高职院校科研经费管理现状与分析

文/段波

高职院校科研经费管理现状与分析

文/段波

云南锡业职业技术学院

国家社会经济的不断进步与发展，极大地促进了高职院校科研经费管理方法的飞跃，研究其相关课题，对于提升科研经费管理的整体效果具有极为关键的意义。文章介绍了高职院校科研经费管理存在的问题，分析了问题存在的原因，并提出了科学管理高职院校科研经费的对策，望对相关工作的开展有所裨益。

高职院校；科研经费；管理；现状

1 高职院校科研经费管理存在的问题

1.1 思想意识不哆，唯金钱论

存在市场经济思想的负面影响，唯金钱论的观点太浓，致使科研课题或科研项目的招待费用成为了科研经费中的主要部分，在科研经费的报销过程中审核把关不严，使得高职院校科研工作及学术领域中的唯金钱论意识成为了一个不争的事实，部分科研课题或科研项目的负责人片面追求经济利益，弄虚作假、挪用、截留、甚至挤占科研课题或项目经费，谋取个人利益情况，科研经费报销中存在一些违规现象等问题比较多。

1.2 科研部门与财务部门的工作未衔接

在大部门的高职院校中，对科研经费这种相对而言比较特殊的专项资金，由于账务部门的人手不够，财务部门根本没有足够的力量对申报的科研项目的信息进行整理、归纳和统计相关的工作，更没有精力和时间对科研课题经费支出进行分析和统计，目前，大部分高职院校中财务部门与科研管理部门的工作衔接不够，科研部门与财务部门管理上出现脱节现象也大量存在。

1.3 科研管理制度不够完善

在大部分的高职院校中科研资金的使用效益没有得到充分发挥，同时科研主管业务部门只注重争取项目，却不注重科研经费的使用情况和效益。这些科研管理制度的不配套、不够完善，使不少科研项目的经费隔离在学校的监管之外，不能反映高职院校的资产状况与学校科研成果，在一定的程度上限制了高职院校的科技成果向生产力的转化。

2 高职院校科研经费管理现状的原因分析

2.1思想意识问题。一是多数科研人员认为，科研经费是通过自己的努力争取来的，属于个人所有，科研经费如何使用应该由自己随意支配，学校不应该过多干涉和监管，学校也默认这种观念，对科研经费疏于管理，助长了科研经费使用乱象。二是科研人员缺乏财务知识，对学校财务管理规定不够了解，预算意识淡薄，加之相关部门监管不力，导致科研经费管理混乱。

2.2体制机制问题。一是制度不健全。科研经费使用管理制度多数内容大而化之，过于笼统，没有建立有针对性的措施，科研项目管理部门、经费管理部门、监督管理部门职责不明确；即使部分高职院校制度比较健全，但执行环节不到位，不能发挥应有的作用，部门之间合作欠缺，监管部门形同虚设。二是绩效激励机制不合理。科研人员是科研活动的主体，他们在科研活动中付出了创造性的劳动，取得了一定的成果，理应得到相应的报酬。但是现行的政策对科研经费的列支有严格的限制，科研人员付出的努力得不到应有回报，这是导致科研人员采用各种违规途径套取科研经费的重要原因。

3 科学管理高职院校科研经费的对策

3.1 建立本单位科研经费监管联席会议制度

建立经费监管联席会议制度，通过制度性安排，提高科研经费监管效率。成立科研经费管理小组，其成员应由分管财务、科研、审计的校领导构成，通过建章立度，统筹相关部门对科研经费的监管活动；成立职能协调小组，小组成员应由财务、审计、科研管理、设备管理等部门领导构成。职能协调小组在经费管理小组的领导下，负责具体事宜的协调、沟通，重要事项及时反映给经费管理小组，实现高职院校科研经费管理的制度化、规范化。

3.2 健全科研经费管理制度

科研经费管理小组要研究、追踪、掌握国家科研新制度、新政策，以国家有关制度为依据，结合自身实际，区别课题种类和性质制定科研经费管理制度，加强科研过程管理，不同阶段应制定相应的实施细则。科研资金不能游离于院校财务系统之外，学校要统一核算，专款专用。

3.3 建立学习机制，加强队伍建设

3.3.1加强对财务人员的培训。在科研经费来源日趋多样化的背景下，财务人员不仅要掌握专业知识，还要熟悉科研经费管理的相关知识。高职院校财会人员要学习国家及学校科研经费管理法规、制度，要不断跟踪及掌握院校各类科研项目申请、立项及結项等信息，才能更好地服务学校科研工作，支持学校科研发展，规避财务风险。通过不断培训，要让财务人员熟悉科研经费的属性及特点，强化过程管理，及时发现、解决问题，培养适应新形势下的复合型财务人员，提高财务人员的综合素质。

3.3.2加强对科研项目组成员的培训。科研人员在自己的学科领域是专家，但财务知识往往是欠缺的，导致经费预算编制不科学、经费使用不规范。因此，需要在大力培训财务人员的同时，在项目申报、科研过程、结题等过程中，对科研人员进行财务知识及法规的学习和培训，在财务人员和科研人员之间建立一个学习和沟通的平台。通过业务培训，在财务人员的指导下，科研人员才能更有效地编制预算，合理安排支出，保证预算执行的规范性。

3.4 构建高职院校科研经费监管机制

3.4.1明确各部门职责权限，实现部门业务协同。为了实现科研经费的协同监管，需要在符合科研活动规律的前提下，明确高职院校各部门在科研经费监管中的职责权限，并在工作中相互配合，实现业务协同，完善监管机制，形成对科研经费的协同监管。

3.4.2梳理业务流程，构建长效机制。高职院校科研经费监管比较复杂，涉及教学科研、行政管理、后勤服务等方方面面，是个综合、系统的工程。为提高经费监管效率和效果，需要对现有的业务流程进行梳理，重建科研经费管理机制，理顺预算管理、经费使用、资产管理及结题决算等科研经费的每个具体环节，形成相关部门联动的长效监管机制。

4 结束语

通过对高职院校科研经费管理问题的研究，我们可以发现，该项工作理想效果的取得，有赖于对其多项影响因素与关键环节的充分掌控，有关人员应该从客观实际出发，充分利用既有优势资源与条件，研究制定最为符合实际的科研经费管理实施方案。

[1]孙峰.完善高职院校科研经费管理的几点思考[J].经济师，2011（10）：141-142.