对行政事业单位会计信息质量检查的思考

于军

摘 要：近年来，随着我国经济的持续进步与发展，行政事业单位的会计信息工作面临的诱惑和挑战不断增大，受此影响，为进一步提升行政事业单位会计信息质量，对企业会计造假等不法行为进行抑制，相关部门对于对行政事业单位会计信息质量的抽查频率越来越高，目前，上述抽查工作已经初见成效，但在细节方面仍存在不足需要进一步完善，我国行政事业单位会计在具体的会计核算工作中，仍存在较多影响企业会计廉洁性的问题。鉴于此，文章以我国行政事业单位的会计信息管理工作的开展现状为出发点，对其中存在的问题进行简单分析，并提出几点对策。

关键词：行政事业单位；会计信息质量问题；对策

《会计法》规定，无论是国家机关、企事业单位还是一般的社会团体、公司等其它相关组织，其在进行自我的会计实务管理时，均必须严格依照法定规章和流程。其中，行政事业单位作为我国管理社会公共事务的执行机关，其在具体的会计事项中，就更应该严格遵守有关规定，发挥好自身的模范作用。行政事业单位会计是各级行政机关及事业单位对本单位的预算执行以及其他业务进行反映、核算和监督的一种经济管理活动。虽然近些年来在我国政府的努力之下财政监督工作取得了良好效果，但是不可否认行政事业单位会计信息质量依然出现了许多问题，为此必须要采取措施进行解决。

1 行政事业单位会计信息质量出现问题的原因

会计信息质量应是会计信息满足明确和隐含需要能力特征的总和，其具有可靠性、相关性、可比性和可理解性等特点。常出现的问题有会计分录未采取实时入账、建立账外账、设置小金库、利用关联关系非法避税等。

1.1 会计分录未实时入账、私自建立账外账

部分行政事业单位并没有根据相关的会计准则制度对单位的经营情况建立完善的财务管理制度，致使单位内部管理混乱。再者风险控制程序漏洞百出，未发挥原本建立时预期作用，让不法人员趁机钻空子，暗中造假。有些单位为应付上级检查或是注册会计师审计，常常在经济业务发生后的一段时间后，才将当时发生的业务记入到账簿里，没有做到实时入账。严重影响经济业务发生的真实性，提供的有关财务报表数据资料的准确性大打折扣，不利于单位会计核算的后续工作和财务报表使用者的使用，造成会计信息失真。有关国家机关和单位常常利用某种名义收取各种各样不合理费用，但实际却中饱私囊或是发放给单位部分人员超过规章制度规定外的福利补贴。还有个别领导直接挂账，如截留应当上缴财政的收入，谎报灾情以套取财政资金，同时将部分金钱转移到自己的小金库，贪污腐败。

1.2 管理阶层不重视、会计人员缺乏职业道德

部分单位领导对本单位的财务抱着应付上级检查的态度，并未对其经济业务进行详细的调查了解，以致于出现问题还不自知。而遇到个别有贪污之心、滋生腐败的领导甚至会主动利用其身份破坏内部管理监督制度，以求为自身牟利。

1.3 利用关联关系非法避税

首先，大部分个体企业要求财务人员建立两套账，一套公司内部使用，还有一套上交领导检查，通过建立两套不同账目进行非法避税。很多时候某些企业并没有财务报表上显示出来的那么多业务，一些违规企业经常采用关联方交易掩饰亏损，虚构利润，且未在报表及附注中按规定做出充分披露，对报表使用者产生严重误导。财务人员受主观思想影响，未做到不受利益诱惑。受到同伴鼓吹或是上级领导施压便会同流合污，最终造成会计信息质量失真的情况。

1.4 固定资产处理不当

会计信息作为事业单位发展的重要资料，其不仅与事业单位自身的发展有紧密联系，同时更是保证国家财政工作科学性和有效性的重要凭借，对财务风险进行有效预防和化解的关键依据。但就现阶段我国大多数行政事业单位对会计信息的管理情况来看，其中存在较多问题，较为突出的便是固定资产处理不当，固定资产账面值与实际数额不符的情况时有发生。此外，入账不及时也是造成固定资产处理不当的重要原因，受此影响，单位的会计账目极易出现资金异常变动的情况，这无疑将显著增加单位发展过程中的财务风险。与此同时，固定资产处理不当还体现在固定资产的出售、赠予等变动未经过正规合法的报批、评估等手续以及进行相应的账务处理。

2 行政事业单位会计信息质量问题的解决措施

面对会计信息质量出现问题的状况，应从以下几个方面入手：

2.1 充分发挥监督的作用，提高执法执罚力度

首先，提高监督人员业务素质，要求其在工作中对自我的知识进行不断完善和更新，确保在实际工作中能够正确运行相关法律法规和专业知识；其次，加强职业人员道德素养培训，保证人员能够自觉抵御诱惑，使其更好的适应新形势下工作的开展需要，保证会计工作的廉洁性。最后，完善奖惩制度，加大不法行为惩罚力度，做到执法必严、违法必纠，营造人人懂法、人人守法的单位氛围；与此同时，惩罚体现“单罚为主、双罚并用”的原则，常规下，只对单位进行违法行为处理，但部分情况下，相应的具体责任人与单位共同接受惩罚。此外，对于表现优异的单位和人员，进行奖励，以不断提升人员工作积极性。

2.2 健全单位内部财务管理监督体制

行政单位应该严格按照相关会计准则，对照单位内部经营业务建立完备的财务管理監督体制。做到账务清明、不混乱，每项会计分录要按照真实发生的业务实时记录，不设立账外账、小金库，不利用关联方交易进行非法避税。

2.3 加强管理层的重视

单位内部的控制程序最重要的执行者就是管理层，只有一个高度重视本单位的管理层才会努力经营使得单位建立的内部控制程序发挥最大效果。并且也只有管理层做好自律，加强对财务的监督，会计信息质量出现的问题才会从根源上得以解决。

2.4 提高从业人员素质，不断储备技能性人才

对整个会计行业秩序的建立而言，会计从业人员职业素质是重要影响因素。为保证会计行业秩序得到有效建立，对会计从业人员进行职业素质培养是应有之义。在这过程中，首先，行政事业单位要不断加强人员自身道德修养培训，强化其基本素质；其次，借助高校教育，加强人才技能培训和素质培养，不断提高专业水平。最后，事业单位要通过自身发展平台的构建，逐步引入新的复合型人才，以现代化管理专业类人才填补职位的空缺，同时还要不断培养并储备爱岗敬业，坚守底线的人才。

3 结束语

综上所述，加强对行政事业单位财务活动的检查与监督，有利于进一步提升行政事业单位会计信息质量，行政事业单位的发展。面对会计信息质量出现的问题，一定要采取严厉的解决措施，只有如此，才能实现单位财政监督职能的转变，才能充分发挥财政监督的作用。

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