事业单位改制对财务和会计的影响及对策探究

刘天宇

（东北财经大学，辽宁 大连 116000）

随着我国市场经济改革工作的不断开展，我国传统的事业单位机制已无法适应经济建设的需要。在这样的环境下，政府事业单位需要朝着公共服务方向转变，并加强对于财务、会计工作的改进，从而不断提高经济效益和社会效益。

1 事业单位改制对会计财务工作的影响

现阶段，我国的事业单位积极推进事业单位改革工作，并由此为开展会计财务工作创造了不一样的环境，推动了改革工作规范化发展。相关案例显示：事业单位改革的推进会在一定程度上影响相关单位的财务管理工作。其影响主要体现在以下两个方面。

1.1 影响会计核算体系

在以往的工作实践中，事业单位往往立足收付实现制构建会计核算体系，而企业在日常运行的过程中往往会依托权责发生制开展具体的业务。基于此，事业单位开展改革工作往往会对会计财务工作产生较大的影响，最为明显的就是引起会计核算基础改变。在这样的状况下，企业的现金收支工作无论是否得到了开展，都会被管理机制默认为交易事项，从而会影响会计核算工作的具体进程。

除此之外，相关单位在开展会计核算工作时，往往存在不同的要素。这种差异性主要涉及企业财务核算的所有科目，诸如所有者权益、净资产等。一般而言，这种差异性的出现会导致两大不同系统的财务工作在推行时存在较大的差异性，而改革作业的推进则会对会计核算科目的变化产生较大的影响。

除此之外，事业单位在进行成本核算时，普遍借助完全成本法进行核算，很少将人员因素纳入财务核算的体系中，从而导致工作人员无法保障生产、销售、管理等各环节成本计量的准确性，并由此影响各类费用无法在整个生产领域中得到合理分配，最终导致企业在业务运行过程中无法实现有效的成本控制。不仅如此，这种状况还会导致企业各部门间的权责分配出现较大的差异性，从而会阻碍企业的可持续发展。不同于事业单位的成本核算，企业在开展会计计量工作时普遍借助方便、灵活的方式进行。在这样的大背景下，企业需要依据事业单位改革的具体走向，对自身的成本核算方法进行整改，并由此消除以往工作存在的弊端，确保企业财务管理工作能够贯彻落实。

1.2 影响会计核算内容

我国的事业单位在开展改革工作的过程中，会采取各种措施完善政府的投入机制，并在具体的操作过程中，带动投入方法的转变，并依据时代发展的需要合理地加大投入力度，健全监督机制。

除此之外，事业单位在带动改制作业推进的过程中，还需要进一步明确我国财务改制工作所面临的问题，进一步明确各级政府的权责，从而由此促进收入管理工作的稳步推进。在这样的状况下，企业的运营资本往往有两方面组成，分别是各类净资产的积累、改制资金。基于此，企业为确保资金的合理化运用，需要在这一过程中完善企业的资金循环系统，并导致会计核算内容随事业单位的改革而出现变动。

目前，我国的事业单位在业务开展的过程中往往会产生两种支出，即经营性支出与非经营性支出。在企业运行的总支出中，非经营性支出往往占据着主导地位。一般情况下，事业单位会依托收付实现制进行非经营性支出的核算，并利用权责发生制开展经营性支出的核算。相关作业在具体的推行过程中往往会出现经营性支出占比较小，故而事业单位会统一借助收付实现制进行会计核算，这也是其成本核算缺失的主要原因。

相比而言，我国的企业在进行成本核算的过程中，会普遍借助费用概念进行核算，并着重完善成本核算的内容，并由此实现各企业产品不同收益的分开计算，确保产品价格制定的合理性，从而为企业的后期发展规划制定奠定基础，确保成本核算工作的稳步推进，并丰富其内涵。

2 事业单位改制下加强会计财务工作的对策

为实现我国事业单位的稳步发展，保障其符合时代发展的需要，相关单位需要结合市场环境的变化积极开展改革工作，并结合相关影响采取科学措施进行整改。对此，笔者有针对性地提出了以下几种事业单位改制下的会计财务工作对策，以供参考和借鉴。

2.1 完善管理体系

我国的事业单位在进行制度改革的过程中，往往会影响企业管理组织结构的变动，最终会影响会计财务工作。基于此，企业需要合理、科学的开展目标以及发展方向，并进一步完善会计财务工作管理体系，从而获得更好的改革效果。

具体而言，企业需要从多个角度开展相关工作。一般而言，企业需要立足目标、协调、激励等多个机制开展工作，从而提升整个管理机制的统一性。在这一过程中，企业可以将财务管理工作分为三大部分，分别是内部责任会计、对外报告会计、预测决策会计。其中，内部责任会计主要负责单位经济活动的引导、协调及控制，由此满足企业分层管理的需要。一般情况下，内部责任会计采用直线型组织结构进行具体的工作处理。

而对外报告会计在业务开展时主要需要进行各类信息的交流与沟通。一般情况下，其需要定期制定财务报告，并将其向有关部门以及人员进行汇报分析，该部门需要借助职能型组织结构进行工作。

作为企业经营管理的主要部门，预测决策会计在作业过程中往往能够对市场信息进行汇集及分析，并对企业的经济发展以及规划状况进行预判，故而工作人员可以利用矩阵型对问题进行具体分析。此外，会计财务工作侧重于动态管理工程，因此工作人员需要为改制的企业事业单位构建起自我循环系统，该系统的内容主要涉及会计预测、决策、预算、计量及会计控制等内容。

2.2 强化内部控制

作为基层的经济建设组织机构，企业需要强化制度制定工作，由此实现企业员工行为及运行流程的规范化，促进企业健康、可持续发展。现阶段，事业单位改制工作的不断推行会对会计财务工作产生极大的影响。为了规避改制带来的不利影响，相关单位需要依据时代发展的需要，构建内控机制。

在具体的工作实践中，企业需要依据市场经济体制的运行原则，对企业的财会工作进行改革，确保各项工作及制度的完善。在具体的操作过程中，工作人员需要对财会工作内涵进行规范，并对各类财务工作进行审核，最终构建资产处置制度。而作业人员也需要对各项工作的标准进行量化，并对各员工以及岗位的权责进行明确，不断完善各项工作，从而在最大程度上发挥会计信息的价值，规避人为因素导致的问题。

最后，为了进一步提升工作效果，工作人员需要在最大程度上调动财务人员的工作积极性，并构建完善的鼓励机制，从而在最大程度上维系工作成效。此外，工作人员还需要促进相关评价机制的构建，并以此为平台带动内控作业的贯彻落实。除此之外，企业还需要构建评价组织机构，并对财会工作中的薄弱环节进行发掘以及处理，并保证各项工作职责落实到位，有针对性地开展控制策略，营造良好的发展氛围以及环境，从而确保自身能够应对事业单位改制带来的影响。

2.3 重视人才培训

随着科学技术的发展及普及，人类逐步迈入知识经济时代。在这样的大背景下，企业之间的竞争逐步朝着人才领域转变，因此人才专业化的建设成就会直接影响会计财务工作的实效。目前，我国的事业单位改革工作不断推行，其主要在宏观管理方面进行整改。但事实上，新的改革以及政策的推行往往会导致员工意识出现偏差，使他们无法快速适应相关的变革，导致财会工作在推进过程中只注重资产管理，最终使相关工作的推行出现混乱，进而会阻碍企业发展。

对此，改制后的事业单位需要在管理过程中促进企业化管理机制的建设，并进一步加强人才培训工作，实现人才思想转变，不断提高人才的业务能力，为提升会计核算工作水平奠定基础，保障会计财务管理的规范化发展。一般而言，企业在改革推行的过程中需要进一步注重财务管理工作的价值，并通过制定各类规章制度，对各项财会管理工作进行有效串联，从而对各工作人员的工作岗位职责进行明确，引导工作人员积极开展各类业务学习活动，不断丰富理论知识。最后，为了保障培训的实效性，企业在具体的操作过程中需要对员工进行考核，并从专业的角度分析其不足，然后针对性地组织培训活动。

3 结 语

为了进一步满足时代发展的需要，满足我国经济建设的需求，我国的事业单位积极推进改革工作。本文基于此，着重分析了事业单位改制对会计财务工作的影响，即影响会计核算体系、影响会计核算内容，然后提出了事业单位改制下加强会计财务工作的对策：完善管理体系、强化内部控制、重视人才培训。笔者认为，随着相关措施的落实到位以及技术的发展，我国的事业单位改革必将卓有成效，并由此促进各项效益的提升，为我国企业的可持续运行奠定基础，实现我国经济建设的可持续发展。

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