环境规制对安徽省出口贸易的影响研究

姜萱

摘 要：经济全球化促使国际贸易得到了日新月异的发展，与此同时，环境问题也日益凸显。贸易与环境已成为国际社会关注的热点。作为中部大省的安徽，不可避免地受到环境规制的影响。文章阐述了安徽省出口贸易的发展概况、安徽省环境规制的实施现状，全面分析了环境规制对于安徽省出口贸易的影响，并归纳提出促进安徽省环境规制与出口贸易协调发展的相关对策。

关键词：环境规制；出口贸易；技术创新；市场准入

历经改革开放的数十年，中国对外贸易飞速发展，取得众所瞩目的成绩。随着人类环境保护意识的加强，国际社会关注的热点日益聚焦贸易与环境问题。世界各国（地区）基于保护资源、环境、人类以及动植物安全健康的目的制订了一系列的环境规制，从一定程度上影响到了国际贸易。在此期间，安徽省对外贸易规模迅速扩大，1998年，对外贸易规模为31.2亿美元，进口、出口贸易额分别为11.0亿美元和20.2亿美元，贸易顺差9.1亿美元；2017年，对外贸易规模为536.4亿美元，是1998年的16倍多。其中，出口304.8亿美元，增长15倍多；进口231.6亿美元，增长了20倍之多；贸易顺差增长了7倍多。而环境问题在对外贸易迅速增长的同时日益凸显。1998年，工业废气和固体废物分别为3647亿标立方米和3047万吨的排放量，至2016年则分别高达25367亿标立方米和12653万吨。由此可见环境污染的严峻形势，制订严格的环境规制非常有必要。环境规制在发挥其保护环境作用的同时，会否对贸易产生影响，这是学术界关注的要点。本文拟以安徽省为例，分析安徽省环境规制的现状，并进一步探讨安徽省出口贸易受到环境规制的影响，并提出相关对策。

1 安徽省出口贸易概况

1.1 出口贸易规模

1978年，对外开放政策开始实行，上个世纪末市场经济体制确立，对外开放在政治、经济、科教等领域全面展开，对外贸易呈现出蓬勃发展的势头。以安徽省为例，1978～1998年是安徽省出口贸易高速增长的时期。1978年，安徽省出口贸易额为1062万美元，至1998年飛增了189倍，达到14.9亿美元。1999～2017年，由于发生了国际金融危机、欧洲主权债务危机等事件，少数年份的出口贸易额有下滑，但出口贸易总体态势依然是稳定增长的，出口贸易额从16.8亿美元增长至304.8亿美元，增长了17倍之多。

1.2 出口贸易结构

根据通行的“国际贸易标准分类”，出口商品可划分成两大类：初级产品和工业制成品。工业制成品一直主导着安徽省的出口贸易。据相关数据显示，2003年以前，初级产品在安徽省出口贸易额中的占比在11～20%，2004年至今，这一比例稳定在10%以内。而工业制成品的出口呈直线上升态势，上世纪八十年代后期仅几百万美元，2016年则高达267.6亿美元，成为当前安徽省出口贸易增长的主要来源。

经过进一步研究发现，2005年以来，工业制成品中高新技术产品的出口额逐年增加。2005年，安徽省高新技术产品出口额为8.3亿美元，2017年增加到75.4亿美元，是2005年的9倍多。高新技术产品在安徽省出口贸易额中所占的比重也有所增加，从2005年的16%上升至2017年的25%。高新技术产品的出口形势向好，表明安徽省出口商品结构正在逐步优化。

1.3 出口贸易市场

根据历年来的安徽省统计年鉴的数据分析，亚洲是安徽省出口商品的主打市场，所占份额始终保持在40%以上。此外，安徽省产品还销往欧洲、北美洲、拉丁美洲、非洲、大洋洲等地。从地域范围来看，安徽省出口贸易的覆盖面广，涉及国家（地区）众多，但主要市场只有香港、印度、日本、韩国、德国、美国等少数国家（地区），其余国家或地区所占份额很小。

1.4 出口贸易方式

安徽省出口贸易中，主导型的贸易方式始终是一般贸易，其出口贸易额所占比例基本都在70%左右，加工贸易和其他贸易形式所占比重小于30%。

2 安徽省环境规制现状

2.1 环保机构和从业人员数量趋于上升

为了建立健全环境规制，加强环境保护工作，2000-2016年间，安徽省不断地增设环保机构，环保系统从业人员的数量也趋于上升。据统计，2000年，安徽省有361个环保机构，截至2016年，全省环保机构增加到458个；同期，安徽省环保系统在职员工的数量从2000年的4104人增加到2016年的5789人。其中，科技人员的数量有大幅提升，从1934人增加至4318人；监测人员从1442增至1666人；监查人员从957人增加至2254人。由此可见安徽省对于环境保护的高度重视和坚定决心。

2.2 环保设施投资额不断增加

如表1，2000-2016年，安徽省在治理污染、购买环保设施方面的投资逐步增加。2000-2010年间，基本保持稳中有升的投资态势，至2015年，投资额大幅上升至33110万元，较之2010年增长了近3倍，至2016年，又大幅上升至438938万元，较之2015年又增加了88%。

2.3 环境规制不断完善，多项措施并举

完善环保法制法规是安徽省环保工作开展的坚实基础。2013年，安徽省编制完成了《全省良好湖泊生态环境保护规划》，确定升金湖、万佛湖等6个湖泊为优先类生态环境保护湖泊，具体保护方案由省政府批复实施，并获得了中央湖泊生态环境保护专项资金的支持；2015年，《安徽省大气污染防治条例》颁布实施；2016年，省委、省政府颁布实施《安徽省生态环境保护工作职责（试行）》、《安徽省生态环境监测网络建设实施方案》、《巢湖流域城镇污水处理厂和工业行业主要水污染物排放限值》、《安徽省土壤污染防治工作方案》、《安徽省饮用水源环境保护条例》；2017年，印发《安徽省“十三五”环境保护规划》、《安徽省划定并严守生态保护红线实施方案》，修订了《安徽省环境保护条例》。

安徽省环境规划的措施有：实施项目建设 “三同时”制度和排污许可证制，倡导全省开展“世界环境日和世界地球日”、“生态安徽”、城市“创模”等纪念宣传活动，进行环境教育宣传，开展环境监测、环境信访，创建国家生态级的市、县、乡镇、村，建立国家级、省级自然保护区，综合治理农村环境等。

如表2，2000-2016年安徽省征收的排污费金额逐步上升。排污费的征收可以为安徽省污染治理积累一定的资金，另外，也反映出安徽省环境规制实施的力度。

2.4 实施环境规制成效显著

根据近年来的有关数据，安徽省工业企业主要污染物排放的数量逐渐减少。如2005年，工业二氧化硫排放量为514700吨，至2016年降为232400吨；工业烟（粉）尘排放量也从2005年的715000吨降至2016的264600吨；同期，工业固体废物综合利用率则从79.32%上升至82.62%。这些数据表明安徽省有效控制了环境污染情况，安徽省企业在废弃物的综合利用方面，意识在增强，能力在提高。进一步体现了安徽省在治理污染、保护环境方面所付出的努力以及环境规制的实施取得的显著成效。

3 环境规制对安徽省出口贸易的影响分析

3.1 环境规制影响出口贸易成本

前文已述及，近年来，安徽省企业用于污染治理、购买环保设施方面的投资在增加，另外，企业所支付的排污费的金额也呈现总体上升的态势。由此可见，安徽省环境规制日趋完善，表明安徽省在环境保护方面有较大的付出，也抬高了出口商品的贸易成本。

3.2 环境规制影响出口商品的市场准入

多年来，安徽省出口贸易持续快速地增长，在促进全省经济发展的同时，也增加了环境保护的负担。所以，环保部门将介入外贸环节，要求出口企业节约能源，减少污染物排放。对于出口企业来说，更多地是受到来自国外的环境规制的制约。这些环境规制措施通常会转化成绿色贸易壁垒，给安徽省出口企业进入国际市场设立了更多的障碍[1]。

3.3 环境规制影响出口企业贸易创新

环境规制的重要作用表现为能激励企业开展创

新[2]。为了适应日趋严格的国内外环境规制，安徽省出口企业在生产和管理两个方面开展创新。生产方面，安徽省出口企业使用清洁原料，进行技术创新，减少污染物的产生和排放，提高资源的利用效率，降低生产成本；管理方面，环境规制促使安徽省出口企业将环境管理的理念引入经营管理中，许多企业自发地申报ISO4000认证。这样，在确保企业经济效益的同时，又兼顾了环境。

3.4 环境规制影响出口贸易的商品结构

环境规制会削弱污染密集型产品的出口竞争力，而对于资源消耗量少、污染较小的机电产品和高新技术产品的出口则有促进作用[3]。安徽省污染密集型出口商品包括纸浆纸板和废纸、化工产品及相关产品、非金属矿物制品、钢铁和有色金属等。如表3，2005-2016年，安徽省出口商品中，主要重污染类出口商品所占比重趨于下降，而同期机电产品、高新技术产品所占比重则稳步上升。

4 促进安徽省环境规制与出口贸易协调发展的对策研究

4.1 完善安徽省环境保护的法律法规建设，提高环保市场准入门槛

完善安徽省环境保护法律法规是实现生态安徽，促进可持续发展的基石。安徽省陆续出台了各类环保法律法规，这是治理环境的重要依据，安徽省要严格贯彻落实，并且要加强环境保护的监督管理。

安徽省实现环境保护的重要阀门就是提高环境保护的市场准入门槛。目前，安徽省较多地承接来自长三角的产业转移，务必要眼光放远，增强环保意识，坚决抵制污染严重的产业项目进驻。

4.2 提高出口产品的环境竞争力

环境规制的实施，相当于将环境成本纳入出口产品，产品的价格优势即被削弱。因此，出口产品的非价格竞争力，即环境竞争力需要提升。生产企业要具备“绿色营销”意识，采用清洁生产的模式，大力开发绿色环保产品，使产品的生产符合国际市场所认可的环保条件。

4.3 促进出口企业技术创新

在大众环保意识的推动下，绿色消费成为时尚潮流。出口企业应抓住机会，创新环保技术，加大投资和研发的力度。研究显示，以市场为基础的环境规制工具，如排污费、环境税费等，能推动企业进行技术创新。所以，安徽省应大力推进以市场为基础的环境规制的实施，以便在进行有效污染控制的同时，激励企业开展技术创新。

4.4 合理运用环境规制，优化出口商品贸易结构

污染密集型的出口产品会使环境成本内在化并削弱其自身的出口竞争力。所以，安徽省应逐步减少出口污染密集型产品，增加消耗资源量少、污染小的机电产品和高新技术产品的出口。与此同时，加大开展绿色产业的力度，鼓励开发绿色产品，研发绿色技术。另外，安徽省可以利用环境规制工具来影响FDI的产业流向，引导资金流入拥有先进生产技术和环保技术的出口企业，可以确保出口产品的竞争力。

4.5 有效应对绿色壁垒，增加出口市场准入度

对于安徽省出口企业而言，有效应对绿色壁垒的重要措施是获得“绿色标志”和ISO4000标准体系的认证。获得该两项认证就意味着出口产品取得了国际市场的通行证，出口市场的准入度得以大大提高，出口企业可以借此获得新的市场机遇。

参考文献：

[1]黄中显.中国—东盟自由贸易区“绿色壁垒”纠纷解决机制研究——基于环境合作视角[J].广西社会科学，2014，（11）：37-41.

[2]曾义， 冯展斌， 张茜.地理位置、环境规制与企业创新转型[J].财经研究.2016，（9）：87-98.

[3]王凯.环境规制对我国工业行业出口竞争力的影响——以污染密集型行业为例[J].价格理论与实践，2012，（1）：80-81.