对当前国有企业纪检监察工作的思考

文/董波

对当前国有企业纪检监察工作的思考

文/董波

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纪检监察工作是当代国有企业一项重要的基础工作。在企业改革与发展处于崭新历史阶段的关键时期，纪检监察工作更是一刻也不能放松。尤其是对于我们这类国有企业而言，企业改革与发展进程的兴衰成败、干部职工生活幸福指数等，在一定程度上都与纪检监察工作的实效息息相关。笔者在大型国有企业纪检监察部门就职多年，结合实践经验借本文简短表述关于当前国有企业纪检监察工作现状的观点。

市场经济；国有企业；纪检监察工作

1 前言

当前，随着国有企业改革的不断深入，企业所处的环境和条件以及所面临的任务都发生了新的变化，腐败等现象的产生严重困扰着国有企业改革、发展、稳定，甚至将关系到一个企业的生死存亡。从这点意义上来讲，如何发挥好纪检监察工作的最大效能，保证国有资产的保值、增值，将是新时期国有企业纪检监察工作的重点方向。

2 纪检监察工作在国有企业中的重要性分析

国有企业纪检监察组织是针对国有企业党政组织设立的专门监督机构。今后一段时期内，国有企业改革的重要目标，是建立现代企业制度，这些都离不开党纪政纪的制约和保护。因此，笔者认为，这一时期的纪检监察部门凸显出重要的职能作用，而且以往任何时期都要重要。

2.1国有企业需要在一个有序而稳定的环境中发展

腐败无疑会导致职工情绪的不稳定，进而引发矛盾，导致企业生产经营的不稳定。只有坚决惩治腐败行为，职工群众的情绪才能理顺，才能尽可能减少和降低各方面的矛盾；只有及时清除腐败现象和其滋生的土壤，才能保证企业的经营管理秩序不会从根本上遭到破坏，才能稳固构建国有企业的根基，才能营造和谐稳定的发展氛围。

2.2国有企业的发展需要纪检监察的监督、制约

国有企业在多年的发展过程中，除自身主要业务外，还要承担职工的后勤服务、物业管理等多方面的工作。呈现行业涉及面广，业务种类众多，各类问题复杂多样的特点。鉴于此，笔者认为，为了尽量避免国企在发展过程中可能出现的漏洞，必须依靠纪检监察部门，采用党纪政纪的手段，不断强化监督制约能力，才能尽可能确保企业的持续健康稳定发展。

3 当前国有企业纪检监察工作存在的问题

3.1缺乏明确的与企业纪检监察工作相关的法律依据

目前在巩固和发展公有制经济，深化国企改革的进程中，虽然对国企各项工作必须纳入法制化的要求更进了一层，但国家颁布的《公司法》、《行政监察法》等法律法规中，均没有对纪检监察组织在企业中的地位、作用和工作方式做出明确规定，使得纪检工作缺乏明确的法律依据以及科学的理论指导，进而影响了工作的正常开展。

3.2监督作用难以在部分国有企业有效发挥

部分国有企业领导只重视生产经营，片面强调企业发展的各项数据，认为纪检监察监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，从而对国企纪检监察工作不太热心。与此同时，部分国企纪检监察机构配置不全，人员设置不合理，工作受到严重的制约和限制。除此之外，部分企业的纪检人员为兼职纪检员，工作上以其他党政工作为主，党风廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。还有的企业纪检工作没有相关的考核机制，监督检查工作停留在书面、内页资料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作为辅，丧失了其最根本的功能作用。

3.3纪检监察相关制度不完善

改革开放以来，国有企业在建立健全内部管理制度方面做了大量工作，但是大部分为财务、经营、生产工艺、技术流程等方面的制度，针对纪检监察部门工作的实际制定的，真正能发挥监督检查作用的制度少之又少。诸多问题导致监督机制无法适应现代企业制度，纪检监察的需要也流于形式，在制度的监督和执行上存在严重的缺位，仅存的制度得不到有效执行，因此，导致很多相关问题的产生。

4 国有企业纪检监察工作开展思路分析

4.1进一步完善国有企业纪检监察方面的相关法律

国家相关管理部门应当针对国有企业纪检监察工作的特殊性进行调查研究，汇总意见、建议，进而出台相关有效的法律、法规、制度、条例、办法等，尽快以法律法规的形式明确企业纪检监察机构的设置、工作方法、监督主体等，进一步明确工作职责、工作职权、工作范围、工作领域等，以使企业纪检监察工作人员能够放开手脚，依法依纪开展各项工作。

4.2重视党风廉政建设

国有企业领导干部首先要在思想上认识到纪检监察工作的重要性，树立起红线意识。国企“一把手”要带头坚持学习和领会中央、国资委关于党风廉政建设的相关文件精神，带领领导班子制定统一学习计划，同时要规定学习时间，做好学习笔记，保证学习有效果。学习上重点做好中央及所属地方纪检监察方面文件精神、制度等的落实。要注重对党员干部廉洁从业的教育引领，不断加大警示教育和廉洁从业教育工作力度，进而在企业营造风清气正的工作氛围。

4.3坚持制度创新，强化制度落实

国企纪检监察工作要把健全制度，执行规定作为从源头预防和解决腐败问题的关键。在此过程中，要着重做好如下几方面：首先，要紧密结合国企的体制特点和生产经营的实际情况，针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度；其次，制度建设应当是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程；再次，要强化制度落实。

4.4纪检监察工作要参与监督企业管理的各个环节、流程

在国有企业改革与发展的崭新历史时期，纪检监察工作只有参与监督企业管理的各个环节与流程中，才能确保监察工作的实效性。在此过程中，应当着力做好以下几点：首先，纪检监察部门应当全面、全程监控国有企业的生产经营；其次，纪检监察工作要有侧重点地进行；再次，纪检监察工作要与审计工作紧密合作；最后，要加强培训教育，提升纪检干部素质。

5 结论及建议

综上所述，改革当代国有企业纪检监察工作体制，建立健全制度体系，实行纪检监察机构垂直管理，有效强化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进国有资产保值增值，将是未来国有企业纪检监察工作的目标及要点。也只有明确目标，在务求实效上下功夫，切实筑起企业改革与发展过程中的防火墙，才能减少乃至避免国有资产流失，保障国有企业更好更快地向前发展。