充分发挥职业教育财政资金投入效益促进密云区职业教育又快又好发展

文/伊凡，首都经济贸易大学

尤其是职业教育，办学水平不断提高，办学条件不断改善，密云区职业学校被评为“国家改革示范校项目建设校”，培养了汽修、机电技术应用、计算机等方面大量专业技术人员，为联想（北京）有限公司、北京电信发展有限公司、北汽福田汽车股份有限公司等49家企业输送了人才，职业师资队伍建设、校企合作、工学结合等方面发展实现了新的突破，它的持续健康发展为促进就业、改善民生，解决三农问题奠定了良好基础。

1 密云区职业学校基本情况

截至目前，密云区有职业教育学校1所，创建于1983年，现隶属于区教委，为教委主管的二级预算单位。是一所全日制综合性职业技术学校，是集职业技能开发、培训、鉴定和推荐就业于一体的多专业、多层次的中等职业技术学校。现有三个校区，主校区、东校区、西校区。学校现设有汽车运用与维修、机电技术应用、计算机及应用等11个专业，专门设立钳工、焊工、汽修等大型实习车间，就业率连续保持在98%以上。

2 财政投入职业教育资金取得的效益

近年来，区财政积极投入资金，支持职业学校东西校区建设，改善了实训基地的教育教学环境，使硬件建设达到全市一流标准，使密云职业学校成为国家级职业教育示范校。

一是改善了三个校区的校园实训基地的基础设施建设，提升了教育教学环境。进行了西校区蔬菜大棚及集雨池建设工程、东校区汽修车间信息化项目及餐厅修缮改造、数控维修车间、电焊车间信息化改造，以及主校区呼叫楼、图书楼等改造项目，较好的满足了汽修、烹饪、数控等实训基地的教育教学需求，为使学生学习与实习有效结合，提升学生学习水平，创造了良好的实训环境。

二是改善计算机房设备、烹饪实训设备、汽修车间设备等实训设备的配置与更新，提升职业学校实训基地的教育教学设备的配备水平。为增强办学活力，打造培育符合区情、对接市场的骨干专业和特色专业、形成办学特色，优化校企合作模式，提升工学结合水平、提高教学水平和实践能力，提高学生职业技术能力，更快进入实习工作岗位提供了良好的硬件设备。

三是积极筹措资金保障各项职业教育减免补助资助政策的落实。保障了职业教育国家助学金、政府奖学金、免学费等减免政策的及时落实，坚持公平、公正、公开原则，把资助政策用好用足，使低保、低收入、优抚对象及子女、孤儿、残疾学生及农村学生享受公共财政的普惠政策，保障不让一个中职生因贫困而失学，促进了教育公平，减轻了农民负担。

3 财政投入职业教育资金存在的问题

近年来，随着我区投入职业教育资金的不断加大，职业教育办学规模的不断扩大，财政投入职业教育资金也存在一些问题有待解决。

一是职业学校安排的项目预算不严谨、刚性不强，缺乏前瞻性，项目经费效益有待提高。

随着财政投入职业教育经费逐年增多，专项资金项目也越来越多，职业学校在安排项目预算时，往往注重眼前利益，无长远规划，注重项目数量，对项目安排的科学性和严谨性审核把关重视不够，影响了资金的使用效益。

二是职业教育经费支出进度有待提高。

由于受项目立项手续、施工时间限制等因素的影响，造成项目资金支出进度缓慢，资金结余结转数额大。

三是职业学校专业建设有待加强。

专业设置单一、缺乏重点化和特色化专业建设，与社会需求衔接不够，专业设置缺乏深入的社会调查、企业调查和市场调查。教师培训力度有待加强，缺少特能性教师和特色专业带头人。

4 加强财政投入职业教育资金管理的措施

4.1 提高对项目的“事前”评估和“事后”绩效考评，提高资金使用效益。

项目安排要有前瞻性，具有长远规划，避免重复建设，统筹用好财政资金,加强项目资金管理，完善工程招投标和项目预决算评审制度，严格支出管理,同时，加大市级专项资金支付力度，对体育馆建设、生态餐厅建设等项目工程资金，按工程进度及时拨付，严格项目管理，能走政府采购手续的一律实行政府采购。二是对项目实施过程和完成项目实施绩效跟踪和绩效考评，逐步增加跟踪项目数量，将考核结果纳入绩效考评体系，提高资金使用效益。

4.2 摸清项目资金底数，采取有效措施，加快项目支出进度。

一是摸清项目结余结转资金底数，对于体育馆建设、生态餐厅建设等项目工程资金，按工程进度及时拨付资金，减少应付未付资金结转结余；二是加快推进职业学校数控等设备资金的政府采购进度、生态餐厅等项目的评审进度，提高资金支付进度；三是摸清存量结余资金底数，分析支出较慢原因，详细了解资金性质、工程进度，需要协调其他部门的及时沟通协调，找出加大支出突破口。

4.3 盘活职业教育结转结余资金。

在摸清结余结转资金底数，加快支出进度的同时，对于其他原因造成的资金结转结余，视情况上缴区教委，统筹用于安排区教委其他项目，提高资金使用效益，减少区财政支出压力。

4.4 加强职业学校专业建设，加大教师培训力度。

职业学校专业建设应分析当地经济结构的特点，了解劳动市场的主要需求。要根据当地经济建设和社会发展的需要，积极创造条件开发、增设新专业，拓宽、改造老专业，形成职业学校自己的专业特色和专业优势。创新教学模式，与企业签订联合办学的协议，加强实践教学。加大教师培训力度，培养技能型教师和专业带头人，定期选派教师到企业进行学习和进修，大力提高师资的整体水平。