坚持“一带一路”统领 全面推进开放强省

文/浙江省委书记 车俊

改革开放40年，浙江一步接着一步、一个阶段连着一个阶段，书写了开放图强的壮丽篇章。中国特色社会主义进入新时代，浙江要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定战略自信，推进开放强省，以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局，奋力书写同世界交融发展的美好画卷。

习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，旗帜鲜明提出了扩大对外开放的重大举措，发出了新时代改革开放再出发的动员令。浙江是改革开放先行地，过去先行，现在和将来也要先行。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定战略自信，推进开放强省，以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局，奋力书写同世界交融发展的美好画卷，为推进“两个高水平”建设提供强大动力和坚实支撑。

乘着改革开放的浩荡春风，浙江书写了开放图强的壮丽篇章

改革开放40年，是一段从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程，更是一段解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进的变革历程。在党中央坚强领导下，在党的基本理论、基本路线、基本方略的科学引领下，我们一步接着一步、一个阶段连着一个阶段，书写了开放图强的壮丽篇章。

开放图强的壮丽篇章，源自于“打开国门搞建设”的历史抉择。浙江顺应时代潮流，在开放发展的道路上探路先行。以宁波港对外开放为起点，从宁波经开区获批到自贸试验区挂牌，从义乌小商品市场开放到“义新欧”班列首发，从首家中外合资企业西湖藤器有限公司成立到179家世界500强企业落户，从首家贸易机构亚利公司在香港注册到阿里巴巴美国上市、吉利收购沃尔沃，浙江大地演绎了一个个“春天的故事”，对外开放图景次第展开、日新月异。

开放图强的壮丽篇章，源自于“立足全局发展浙江、跳出浙江发展浙江”的战略指引。新世纪之初，面对加入世贸组织的重要机会窗口，时任省委书记的习近平同志以卓越的全球意识和战略眼光，作出了进一步扩大开放的战略部署：将开放纳入“八八战略”，将开放图强纳入与时俱进的浙江精神，提出“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”的重要思想，召开全省对外开放工作会议，全面拓展了对外开放的广度和深度，开创了对外开放工作新局面。

开放图强的壮丽篇章，源自于“进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰通道”的时代要求。党的十八大以来，浙江全面落实习近平总书记重要指示，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。特别是近年来，坚决贯彻国家开放战略和主场外交战略部署，举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，成功承办四届世界互联网大会，谋划打造“一带一路”枢纽，大力推进自贸试验区等平台建设，大大提升了浙江在世界的影响力和美誉度，将浙江对外开放推到了一个新高度。

浙江的实践充分证明，改革开放是正确之路、强国之路、富民之路。新时代，要发展、要创新、要美好生活，必须毫不动摇走开放发展道路，以高水平开放推动高质量发展。

争当学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，更好肩负起新时代对外开放新使命

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题，为做好新时代对外开放工作提供了根本遵循，为发展开放型世界经济提供了思想引领。

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地和改革开放先行地，必须责无旁贷当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，通过“大学习、大调研、大抓落实”，在学习践行习近平总书记对外开放重要思想上做到更进一步、更深一步。牢牢把握习近平总书记提出的“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的战略方向，深刻认识和平合作、开放融通、变革创新潮流滚滚向前的大趋势，毫不动摇进一步扩大对外开放;牢牢把握开放发展理念，更好利用国际国内两个市场、两种资源，不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性;牢牢把握“一带一路”倡议，深刻领会实施这一世纪工程的基本原则、关键支撑和重点任务，勇当“一带一路”建设排头兵;牢牢把握“推动形成全面开放新格局”战略部署，既在开放的范围和层次上进一步拓展，更在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展;牢牢把握“以开放促改革促发展”的实践要求，以开放的扩大推动改革的深化，以开放的主动赢得发展的主动，创造新时代高质量发展的崭新业绩。

（视觉中国 供图）

当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，必须按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，确立“三个方面走在前列”的目标追求。学习习近平总书记对外开放重要思想的成效，最终要由实践来检验。新时代新起点上，有“八八战略”的科学指引，有开放图强的精神引领，有过去40年奋斗创造的先行优势，浙江完全有条件在改革开放新征程中继续走在前列，这也是我们必须要有的责任和担当。

在参与和服务“一带一路”建设上走在前列。“一带一路”建设是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。要把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、最大平台，充分发挥战略交汇、全球大港等优势，全面提升浙江在“一带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力。到2020年，基本建成现代物流枢纽、国际科创产业合作高地、新型贸易中心、新兴金融中心、国际人文交流基地。在此基础上接续奋斗，全面建成“一带一路”的重要枢纽。

在发展更高层次的开放型经济上走在前列。按照高质量发展的要求，切实解决浙江开放发展中的不平衡、不充分问题。到2020年，优进优出的国际贸易格局、引进来和走出去并重的国际投资格局基本确立，全球市场份额进一步巩固提升，初步建成高品质产品产销基地和高质量外资集聚地、高水平对外投资策源地、高层次人才创业地。

在打造国际一流营商环境上走在前列。浙江“最多跑一次”改革的理念、举措、作风，与优化营商环境高度契合。要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，推动法治化国际化便利化营商环境建设，使各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平，使企业的满意度和获得感全面提升。

紧紧聚焦“一带一路”统领，构建全面开放新格局

以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局，是学习践行习近平总书记对外开放重要思想的重大战略安排，是新时代浙江推进对外开放的重大创新实践。要牢牢扭住“一带一路”统领做文章，在“全面开放”上下足功夫，再创新时代开放发展新优势。 全力打造“一带一路”重要枢纽。实施打造“一带一路”枢纽行动计划，全面增强枢纽功能。找准中央总体目标与浙江特色优势的结合点，在国际合作中始终遵循共商共建共享原则，助力对口支援、对口合作和东西部扶贫协作地区打开开放发展通道。把握地方参与互联互通建设的切入点，打造海上、陆上、空中、网上四位一体国际大通道，推进舟山江海联运服务中心和义甬舟大通道建设，加强标准化“软联通”。拓宽技术孵化转移与知识产权保护的契合点，加强创新能力开放合作。打造引进来和走出去相结合的特色亮点，推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展，创建全球精准合作示范基地，建设“一带一路”境外系列站，形成一颗颗“丝路明珠”。

全力优化省域开放发展布局。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放。要按照大湾区大花园大通道大都市区建设总体部署，着力把大都市区打造成为开放发展的引领区，深入实施国际化战略，带动中小城市全面提升国际化水平;着力把大湾区打造成为开放发展的主战场，面向全球发“招贤令”、引新技术、聚好公司，全面接轨上海、促进长三角更高质量一体化发展，以此推动现代产业高地、“互联网+”科创高地目标的实现;着力把大花园打造成为开放发展的新亮点，在全球打响“诗画浙江”旅游品牌，深化山海协作，打造向国际社会展示“两山”理念实践成果的重要窗口。

全力发展更高水平的国际贸易和投资。开放型经济层次高不高，最终体现为国际贸易和投资水平高不高。要深入实施多元化战略和国际竞争力提升战略，加快外贸发展方式转变，大力培育贸易新业态新模式，把服务贸易放在突出位置，做大做强外贸新增长点。深化实施省市县长项目工程，采取更大力度招引高质量外资。坚持“跳出浙江发展浙江”，加快培育本土跨国公司;高水平建设境外经贸合作区，引导中小企业海外抱团发展。贯彻中央部署，防范化解国际经贸风险，将风险控制在最低限度，将挑战转化为发展动力。

全力建设新时代高能级开放平台。平台能级高不高，关键看制度创新影响大不大，经济发展实力强不强。一方面，突出先行先试，推动自贸试验区、跨境电商综试区等大胆试、大胆闯、自主改，在省级权限范围内赋予义乌改革开放最大自主权，创造更多可复制可推广的制度经验。另一方面，做强开放型经济，推动各类开发区、产业集聚区等平台全域规划，盘活存量、扩大增量、做强产业，用发展实力、发展质量说话。同时，以一流担当办好重大国际会展活动，做好杭州亚运会筹备工作，充分发挥“大事件”对增强国际影响力的重要促进作用。

全力推进国际人文交流合作。新时代扩大对外开放，必须有更加广泛的人文基础和社会基础。要加强国际友城建设，实施典范友城创建工程，推动地方政府间开展务实交流合作，鼓励群团组织和民间组织加强对外交流，深化与浙江籍侨领、侨商、侨团、侨企的联系。把教育合作放在更加突出位置，实施高水平大学引育工程，打响“留学浙江”品牌。围绕文化、体育、旅游、医疗、养老等领域，搭建国际交流合作平台，多办一些群众喜闻乐见、普遍受益的交流活动。

全力加强营商环境建设。营商环境就是竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。要锚定“国际一流”目标，加快建成营商环境最优省。深化对外开放领域“最多跑一次”改革，加快建成国内领先的国际贸易“单一窗口”，持续提高贸易便利化程度;全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，让外资开办企业更加便利，同等享受企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革成果;深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，让群众办理涉外民生事项最大限度感受到方便快捷。系统集成推进营商环境建设，严格依法平等保护产权，严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺。建立营商环境评价机制，以评价促进营商环境优化。

全力培育高素质国际化人才队伍。牢固树立“人才为王”观念，坚持培育国际化人才和引进外国人才两手抓，健全引才用才制度，打造人才生态最优省。完善国际化人才创业创新服务体系，打造全球人才追逐梦想、实现梦想的理想创业地。优化国际化人才管理服务，打造全球人才创造美好生活、享受美好生活的理想居住地。当前浙江正加快“两个高水平”建设，我们比以往任何时候都更加需要国际化人才，也将拿出比以往任何时候更大的力度广聚海内外英才。

改革开放40年，是一段从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程，更是一段解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进的变革历程。在党中央坚强领导下，在党的基本理论、基本路线、基本方略的科学引领下，我们一步接着一步、一个阶段连着一个阶段，书写了开放图强的壮丽篇章。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定战略自信，推进开放强省，以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局，奋力书写同世界交融发展的美好画卷，为推进“两个高水平”建设提供强大动力和坚实支撑。为更好推动对外开放各项工作的落实，根据习近平总书记关于对外开放的最新讲话精神，我们要聚力实施10项新的对外开放重大举措：大手笔谋划推进自贸试验区2．0版，先人一步打造以数字贸易为标志的新型贸易中心，下大力气把杭州大江东、宁波杭州湾新区打造成为标志性战略性改革开放大平台，以更大创新力度建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园，对标世界一流水平打造宁波舟山国际枢纽港和“义新欧”班列统一品牌，把握我国主动扩大进口机遇、培育进口商品“世界超市”，充分发挥世界浙商作用、打造各具特色的“华商之窗”，精心打造一批国际人文交流平台，下决心在对外开放体制机制创新上实现新突破，实施新的富有竞争力的对外开放政策，从而以更大的力度把新时代对外开放推向纵深，向改革开放40周年、“八八战略”实施15周年献礼!