CCS船舶检验发证正式进入电子证书时代

本刊记者 胥苗苗

2018年4月17日， 中国籍国际航行船舶“新美洲”轮在通过法定换证检验和船级特别检验的最后一个检验项目即将驶离上海投入美东航线时，船长刘世斌通过船载卫星宽带通信（VSAT）系统使用电邮软件即刻接收到中国船级社（CCS）上海分社同日为该轮签发的系列法定检验证书和临时入级证书。这是中国海事局授权船舶检验机构签发的首份中国籍国际航行船舶电子证书，也是CCS签发的首份船舶电子证书，标志着CCS船舶检验发证正式进入电子证书时代。

电子证书推行意义重大

航运业肩负着国际贸易的重任，船舶则是整个航运链上的重要载体。船舶证书可以说是海事管理的最重要文件，不仅国际公约、规则对于成员国履约的要求主要体现在船舶证书的签发和有效性的保持上，各船旗国、港口国和沿岸国对于船舶的管理也以证书有效性的查验作为重要手段，船舶证书证明了船舶各方面的布置、性能符合公约、规则的要求，因而在海事监管中发挥着不可替代的作用。

自船舶证书诞生以来，业界一直都是使用方便保存留底的纸质证书。然而，随着时代的进步，网络电子技术的日新月异，传统的纸质船舶证书已逐步显现出了与当今时代快速、高效等不相符的特征，其主要体现在传统的纸质船舶证书会消耗较多行政资源。由于船舶证书在船岸之间传递、查验均须使用证书正本，因此证书的每一次使用、传递，都需要由专人携带办理，为查验证书，安排交通船、车辆等，既要花费成本，又要耗费时间，造成船期损失，如果漏带某份证书或带错版本，则耗费将成倍增加。查验证书的海事机关或保险公司、融资银行等机构，对于查验纸质证书也需要安排人力物力受理相关事务，这也是一种行政消耗。比如船舶在国籍证书到期时，需要凭有效的船舶检验证书正本到船籍港办理新的国籍证书，这时对于船舶和行政机关都需要消耗很多资源。

为解决这一问题，近年来，IMO一直致力于船舶电子证书的推广应用。早在2013年4月18日，国际海事组织（IMO）在其便利运输委员会（FAL）第39次会议上就通过了《电子证书使用导则》FAL.5/Circ.39/Rev.1，首次将数字证书在船上的应用提上日程，鼓励各成员国使用、各港口国监督机构接受船舶电子证书。2016年4月20日，IMO在第40次大会上批准通过了《电子证书使用导则》(FAL.5/Circ.39/Rev.2) ，为各主管机关和被认可组织签发和认可电子证书提供了实践指导。截至2018年5月1日，已有19个船旗国授权CCS签发电子证书。中国政府是国际海事组织A类理事国中第一批批准使用电子证书的缔约国。

电子证书的开发和推出意义重大。作为传统纸质证书的一种等效替代方式，船舶电子证书通过电子化形式的签发和传递，不仅极大地节省了时间，提高了效率，减少了行政消耗，有助于船东降本增效，贴近民生，切实地保障了船东的实际利益。同时，电子证书的推出也是CCS进一步推进国际一流船级社建设的重要措施，是信息化与检验业务深度融合的重要举措，是中国船级社利用数字技术进一步为客户和社会创造价值，践行“创新发展”理念的体现。通过大幅提高证书处理、传递效率，提供电脑、移动终端等在线验真和浏览功能，为船舶创造附加价值，提升技术服务能力。更是CCS贯彻落实十九大精神、助力交通强国建设、完善海事监管体系，推进高质量发展的一项重要举措。

证书一小步 便利一大步

CCS签发的电子证书（E-Cert.）是通过国家数字安全认证体系所签发的电子格式的证书、证书附件、符合证明等证书文件，与纸质证书具有同等效力，捆绑了数字签名，具有与手写签名和印章同等效力的电子化签名和印章，包含唯一识别码、二维码和验证网址信息用于验证证书的有效性，符合《电子证书使用导则》(FAL.5/Circ.39/Rev.2)的要求。CCS按照船旗国授权签发法定电子证书，根据船旗国要求不同，可分为两种签发方式，即仅签发电子证书代替纸质证书，或签发数据同源一致的电子和纸质双套证书。为方便客户，CCS可同时接受船公司对其所有船舶初次提出电子证书服务需求，也接受船东结合检验对单船提出需求。同时，CCS提供三种方式方便客户更便捷地获取电子证书，具体为邮件接收、存储设备传递和CCS门户网站下载。

作为国际海事界进行海事管理最重要的文件，电子证书相比于传统纸质船舶证书而言具有证书传递及时便利、安全可靠防止篡改、快速验证有效性等优点，具体体现在以下几个方面。

在证书签发方面：取消证书签发地点和时间限制；简化证书签发过程中的工作步骤，减轻日常行政工作负担；便于证书签发后可能存在的证书版本换新、内容更正。

在证书传递方面：实现证书“秒发秒收”，避免由于证书无法有效送达船上对船舶造成不必要的滞留等影响；便于船舶买卖、租赁时，利益双方立即交换和查阅正本证书；便于船东、经营人以及货主之间实时确定船舶的装载及货品限定，提高营运的安全性。

在证书管理方面：方便船公司、船上通过数据库管理和查阅；防止出现纸质证书因管理不善造成不必要的滞留；有效促进船舶、船岸信息交换。

在信息共享方面：增强船旗国、认可组织、港口国之间的船舶信息互通；将签发的电子证书数据即刻交换至船旗国海事主管机关的系统，方便船旗国监督；利用有效的鉴定手段，有效减少伪造、篡改证书的可能。

在相关方检查方面：有效减少港口国控制官员等在检查证书文件时所耗费的时间，进而减少对船舶正常营运的影响，将对船员正常工作和休息的影响降到最低，更有利于船舶港口货物装卸和航行安全。相关方可以通过电子证书传递和查阅，减少登临船舶的需求。

值得一提的是，CCS电子证书具备公钥加密和数字签名的保护，电子证书在PDF软件内的编辑功能已经被加密封锁，不得使用。同时，如果不法分子通过非法手段破解了密钥，将电子证书篡改，这时电子证书的数字签名随即失效，从而确保了证书的安全性。

总之，对于船舶检验而言，推行电子证书，可以进一步加速检验过程中的流程处理时间，节省证书制作和寄送的时间，降低纸质文件处理的成本，可以进一步推进电子化档案管理的进程，促进检验的智能优化发展；通过船舶证书电子化，还能带动相关监管部门电子化、智能化管理的优化升级，极大地提高相关管理效能；推动电子证书安全防护等领域的发展，还可从多个角度提升我国智慧交通的软实力。

CCS助推电子证书全面实施

中国船级社于今年3月底完成船舶电子证书签发、管理系统的开发并向业界推介。截至目前共获得中国、巴拿马、新加坡、马绍尔群岛、丹麦等19个船旗国关于签发电子证书的授权。

为实施IMO发布的《电子证书使用导则》，减轻相关方因依赖纸质证书而承担的行政负担，促进船舶船岸信息交换和相关手续的优化，提升CCS的电子化服务能力，CCS长期跟踪国际海事组织（IMO）关于便利运输方面的议题，积极研究和推动电子证书在CCS级船舶上的应用。前期与中国海事局、新加坡海事局、丹麦海事局等主管机关多次交流电子证书签发和管理的要点与细节，同时中国船级社也凭借担任国际船级社检验工作组主席的机会，推动相关议题的讨论，特别是数据库的建立、电子证书的年度签署等问题的明确，加快了中国船级社电子证书系统开发的进度。

为助推电子证书工作的全面实施，CCS总部营运入级处牵头成立了专项工作小组，通过认真研究IMO《电子证书使用导则》的指导要求，借鉴电子证照在各行各业中的签发特点，形成了适于当前CCS检验与发证的开发方案和实施流程，在此基础之上，项目组多次开展内部讨论，广泛征求CCS各分社以及海外区域中心一线验船师的意见，并多次对船公司做深入调研，与中远海运集团、西南海运等公司就传统纸质证书在使用方面的所有环节和细节进行充分沟通，预估并列出了使用电子证书带来的便利及可能存在的隐忧。在开发电子证书系统和制定管理细则期间，全面考虑电子证书在实际签发和使用中的所有可能和复杂情况，逐项解决。可以说，CCS为电子证书的签发做了充分的前期准备工作。

为积极助推IMO早日实现便利业界相关方的美好愿景，在电子证书推行初期，CCS制定了电子证书推广方案，并设立了专门答疑小组为客户答疑解惑，针对客户关心的一些诸如CCS对哪些证书签发电子证书、电子证书是否与纸质证书等效等重要问题，CCS电子证书相关负责人进行了专项答疑。CCS代表授权船旗国签发法定检验、安全管理体系认证、船舶保安体系认证、海事劳工检查等电子证书，同时向客户提供由CCS签发的入级证书、符合证明等电子证书服务。CCS以同种签发方式为同一船舶签发证书文件，以方便船公司和船上对于证书的管理和应用。CCS签发的电子证书与纸质证书具有同等效力。根据授权船旗国的不同要求，CCS为中国旗国际航行船舶签发纸质和电子双套并行证书，为其他授权船旗国的船舶签发电子证书或纸质证书。即使在签发了CCS电子证书以后，如在船上没有网络等特殊情况下，纸质证书仍然有效。正是因为CCS在电子证书开发和推广过程中想客户所想，尽可能地为客户提供便利，从而赢得了客户们的一致好评，纷纷加入到使用船舶电子证书的新时代队伍中。

国际海事组织鼓励业界相关方使用和接受电子证书，CCS作为首批签发电子证书的船旗国认可组织，也在积极鼓励和引导业界相关方使用电子证书。目前CCS已获得19个船旗国关于为其挂旗船舶签发电子证书的授权，代表着可以对占CCS百分之八十的入级船舶签发电子证书，并将继续扩展直至覆盖所有CCS入级船舶。下一步，CCS准备将电子证书的概念延伸至为客户签发的所有文件上，给客户提供最大化的便利；还将与中国海事局一起研究中国籍国内航行船舶电子证书的应用，共同推进中国交通科技创新和智慧海事建设。