浅谈新时期矿井建设工程项目管理

文/陈锦杰

浅谈新时期矿井建设工程项目管理

文/陈锦杰

湖南涟邵建设工程（集团）有限责任公司

中国作为一个多煤国家，在新的历史时期，煤矿矿井建设工程的项目管理工作倍受关注，企业要充分认识到其重要性，从施工组织、项目造价、投资控制、进度控制、安全监理等方面加大管理力度和投入，只有科学合理的管理，才能保证矿井建设工程项目的顺利建设。

矿井建设；项目管理；施工组织

矿井建设工程项目因其建设周期长、工程投资大而倍受关注，其工程项目管理更是一项非常复杂的系统工程，包含许多方面的、错综复杂的内容，所以，在工程建设过程中极容易受多方面因素的影响而产生各种各样的问题，从而影响着矿井建设工程项目的顺利进行。

1 目前矿井建设工程项目管理中存在的问题

1.1 招投标管理不规范

由于煤矿矿井建设工程项目专业性较强，而政府相关行政管理部门缺乏矿井建设专业的专业监管人员，对于矿井建设工程项目的招投标管理多局限于形式上、程序上的合法。同时，存在有招投标人员与相关建设企业串通，目前矿井建设工程在很大程度上存在着招投标环节的不规范。

1.2 施工队伍技术较差

通常，煤矿矿井建设所需的工程施工人员数量较多，技术工种要求也存在着多样性，然而，大多矿井建设工程项目存在着企业挂靠、管理转包和劳务分包的现象，施工队伍存在着技术水平整体较低的诟病，很多时候施工人员不具备相应岗位的专业技术要求，大都只能按设计进行施工，根本无法应对矿井建设过程中出现的这样那样的突发情况。

1.3 项目管理水平较低

矿井建设工程项目管理是保证矿井建设质量的核心内容，它贯穿于整个矿井建设的全周期，然而项目管理者往往只注重开始从重，收尾从来，普遍认为无需对过程进行精细管理，管理水平较低。有的管理部门对制度、章程等的落实和执行流于形式，有的管理部门对管理者的责任分工不明确，质量管理意识较为淡薄，责任措施不够具体，对施工单位的监管不到位。

1.4 安全监理意识淡薄

安全监理是一种基于第三方管理的社会技术服务活动，它对整个工程建设目标的实现起着举足轻重的作用，对工期、成本、质量有着直接的影响，但是在日常的项目建设监督管理过程中，部分监理单位的监理工作人员存在着施工单位才是工程目标实现的主体，监理只是监督施工单位有没有按施工组织设计或施工方案落实各项工作而已，安全监理意识淡薄。

2 新时期矿井建设工程项目管理理念

2.1 管理理念

在市场经济条件下，煤矿矿井建设的管理理念可大体归纳为“三高、四好”。“三高”即单产水平高、劳动效率高、资源回收率高；“四好”即经济效益好、安全状况好、劳动条件好、环境治理好。总结起来，其核心是高产高效，即提高单产、减少投入、增加效率。

2.2 指导思想

在新时期背景下，建设矿井的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，依靠高新科学技术，挖掘煤矿开采建设潜力，以提高煤矿经济效益为中心，以安全高效生产为保障，建设现代化矿井。

3 如何做好新时期的矿井建设工程项目管理

3.1 加强招投标监管力度

矿井建设工程项目在招投标阶段必须聘请专业的造价单位编制标底，不得将矿井建设的整体分段招标，如委托招投标代理，委托单位必须是能力、信誉等满足矿井建设工程规模的，即必须有相关专业人员的代理单位，这样才能保证招投标工作的公正性。

3.2 提升工程造价管理水平

矿井建设工程造价包括决策阶段、勘察阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和运营期等全过程的费用控制，造价管理工作是矿井建设资金优化使用的重要环节。应结合工程实际情况，通过完善工程造价相关制度，如公开透明的招标制度、管理者的造价管理培训制度等，针对各个工程环节开展细致的预算和造价监管，避免因工程量计量不当造成的资金浪费。需要强调的是企业要注重对相关从业人员的持续再教育培养，以适应新时期、新规范对工程的造价管理需求。

3.3 有效控制工程施工进度

矿井建设工程项目施工进度的控制和管理水平是关系到整个矿井经济效益和社会效益的重要因素，受人为因素、施工条件、技术水平等的影响，在矿井工程开始建设之前，需要施工单位、建设单位和设计单位的相关人员加强沟通，多多协调，以保证将施工进度控制在合理范围内，保证施工质量和人身安全。

3.4 科学合理施工组织设计

施工组织设计是矿井建设工程的重中之重，往往有些企业在做施工组织设计时做得较为粗犷，起不到指导施工的目的。施工组织设计必须经过科学的缜密的分析，合理的进行规划和安排，详细制定具体施工方案，全面布置安全预防措施，确保工程能够按地、保质完工。因此，需要中标单位在中标后至进场前，重新对所做矿井建设项目认真分析，全面收集地质的、地层的、构造的、环境的等数据，方能编制出科学合理的施工组织设计。

3.5 用好工程安全监理

施工单位是企业安全生产的第一责任人，在工程项目管理过程中要发挥工程监理的重要作用。安全监理的重点工作是施工现场按照施工组织设计或施工方案认真落实安全措施，这里的施工组织设计或方案必须是符合现场实际情况的，受复杂的地下地质环境等因素的影响，必须务实的对原施工组织设计或方案进行调整，这就要求安全监理人员有较强的专业知识和施工经验，这样才能通过各个施工环节的细节管理，对施工过程中极易出现的安全事故和安全风险早发现、早预防、早整改，这是矿井建设工程项目安全生产的保证。

4 结束语

矿井建设项目管理是一个多因素交叉进行的综合管理过程，施工的管理必须应用科学的方法，对影响施工进行的各个方面进行合理安排，加强动态管控能力。施工管理人员要将施工现场中的人员、物料、质量、进度、安全环保等问题进行协调统一，完善管理方案，保证施工的稳定顺利进行。

[1]冯石林.矿井建设工程项目管理[J]. 能源与节能，2015（5）：27-28.

[2]孙天亮.矿井建设造价影响要素分析[J]. 能源与节能，2016（10）：60-61.

[3]宫秀萍.浅谈矿建施工单位井巷工程档案管理[J]. 管理科学，2013（6）：60-61.