基于互联网+的城市生活垃圾分类对策

厉金燕 杨海真

（同济大学环境科学与工程学院环境规划与管理研究所 上海 200092）

引言

近年来，伴随着我国城市化的快速发展，城市生活垃圾的总量逐年递增。2016年，我国214个大、中城市生活垃圾产生量达18850.5万吨[1]，全国城市生活垃圾清运量达20362.0万吨[2]。我国环境污染治理总额逐年攀升，2015年已高达8806.4亿元，其中城市生活垃圾的处理费用占重要部分[3]。分析我国垃圾分类存在的问题，结合我国国情，提出合理化建议和对策，是推动我国城市生活垃圾分类工作进一步开展的有效途径。

1 城市生活垃圾分类的发展概况

我国对垃圾分类管理的研究工作起步较晚，主要工作集中在垃圾收集、运输和处理设施、运营等环节上[4]。1993年，《城市生活垃圾管理办法》授予地方政府制定垃圾分类的权力，推动了垃圾分类工作在全国的开展与推广[5]。2000年住建部确定了北京、上海等8个试点城市，2004年又进一步发布了《城市生活垃圾分类及其评价标准》[6]，逐渐提高对于垃圾分类工作的重视度。2017年3月18日，国务院办公厅转发了国家发展改革委、住房城乡建设部的《生活垃圾分类制度实施方案》，体现出我国在垃圾分类方面的决心[7]。

以上海市为例，由于城市人口日益增长，随之大量生活垃圾逐年增加，1984～1994年的十年间，上海市生活垃圾总量年增长率基本在1%～15%之间[8]。1995年，上海开始探索垃圾分类，近十年来，垃圾分类工作取得了显著成效，如图1所示[8]。从整体的减量效果来看，2006年至2016年间，除2016年以外，全市生活垃圾总量年增长率基本保持在1%～5%左右。通过对垃圾分类工作的不断改进，上海市生活垃圾的增长率大大减小，有时甚至出现垃圾总量小幅下降的情况，如2008年和2011年分别较上一年减少3.42%、3.83%，这极大程度可归功于2007年开始试点的“垃圾四分法”，及2011年正式启动的垃圾分类工作。上海市生活垃圾分类工作的开展和环境保护资金的投入加大，在一定程度上提高了居民垃圾分类、回收利用的意识，使资源得到部分循环利用，减少了生活垃圾的产生。

图1 2006～2016年上海市生活垃圾产生量及年增长率变化趋势

2 互联网+新模式的垃圾分类管理

2.1 美国案例分析

在美国的固体废物管理相关企业中，除了美国废物管理公司（Waste Management Inc）等两三家行业巨头，近年来以云技术创新垃圾运输模式的新兴循环经济公司——卢比肯环球（Rubicon Globol）开始崭露头角[9,10]。卢比肯环球被誉为垃圾界的“Uber”，其扮演中间人的角色，能够连接在APP端下单（制造垃圾的人）、接单（清理垃圾的人，如有卡车的搬运工）的人们。利用APP后台的实时数据，能监控垃圾的运输效率、优化运输路线，保证垃圾运输顺畅，并能帮助用户知晓服务频率、降低垃圾处理费用支出。

2.2 我国企业探索

基于互联网的垃圾分类回收，我国从具有较高回收价值的电子垃圾开始。除电子垃圾外，2014年开始，我国涌现出一批“互联网+”各类废品回收的新兴O2O交易平台，如“美一点”、“再生活”、“闲豆回收”、“9贝壳”等，各垃圾分类回收互联网平台的特点如表1所示。

表1 各垃圾分类回收互联网平台特点一览表

经历了初期的资本青睐、中期的短暂辉煌，许多平台由于运营成本过高、回收价值低等原因，勉强维持运营，有些甚至宣布停止服务。但也有部分运营良好、前景光明的平台，如“回收哥”、“笨哥哥”等。2015年7月，“回收哥”APP在武汉正式启动。不同于其他平台的运营模式，以废弃资源循环利用见长的企业格林美直接入股“回收哥”，使“回收哥”形成了居民-废品回收者-企业的资源回收链，能够在中间端对接废品回收者，在末端对接企业格林美，使前端的居民可以轻轻轻松松享受网上下单、上门回收生活垃圾的便利[11]。相较于“回收哥”，于2016年成立的“笨哥哥”则是一家以回收废纸为主，兼收其他品类废物的公司。废品源客户可在“笨哥哥”申请回收，回收人员接单并将废纸售卖给“笨哥哥”的打包站，“笨哥哥”可利用打包站的规模效应，再将大量废纸售卖给造纸厂等企业进行再生产，以获取利润，并使废纸得到循环利用。

3 经验总结与对策分析

对比国内外案例发现，美国卢比肯环球的成功之处是基于互联网的垃圾运输模式的创新，而我国的废品回收互联网公司有的提供垃圾分类的软硬件服务，如“美一点”；有的将收废品作为线下流量入口，展开家电维修、生活用品宅配等利润更高的服务，如“再生活”；有的聚焦废品处理后的再利用价值，如“回收哥”、“闲豆回收”；也有的主打单品类，如“笨哥哥”，往精细化和专业化角度发展。从国内外成功案例的分析中我们不难发现，借助互联网达到垃圾分类回收的良好效果，需要注意以下几个方面：

（1）资金投入需充足

保证资金的充足，是基于互联网的垃圾分类回收的重要保障。各个环节都需要大量资金的支持，如互联网技术的开发、移动终端平台的管理与维护、物流运输平台的搭建与运营、线下交付基站的建设与运营等。同时，由于互联网垃圾行业的资金门槛较高，限制了一批中小企业的参与，不利于各类新技术、新业态的创新发展，还需要更多国家的扶持政策和财政支持。

（2）收运系统需一体化

建立完整的资源回收、再利用体系，是保障基于互联网的垃圾分类回收持久有效的重要措施。现今依然运营良好的“回收哥”正是建立了完整的收运系统，形成了从垃圾产生端到中间运输端再到最终处理端的完整效益链。若是仅进行垃圾的分类回收工作，而没有后续的垃圾再处理、再利用环节，会导致垃圾循环利用的价值不能得到有效体现，回收的运营成本过高。

（3）回收品类需精细化

我国生活垃圾的品种众多，企业在着手拓展垃圾分类回收业务时，需要考量回收垃圾的类别。一是避免笼统回收，避免回收种类过多造成人力财力的浪费，同时防止难以形成企业的优势回收品类；二是避免蜂拥扎堆，避免多个企业回收同一品类，造成自身竞争力不足而被淘汰。对于国内回收缺口大，资源再利用紧迫的废物品类，需重点调研市场，结合企业固有优势重点开拓。

（4）与物联网充分融合

基于互联网的垃圾分类回收涉及多个对象，包括废品、废品源、回收者、最终处理者等。互联网与物联网充分融合，借助智能感知、识别技术与普适计算等通信感知技术，可以使任何物品（人）与物品（人）之间，得到信息交换和通信[12]，从而使垃圾分类回收的效果得到实时反馈，有效实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理[13]。

结语

城市生活垃圾分类受到越来越多的关注，随着法律的完善、互联网技术的发展以及大数据战略的深入实施，源头分类减量的工作将日趋完善，以实现公众健康无害化的基本目的，污染控制、环境保护、资源再生、经济效益等多目标，最终实现人与自然的和谐相处。