“三会一课”如何从“有形”走向“有效”

葛宇斌

党的十九大报告明确指出，要坚持“三会一课”制度，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。“三会一课”作为党组织生活的基本形式，是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的重要途径。党的十八大以来，严肃党内政治生活，特别是“两学一做”学习教育，使“三会一课”等党的组织生活的基本形式得到较好落实。但如何确保我党这一特有传统从“有形”到“有效”，仍然是摆在我们面前的一个重大而现实的课题。

一、避免“两张皮”，在增强内容实效性上下功夫

从“三会一课”开展的情况看，当前依然存在一些基层党组织“读读文件读读报，空头理论泛泛而谈”的现象，虽然有“组织”的形式，却无“生活”的本质，对解决实际问题意义不大，从“有形”到“有效”还相差甚远，容易陷入自我设计、自我循环、自我检验的怪圈。

一是要明确主体内容，避免出现“自我设计”。党中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》鲜明提出，要把“突出政治学习和教育，突出党性锻炼”作为新形势下“三会一课”的主体内容。“两个突出”进一步明确了“三会一课”所承载的时代使命和具体任务，必须认真加以坚持，避免出现“自我设计”搞花样，更不能出现类似以参观见学之名图观光旅游之便的违规违纪问题。

二是要服务中心工作，避免陷入“自我循环”。建立健全“三会一课”制度是夯实基层党的建设，解决党建工作和业务工作“两张皮”问题的有效制度保障。如果开展组织生活的内容跟部队的中心工作缺少了结合，官兵都在忙什么、想什么，单位在发展中面临哪些实际问题，党组织全然不知，断开了联系党员和广大群众的桥梁纽带，党建工作和业务工作就会成为“两张皮”，党组织的各种活动也就陷入了“自我循环”。

三是要建立评价机制，避免造成“自我检验”。要明确“三会一课”作为组织生活制度，直接目的是为了强化党支部“三个能力”，最终目的是为了服务备战打仗，最硬的标尺就是看战斗力是不是得到有效提高。要避免单纯以数量、过程评价“三会一课”质量这种脱离战备训练实践的“自我检验”，把存在的虚、粗、繁、松的作风彻底改掉，凡是远离中心、与战斗力建设不相干的“旁支斜干”坚决砍掉，活动怎么有效怎么开展、怎么简洁怎么实施。

二、反对“炒冷饭”，在增强形式时代感上下功夫

形式单一、缺乏吸引力是当前基层“三会一课”普遍存在、官兵反映较为强烈的问题。“三会一课”的生命力在于鲜、实、活，要适应“学习贯彻党的十九大精神、奋力推进改革强军”这一新形势，眼睛始终盯着新情况、新问题、新矛盾、新疑点，重点要防止“五个脱节”。

一是防止与党建形势脱节。要把“三会一课”作为宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想的主阵地，将最新的政策指示精神及时融进学习教育内容。比如党课的内容安排上应当更加与时俱进，“传承红色基因、担当强军重任”主题教育要更加注重认清新形势新任务。

二是防止与网络时代脱节。网络时代带来的冲击是全方位的，传统“三会一课”亟须搭上网络这一信息高铁，特别是要重视互联网进军营给官兵带来的思想变化，深入研究新媒体时代党建工作特点规律，关注官兵在微博微信上的思想动态，进一步增强党内教育的说服力、感染力和渗透力。

三是防止与使命任务脱节。新体制、新职能、新使命必然带来对党建工作的新要求，同时各个基层党组织所担负的使命任务也必然有差异。“三会一课”与使命任务结合的关键在于将党的理论和路线方针政策与实际工作任务密切关联，通过学习教育强化政治上的把关定向能力和行动的政治自觉。

四是防止与创新步伐脱节。既要按程序组织好党内会议，开展好传统党课，也要注重加强教育载体创新，走出陈旧呆板形式，引导党员应用网上党校、军营微博、微信公众号等新媒体技术，采取微党课、情景党课、网上答题知识竞赛等方式，增强互动性开放性，也可将“三会一课”设在红色教育基地、展览馆等，进行现地教学，增强教育现场感。

五是防止与官兵期盼脱节。“三会一课”制度是基层党组织紧密联系广大党员，并通过党员联系群众的重要平台和载体。基层党建工作绝不能脱离党员、脱离群众、不接地气。因此，“三会一课”要采取走访式、座谈式、调查式、结对式等互动形式，打破以往“你讲你的、我听我的”被动模式，增强党员的参与感和归属感，让“三会一课”真正“动”起来，真正满足广大官兵所需所盼。

三、防止“走过场”，在增强制度执行力上下功夫

当前“三会一课”制度在执行上之所以出现重视不够、抓手不多、氛围不浓、刚性不强等问题，根本在于缺乏认真的态度。究其原因，既有思想认识层面上的，也有制度设计层面上的，在落实奖惩上没有形成鲜明的导向，这些都是影响“三会一课”制度在基层不能有效执行的重要因素。

一是要强化思想认同。党课教育首先要把提高广大党员对参加党的组织生活的目的、意义及重要性的认识，作为提高组织生活有效性的首要任务，作为必修课，让每一名党员充分认识组织生活“是什么、为什么”。同时，要强化组织生活实务培训，就每项组织生活制度内容、程序等进行详细讲解和模拟演练，对存在的问题进行剖析，正确掌握组织生活“该干什么、怎么干”。

二是要充分发扬民主。党内民主的主体是全体党员。要敢于拿起批评和自我批评的武器，找问题、查根源、促整改，针对“组织功能弱化、党员作用发挥不明显”的不良现象，广泛开展批评与自我批评，增强执行“三会一课”制度的自觉性。同时针对落实过程中出现的新情况新问题，要集中广大党员智慧，共同建言献策。

三是要抓住关键少数。支部书记作为基层党组织的领路人处于主导核心地位，其素质能力决定着党组织功能的发挥，也决定着“三会一课”制度功能发挥成效。因此，要抓住党支部书记这个关键，切实强化领导基层党建工作的意识和解决具体问题的能力，掌握工作的基本要求、程序和方式方法。同时作为党员领导干部也要在落实双重组织生活制度上做好表率，形成带头落实制度的良好导向。

四是要严肃考核问责。一方面，党建工作责任主体要对党支部开展组织生活情况进行严格的监督检查，每个党员都必须编入党的一个组织，参加党的组织生活。因故不能参加组织生活的党员，要履行请假手续；连续两次无故不参加组织生活的，予以告诫；连续三次无故不参加组织生活的，要召开专门会议进行批评教育。另一方面，要注重选树先进典型，总结表彰在开展党的组织生活中工作扎实、方式创新、成效明显的基层党组织，推广好的经验和做法。