决，但解决这种深层次矛盾仅靠上游松绑未必可行，至少目前时机尚未成熟。油气行业特点是高投入、高风险、高收益，高精度勘探下风险问题更为突出。尽管目前中国石化涪陵页岩气累计产量超过百亿立方米，但之前勘探阶段20多亿元的沉没成本唯大公司才可承担。目前国内新勘探开发的油气资源质量逐渐变差，好区块大多名花有主，新增区块品质一般，资金和技术资质一般的企业进入风险较大，上游放开过急，效果和效益反而不好。而对大型国有企业而言，重要的是眼睛向内，转换思维和发展模式，从要素驱动转向创新驱动。劳动力、资源、土地的红利正在消失，传统产业面临最大的要素瓶颈就是创新能力和人力资本的不足，这跟高速增长当中的电力、能源、交通的瓶颈是不一样的。所以，十九大提出，通过三大变革，来提高全要素生产率。从2012年开始，我国经济增长势头开始回落，新常态下经济增长的动力在哪里？从经济学角度看，它应该主要来自全要素生产率（TFP）的提升。

过去40年来，物质资本对我国GDP增长的影响一直是显著的，但这种依靠大量资本投入和大量资源消耗的粗放型增长难以持续。随着我国经济总量突破10万亿美元，如果不提高劳动生产率，则长期以来并不那么优化的经济增长模式的显性风险就会在内部循环，随时可能使得经济列车脱轨。可以想象，劳动生产率只有美国7%、单位GDP能耗是美国3倍的经济体，要维持年均7%的经济增长率所付出的代价有多大？对石油公司而言，要实现每单位资本存量投入所带来的产值增长，即资本存量/产值的比值逐年上升，在资本回报率不断下降的情况下，唯有加大对人力资本与技术研发的投入，提高全要素生产率贡献率，才能引致规模收益递增，激活单位产值增长活力。