谈工程建设全过程造价控制措施

杨帆

辽宁金衡项目管理咨询有限公司 辽宁大连 116000

1 全过程造价控制概述与意义

工程造价全过程控制应首先立足于事前控制，强调在项目决策和方案设计前期阶段造价控制的重要性，在此阶段工程造价要求满足经济与设计艺术的统一。招标阶段，要求招标文件编制严谨、工程量清单及综合单价要力求完整和准确。施工阶段，要求协调好工期、质量、安全、成本的关系，取其重点，避免浪费。结算阶段，则应以合同为准则，以事实为依据，如实计算、审核工程量及组价。

2 工程建设全过程造价控制的实施原则

①做好优化设计，全面实施管理工作，工程造价管理与其他管理活动联系密切，且涉及到工程建设的各个环节，在最初项目立项工程中，就得着手设计造价方案，制定配套的管理计划，从而确保造价管理目标实现②采取主动控制措施，全过程造价控制是根据建筑工程建设的客观规律，制定造价管理流程，按计划实施管理，做好前期的预测分析工作，将造价控制管理提前化，准确预估可能出现的问题，降低超预算发生的机率。

3 工程建设全过程造价控制措施

3.1 方案设计及项目决策阶段造价控制

工程造价全过程控制应首先做好前期阶段的控制，决策与设计阶段是整个工程造价确定的龙头与关键，一旦做出决策、确定设计方案，工程造价的范围及方向也基本确定。在实践中，业主可采用设计方案招标进行多方案比选，并运用价值工程进行设计优化和限额设计，选择有效控制成本的方案，从而实现设计阶段的成本控制，从根本上保证项目的经济效益[1]。

在决策与设计确定阶段，业主可组织有经验的团队或委托有资质的造价咨询企业全程介入方案设计的全过程，为设计单位提供项目成本、造价专业意见。而受委托的造价企业应充分了解设计概念做好各项成本及效益测算，利用数据库及执业经验为业主提供不同方案的设计标准及造价成本，协助业主确定性价比高、合理的投资方案，加强优质资源配置。

3.2 招投标阶段造价控制

现阶段，我国建筑市场多采用招标控制价的阶段来进行招标，工程施工图纸和工程量清单都由招标单位提供。投标单位通过工程量清单内容，结合自身企业实际，通过合理的竞争性手段进行投标报价。首先，详尽的施工图纸和准确的工程量清单是确保投标报价合理的前提，也是控制总造价的保证。其次，选择一个技术实力过硬的施工单位很重要，建设单位可对投标单位资质等级提出要求，通过投标单位资格预审的方式来提高入围施工单位的整体实力水平。

3.3 施工阶段的造价控制

（1）施工阶段对造价控制影响特点。施工阶段是投入建设资金最多的阶段，但施工阶段是“按图施工”，这阶段进行的造价控制并不只是控制工程成本，还要控制施工中可能增加新的工程费用。

（2）工程施工阶段造价控制措施。完善和规范合同管理，施工合同是施工阶段造价控制的主要依据和参照标准，贯穿于整个施工阶段。合同内容的拟定，要经双方沟通协商，能明确双方职责和权限，对双方能真正起到约束作用；合同签订时，要对合同的规范合理性及法律效应严加审核，避免合同失误或纠纷，造成没必要的后期变更所引起的造价增加，甚至造成造价失控的局面。

督促施工单位优化施工方案，施工方案是否合理、先进不仅关系工程施工质量，也必然影响工程的目标成本和利润。工程开工前，应督促施工单位组织专业技术人员对项目周边环境、材料设备供应、工艺要求等进行全面了解，制定多套施工方案进行技术经济对比分析，努力挖掘降低施工成本的潜力，选择或组合优化出既能保证工程质量和施工安全，又能加快施工进度、降低成本的施工方案，实现控制工程造价的目的。尽管人工费占建筑施工的成本不足20%，但如果施工人员责任心不强、成本概念淡薄，必然导致生产效率低，甚至造成返工及材料浪费。材料设备费用是工程施工费用的主要部分，直接影响项目成本和经济效益。在材料设备采购时应主动走进市场，对供应商的产品质量和价格全面了解，筛选出质优价廉的供应商；材料设备采购应综合考虑资金时间价值，要根据施工进度及市场价格变化情况，合理安排采购数量和批次；施工单位应尽可能改进施工技术，采用新材料、新工艺、新技术，尽量降低材料损耗并坚持余料回收。

3.4 竣工阶段的造价控制

工程造价管控是一个系统性且动态化的过程。应构建完善的监督管理机构，优化各类资源配置，从而增大综合利用率，确保工程计价、审查与结算等的合理性。又因为建筑工程造价管理对各环节工作有特殊性要求，所以，在工程建设周期内，要促进各部门的协调配合，保证阶段性工程的紧密衔接。由此，也对一线工作人员的专业技能水平及综合素质提出了更高的标准要求。首先，要求其具有高度的使命感和责任感，能合理利用资源节约工程造价，为实现经济效益与社会效益最大化奠定基础。其次，在项目落成后，按照设计单位的存档管理制度，项目参与人员需进一步强化项目存档工作，充分参考项目类型及特点等进行分类存放，并按要求存入各阶段出文、项目的各项指标分析、成本指标分析等。最后，在优化资料存档管理的协助下，积极落实项目后期成本分析工作，具体包括经济效益分析与社会效益分析，进而为类似工程项目建设积累宝贵的经验，推进建筑事业的快速发展。

总之，工程造价在建筑工程领域不仅扮演着提高工程建设质量的重要角色，也可适应行业市场的主体变化规律，在保障经济效益最大化的基础上，提高社会效益。针对此，我们应当以项目规划设计、合同管理及施工建设阶段为切入点，不断探索控制全程工程造价的有效策略，最终推动工程建设的高质量完成。作为建设单位的项目管理人员特别是造价管理人员，想要做好造价管理工作，要从决策、设计、招投标、施工、竣工阶段进行全面的管控。科学合理的造价控制，才能节约建设单位的投资成本，提高建设单位经济效益。