风电场工程建设造价控制探究

涂小琴 张璐 孟凡强

国电电力广东新能源开发有限公司 广东珠海 519002

风力发电是一个将风能的机械能转化成电能的过程，这个转化过程由风力发电机和其控制系统实现，当风力进入发电系统后，便成为发电系统的输入信号，系统内的风力控制器输出桨距角信号，对机械的转和输出功率进行调整。我国新增的风能发电项目和发电量一直处在世界的第一位，发展速度非常快。在2010年到2012年，我国总共有20座风能发电场建成，为我国带来了2000MW的电力。到2020年，我国的风能发电量将会达到18万MW，风能发电仍然是具有较大潜力的。

1 风电场工程建设造价控制概念

风电场工程建设造价是指风电场工程的建设投资，是衡量风电场项目经济性的重要因素。风电场工程造价主要在建设阶段，建设费用包含四个部分（详见表1），即施工辅助工程费用，机电设备的采购、安装费用，建设工程费用及其他费用。近年来，因风电机组国产化程度的提升，风电主机设备价格不断下降，单位造价有所降低[1]。但做好风电场项目造价管理，除了要控制设备及材料价格，还要进行科学管理，以实现风电建设项目全过程造价控制。

2 风电场工程建设造价控制

2.1 决策环节造价控制

在决策环节中，风电工程投资企业不需要投入较多的资金，但其设备造价控制对风电工程整体造价控制达到 75% 至 80%的影响。在决策环节中，应根据风电工程实际情况，对施工场地进行科学规划与设计，完善各种施工建设标准参数，让工作人员与技术人员对风电工程在自然环境层面的影响、经济层面的科学性、技术层面的可行性等深入研究与探索，从多角度多层面确定科学合理的施工方案。风电场前期工作是对项目建设可行性和必要性进行论证的阶段。

2.2 规划环节造价控制

工程规划阶段是风力发电项目的初步阶段也是准备阶段，这一阶段的工程造价控制管理工作对后期的工程造价管理实施来说非常重要。在进行工程规划设计时设计人员通常会设计多种方案供建设单位选择，建设单位可以通过对方案的对比，并结合工程建设实际条件和情况进行优选方案，要求在保证风力发电工程质量的前提下选用工程造价低的方案。项目工程造价方案的设计要聘用专业性强的公司和人员进行，专业的人员会根据工程需要和市场的行情进行全面系统的规划，方案设计的专业性、合理性与可行性都比较强。

工程造价方案当中一定要抓住造价控制与管理的重点，在风力发电工程建设中设备材料和安装的费用占成本比例较大，因此要科学的对材料设备的购买进行造价控制，要到材料销售市场进行系统的调查，重点关注材料的质量与价格，还有厂家的信誉度。通过对多家材料厂家的对比进行优中选优，在保证材料、设备质量合格的前提下选择性价比较高的厂家进行购买[2]。

2.3 投标环节造价控制

招标可以由建设方独立完成，也可以委托专业招标公司完成，但需要建设方支付一定的代理费。如果是选择委托专业的招标公司来完成，要注重对委托公司的选择，要提前对招标公司的专业性和信誉度进行了解，保证招标的质量和效率。同时，要与委托招标公司进行充分的沟通，将招标相关的重点内容、注意事项以及一些特殊的信息点进行确认。

风电场工程设备的招投标包含机电设备招投标和施工招投标两部分。机电设备造价约占整体风电场工程的70%，这就要求投资方对机电设备选择进行科学系统的分析，考虑综合因素编制标书、招投标原则等，采取统一招标、集中采购方式，提升设备国产化程度，可以有效降低设备采购造价。风电场建筑工程费用约占总造价的18%，这一环节的造价控制可以通过选择经验丰富、风险较小、信誉好、技术强、价格较低的企业，不仅利于控制工程造价，还有利于工程进度控制与质量监管。

2.4 施工环节造价控制

当工程开始实施施工后，资金的使用与支出活动就开始了，施工过程中的工程造价控制与管理是非常关键的。首先要制定工程造价控制管理规范，包括施工阶段资金变更账目的记录、工程付款流程以及相应进度的更新、资金使用计划与造价范围的控制等，另外还要对风险造价进行预估，并制定预防方案，实施预防措施。在施工过程中有可能会出现意外情况，在工程造价管理当中要考虑到。

其次，现场签证环节也是造价控制管理的重要任务，要规范签证流程，现场签证审核需要经过建设方、监理方和施工方等三方同意才能进行签证，因此要根据施工情况进行全面审核，保证施工的顺利进行。再次，施工索赔事宜要按照相关的施工签署合同的规定进行，对索赔的具体事宜进行逐步审核。最后要合理安排好工程设备运输工作，防止出现运输车辆窝工增加成本的现象出现。

2.5 竣工环节造价控制

作为风电场工程建设的最后一个环节，投资方应严格把关，严密审查施工方的工程量和变更情况，做好合同执行、工程质量的检查，对已发生的现场签证，由投资方现场管理人员、技术经济人员进行现场见证，共同审核确定，以避免造价失控问题的发生。要对施工过程中的每一项账目记录进行审核和查验，对所有工程条款的支出账目与相关凭证进行对应检查，保证资金使用和账目记录数目的准确性和合理性。

总之，在经济发展的过程中，工业化产业数量和能源使用量的增多使环境污染问题变得愈加严重，为降低环境污染，改善环境质量我国加大了对新能源开发研究的力度。风力发电就是近些年研究得出的新能源利用工程，风力发电工程具有环保、效率高、质量稳定等特点，风力发电工程造价全过程的控制管理工作对工程效益的影响巨大，因此对其工程造价全过程控制管理是非常重要的。