基础设施是“一带一路”的优先领域——本刊记者对话王义桅、朱颖

文/本刊记者 李卉嫔

5年来，遵循“共商、共建、共享”原则，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为核心内容，“一带一路”倡议落地生根。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，其不断向沿线国家延伸。为此，本刊记者与中国人民大学教授王义桅、中铁二院总经理朱颖展开深度对话，共同探讨基础设施建设在“一带一路”中的重要性，以及其面临的挑战。

记者：“一带一路”建设为何如此重视基础设施的建设？

王义桅：“一带一路”的路就是道路的意思，中国人说“要致富，先修路”，越来越多国家开始分享中国的发展经验。这一经验不是一般的修路而是靠产业的布局，通过经济走廊建设、畅通物流、改变内陆地区依附于沿海地区的发展现状，让商品、人员、劳动力和资本等各种生产要素自由流通，建立大市场。

如今，80%的人生活在泛亚国家，没有人修路他们就富不起来，而经济越是快速发展的阶段，基础设施建设越重要。基础设施建设最重要的是消除金融危机产生的根源。世界上有大量的热钱导致了一个地区或全球的金融危机，而吸引这些热钱投入到基础设施，让热钱变成冷钱，将造福于更广大的人民，比如十亿美金的基础设施投入将创造八万个就业岗位。按照经济学家的计算，“一带一路”的缺口非常大，证明其潜力巨大。尤其是东亚国家，首先是电力、高速公路，然后电信、港口、机场，所有这些都是巨大的缺口。

“一带一路”建设不仅能让国家消除贫富差距，让金融不要背离实体经济，让这个世界更加可持续发展，而且由此带来的国际化贸易，能够使经济增长达2-3倍，包括将来会为欧洲创造12%的增长。如果把基础设施升级换代联通起来，到2050年，“一带一路”建设会新增30亿的中产阶级，整个世界很大程度上将跳出金融危机的恶性循环。

记者：作为“一带一路”建设的先锋企业，中铁二院在互联互通中做了哪些前瞻性的工作？

朱颖：中铁二院站在“一带一路”沿线国家发展战略的角度，发挥设计规划优势，投入大量人力物力，提前开展了“一带一路”铁路网总体规划、南方丝绸之路铁路通道规划、非洲大陆互联互通铁路骨架网规划、南美两洋铁路通道战略布局等规划，并先后完成了泛亚铁路通道、孟中印缅铁路通道等10余项跨国规划和伊朗、埃塞等20多个国别规划，开展了数十项专题研究。中铁二院已在全球40多个国家开展了海外业务，总合同额约300亿元，参与承担了俄罗斯莫斯科-喀山高铁、亚吉铁路、孟加拉帕德玛大桥铁路连接线EPC项目、中老铁路、中缅铁路、中巴经济走廊巴基斯坦既有铁路ML1线扩能改造项目、埃及斋月十日城铁路、伊朗德黑兰-伊斯法罕高铁项目及拉美两洋铁路通道等一大批重大项目，有力推进了中国铁路“走出去”。

记者：“一带一路”基础设施建设需要面对哪些挑战？

朱颖：一是语言关。语言是海外工作、生活必须具备的基本能力。如何提高员工的外语能力，是企业“走出去”必须解决的首要问题。为解决这一问题，中铁二院编制了中外铁路双语词典，实现术语统一，促进技术交流。公司先后组织编写并出版了英语、法语、西班牙语、葡萄牙语、俄语、老挝语、越南语、泰语、缅甸语这9种语言的中外双语铁路工程专业词典，同时还编著了《交通工程情景英语900句》，以及中文和英文版的《现代铁路工程咨询——方法与实践》等技术专著。

二是标准关。一方面，受文化影响，当地人员不了解中国标准，往往崇尚欧洲标准。另一方面，中国企业员工熟悉中国标准，但对欧洲标准等国际标准不太熟悉。工程项目选用什么标准，如何合理选用标准、选用合适的标准，往往成为影响工程项目实施的关键，是实际工作中必须解决的一大障碍。为此，2010年以来，中铁二院系统开展了国内外铁路相关标准研究，包括主持中日铁路建设标准对比研究，参与了中国与德国、法国、英国、美国等国家及UIC、EN等国际组织的铁路建设标准对比研究，以及中国铁路建设标准与国外标准等同性研究，从具体操作层面上掌握了各国技术标准的特点及差异。

三是人才关。由于海外项目的特殊性，需要既懂工程、又懂外语，且一专多能、通晓国际商务的复合型人才。中铁二院连续10年以上，不间断开展了数百场、上万人次的外语、海外项目技术和管理培训；采取“请进来、走出去”的方式，举办了数十场以院士、大师、知名专家为主的“中铁二院·交子技术大讲堂”等高端技术交流，选送员工到美国、德国等国家进行专业技术培训，到欧美公司开展技术交流，集中学习锻炼。公司还采取“内外有别”的方针，在津贴奖金、职务晋升、职称评定等方面，对海外业务人员给予重点倾斜，把精通国际通行工程规则、富有海外工作经验的高端人才引进公司。

由中铁五局承建的贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县干沟大桥

中铁二院设计的亚的斯亚贝巴轻轨受到埃塞人民赞誉

记者：“一带一路”基础设施建设实施过程中，我们特别强调属地化管理，尽量雇佣当地员工，并重视对他们的培训，中国企业在这方面做了哪些工作？

朱颖：首先，中铁二院在“一带一路”基础设施建设过程中以属地化为重点，因地制宜地引进不同国籍、不同肤色的人才，并在埃塞俄比亚、俄罗斯等国家的在建项目上，招录了一批外籍骨干员工，在海外项目属地化管理方面探索出了一条新路子。其次是开展国际教育培训，助推中国标准国际化，推动中国铁路更好地“走出去”。2012年以来，中铁二院通过“卓越国际教育培训中心”平台，依托中铁二院在全球轨道交通领域的勘察设计、工程咨询、工程总承包项目，累计完成了覆盖亚洲、非洲、美洲、大洋洲，来自埃塞俄比亚、尼日利亚、越南、孟加拉国、老挝、巴基斯坦、巴西、秘鲁等近50个国家合计800余人次的培训。培训内容重点突出中国铁路建设水平、建设成就及中国铁路技术标准，其中大多数参训人员是各国政要和工程专家，通过培训，他们成了“中国铁路”的高级“粉丝”，为促进中国铁路“走出去”、中国铁路标准国际化提供了交流平台，增进了双方的友谊。

王义桅：的确，“一带一路”基础设施建设中，中国不仅帮助修建铁路等基础设施，还在当地开展大量相关的培训教育，最大限度雇用当地的工人。比如在肯尼亚修建蒙内铁路时，就输送了我们大量的铁路人才去当地开展培训，我们坚持“授人以鱼不如授人以渔”的理念，积极帮助提升当地的轨道交通建设和运营管理的水平，有力地促进了当地经济社会发展。

记者：“一带一路”倡议“五通”中，“民心相通”是最基础、最持久的互联互通，“一带一路”基础设施建设对促进民心相通起到了哪些作用？

王义桅：中国人帮助“一带一路”沿线国家修了铁路后，还带来了包括房地产、旅游、电商等相关产业的发展，“一带一路”通过基础设施的互联互通改变了相关国家的命运。如中国帮助修建的蒙内铁路，将连接肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹等东非6国，蒙巴萨变成了像上海一样繁华的地方。这条铁路加深了中国人民与肯尼亚人民的友谊，也改变了中非国家的命运，他们终于吃上了海鲜。通车一年来，肯尼亚经济实现了4．6%的增长，节约了物流成本，带活了中非几国的经济。就像肯尼亚总统所说，这条铁路是一个时代的开启，让非洲国家将命运掌握在自己手里。

基础设施建设不仅让中国及非洲地区等许多发展中国家获益，也让发达国家一起获益。我们基础设施建设所需的资金、人才、技术很多来自发达国家，由此带来的经济增长也会让发达国家获益，发达国家的基础设施要实现数字化、信息化、互联互通，也离不开这些基础设施的建设及互联互通的完善。