农村集体经济财务管理和审计监督的问题和对策分析

黄初臻

宣威市宝山镇农业综合服务中心 云南宣威 655405

农村经济问题一直是我国重点关注的问题，为了能够有效的实现城乡一体化建设，提升农村经济的发展水平，就要对农村集体经济财务管理方式进行创新，从而满足农村经济发展的需求。在当前农村集体经济财务管理和审计监督中已经暴露出了不少的问题，这就需要有关部门加强重视，针对出现的问题制定出相应的解决措施，为农村经济实现良好发展提供重要的动力，为我国新农村的建设打下坚实的基础。

1 农村集体经济财务管理和审计监督中存在的问题

1.1 财务管理中存在的问题

当前，农业部门作为我国农村集体经济的主管部门，不同的地市级别的管理部门分别归属于不同的政府部门管理和领导。市级农经站是市级农业部门中下设的正科级单位，县和乡镇一级的农村财务管理则是直接受于市级农业部门的管理和领导，但个别地区的农村财务管理确实属于同时受于财务部门和农业部门的监管、通过对实际情况调查发现，当前乡镇农业部门已经开始运用会计委托代理财务工作方式，这种方式的引入，缓解了农村财务管理的一些困境，提升了管理的水平，促进了农民自主理财意识的形成[1]。但由于农村集体经济所涉及的范围较广，其工作较为繁琐复杂，一些部门的领导都对其具体的管理不甚了解，对财政情况没有清楚的认识，这就导致农村集体经济财务管理和审计监督不能充分的发挥自身的作用，进而产生了各种各样的问题。

第一，当前我国农村缺乏科学、完善的财务监督管理制度。一些村委会虽然建立了相关的财务管理制度，但内容较为模糊，规范的范围比较狭小，结果不能适应本村的实际情况，在实际工作中起不到真正的作用，更甚一些村委会根本就未曾设立过财务监督管理制度[2]。

第二，对监督管理工作缺乏重视，没有真正的发挥监督管理的作用，使其形同虚设。部门、村委会为了响应号召，纷纷设立了民主财政监督和审计部门，但却脱离了本村的实际经济发展，对经济发展未起到有效的推动作用。一些大数额的资金开支往往都是领导直接单方面进行审批决定，没有经过民主理财小组同意，使得所谓的监督体系都成为表面形式，使得广大村民心存质疑。

第三，一些村委会干部法律意识较为淡薄，缺乏相关的法律知识，又加上领导在工作中处于绝对的主导位置，导致许多的工作都未按照正常的程序进行，尤其在财务工作上。

第四，当前农村财务管理工作中还存在的工作人员能力不强的问题，不少财务工作人员都没有经过专业的培训，导致整体水平参差不齐，个人素质能力较低等现象层出不穷，进而导致在财务记录方面存在诸多问题。

第五，由于管理制度的不完善，使得农村财务工作人员较为散漫，没有及时的进行报账，导致每个村子账目上报上存在着时间差，影响了相关部门对账目的掌握。

第六，由于农村会计专业素质不强，业务水平不高，导致集体资产存在较为严重的流失问题，一些账目上虽然有记录但却没有实际的资金。

1.2 审计工作中暴露的不足

第一，我国部分农村缺乏高素质能力的审计工作人员，导致农村审计空座开展困难，无法满足时代发展的需求，一些农村甚至都没有审计人员的职位。第二，由于专业人才的缺乏，农村财政部门的审计人员并非是独立存在的，而是会计人员进行兼职，这就导致其出具的审计报告会被人们所质疑，同时由于能力问题，导致整体的审计能力不高[3]。第三，一些农村还存在保守的工作思想，不能做好与时俱进，缺乏与上级审计部门的交流，导致工作效率低下，工作能力差。

2 针对农村集体经济财务管理和审计监督问题提出的对策

2.1 建立完善的农村集体经济财务管理体系

针对我国当前农村财务管理中存在的各种问题，我国相关政府部门已经出台了一系列的法律法规以解决存在的问题。在此背景下，各地区政府都根据本地的实际情况，在国家大方针下制定了相应的规定条例，有效的提升了农村财务管理的规范化，促进了农村财务管理体系的建立的完善，推动了农村集体经济的稳定发展[4]。原本隶属部门不清的问题也得到了有效的解决，由于财务部门对财务管理和审计工作是专业对口，专业性更强，因此，农业部门不在监管农村财务部门，使其回归到财政部门的管理下，这样有效的打破了传统管理模式的束缚，将各种资源进行了整合并发挥其最大作用，提升了农村财务管理监督的力度，进而减少了财务管理中存在的问题，实现高效的集体经济财务管理，推动了我国农村经济的可持续发展，实现了和谐社会的构建。

2.2 促使农村审计体系日益完善

乡镇是最基层的政府部门，属于地方性政权，具有完整的管理体系，市县级政府部门则对其有直接领导权。因此，为了确保整体管理体系的完整性，乡镇政府要依据上级的方针政策建立本地区的审计机构，并运用专业的高素质人员进行负责。同时，要确保审计部门进行独立的工作，加强工作人员的学习和培训，从而不断的提升工作人员的能力水平，进而提高审计工作的效率和质量。与此同时，上级政府部门要对农村审计工作提供大力的支持，给予一定程度的财力投入，确保农村审计工作的顺利开展，从而能有效的解决农民在生活中遇到的各种问题，实现民主理财，共同推动我国新农村的建设。

2.3 政府在财务监督和审计工作中要发挥应有的作用

各级审计部门要加强对农村审计工作的重视程度，为农村审计工作提供有效的指导和培训工作，从而提升农村审计工作人员的专业能力和素养，做好相关审计人员的思想政治工作，使其真正的做到为人民服务，打造出一只业务水平高，专业能力强的高素质队伍。同时，借助乡镇干部经济责任审计工作加强与乡镇政府的沟通交流，提升对审计工作的重视程度，了解各方面的工作意见和要求，进而共同努力提升审计工作的效率[5]。此外，开展专项资金审计工作，关注人民群众的需求，及时解决一些反应强烈的问题，不能只重视审计县与乡镇一级，必要时还需审计村级财务，要研究每一笔资金的使用情况。

2.4 建立规范的审计程序，保证审计顺利进行

没有规矩不成方圆，为了推进农村审计工作的顺利进行，提升农村审计工作的水平，就需要各县级政府结合本地的实际情况，制定具有针对性的乡镇审计规章制度，对工作职务、权限和任务等都做出明确的划分，严格按照制定的制度开展工作，做到审计工作的规范化，重点把握审计方案、审计通知、审计实施、报告、立卷归档等环节，从而使审计工作能有序进行。

2.5 创新审计方式，提高审计水平

在当前新时代的背景下，农村审计工作要及时的更新工作模式和手段，创新审计方式，进而充分的发挥审计人员和财务人员的作用，采取村与村之间交叉审计的方式，对村级财务往来、负债、民主理财、村务公开等情况进行综合审计，通过这样交叉审计的方式可以确保审计工作的独立进行，使村与村之间能相互借鉴，取长补短，提高自身的专业水平，进而推动村级财务管理和升级能力的提升。

3 结语

总而言之，为了更好的解决工作中的问题，相关政府部门和工作人员要加强重视，与时俱进的采取有效的改进措施，及时解决遇到的问题，进而不断提升我国农村财务管理的水平，促进农村经济的稳定发展。