我党历史上的中央监察委员会

王谦

1927年党的五大在武汉召开。这次大会成立了我党历史上第一个中央级的纪律检查机构——中央监察委员会。然而，在大革命失败后仅一年多的时间里，中央监察委员会的10名成员就有6名牺牲，到最后仅剩下2名。当时我党处于十分严峻的革命关头，没有精力及时补充监察委员会成员。1928年中共六大撤销了“中央监察委员会”这一党内监督机构，代之以“中央审查委员会”。

五大时为何要组建中央纪律检查机构

首先，我们党从建党之日起就十分重视加强党的纪律建设，这对监察委员会的产生提出了制度要求。

其次，迅猛发展的党组织亟待纯洁队伍、加强自身建设，这对监察委员会的成立提出了现实需要。

再次，各级党组织亟待加强民主作风，完善组织建设，实行集体领导，这给监察委员会的成立提出组织要求。

最后，俄共（布）、广东区执行委员会成立监察委员会的成功实践，为中央纪律监察机构的成立积累了国外、国内的宝贵经验。

各级监察委员会都做了哪些工作

五大成立了由10名委员组成的中央监察委员会，五大结束后，他们就战斗在不同的战线上。

在中央监察委员会诞生刚20天时，中共中央常委会第十三次会议就作出决议：开除党籍问题——由组织部通知监委开会。这也标志着中央监察委员会已经正式开始工作。

1927年9月，由程志筠、刘远翔、刘宗沛为委员、何若嘘为候补委员的中共四川省监察委员会在成都成立。东北地区党组织也按照党的五大的规定，组建了东北地区党的纪律检查机构。

1927年12月14日，中共湖北省监察委员会成立，并很快在改组党的组织、整顿党的纪律方面履行了职责。1928年1月6日，湖北监委发布湖北省委通告，明确提出了湖北省改组党组织的具体办法，还特别重视和强调了加强党的政治纪律问题。湖北省监委特别强调，对于贪污与临阵退缩分子，无条件开除党籍，遇必要时加以严厉地处罚。随后，省委和省监委又颁布了第十七号通告，对暴动中党员的纪律问题进行了严格规定。为防止出现贪污、挥霍和滥用公款的情况，湖北省委和省监察委员会还分别在第3号和第10号省委通告中，制定、颁布了《各级党部经济整顿办法》和《关于省、市、区、县干部各级干部生活費的规定》。

中央监察委员会在党的制度建设上发挥了哪些作用

从成立到废止，中央监察委员会存在了一年多的时间。在这短短的一段时间里，作为中国共产党第一个中央级的专门纪律监督机构，它对党的建设产生了深远影响。成立这一机构的实践，是党的纪律检查机构建设的重要探索，为党的纪律检查制度建立和发展，奠定了重要的组织和实践基础。

中央监察委员会的成立，是党的纪律检查工作的重大创举。一大至四大，由于党员人数尚少，没有成立专门的党内监督机构，处理党员不廉行为和违纪行为由中央局或中央执行委员会及地方党组织直接负责，直到五大才有了党内监督机构。中央监察委员会初步形成了一套以两委（即中共中央委员会、中共中央监察委员会）基本平行、互相制约，党内专门监督机构比较独立、完整地行使监督权力为主要内容的监督模式。这表明党已经意识到不仅要有外部的监督，同时也要有内部的监督。虽然党的五大确立的党内纪律检查与监督模式不久随着大革命的失败而发生了深刻变化，但在党内成立专门监督机构，在党的建设史上具有深远的意义。（来源：《北京日报》）