电网企业参与市场化售电业务浅析

穆晓楠 陈明月

国网辽宁综合能源服务有限公司 辽宁沈阳 110005

市场化售电业务是指除电网企业承担的居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电外，由符合准入条件的售电主体通过市场化方式向用户售电，各方根据交易规则按照自愿原则签订购售电合同，进行电费结算。电网企业作为市场主体之一，可以按照相关规定参与市场化售电业务。本文将对电网企业面临的形势、如何依法合规参与市场化售电业务以及将带来怎样的改变等进行浅析。

1 市场化售电业务面临的市场形势

1.1 各方对售电市场放开预期强烈

政府方面，在经济下行压力持续加大的情况下，希望通过售电侧放开释放改革红利，降低企业购电成本，优化企业发展环境，促进企业生产，推动经济增长。企业方面，希望通过营造多卖-多买竞争格局，进一步降低电价，进而降低生产成本。另一方面，由于对市场化购电规则不熟悉，对节能管理等知识不了解，部分企业希望具有专业知识并熟悉市场规则的售电主体提供代购电和用电增值服务。

1.2 社会资本积极准备抢占售电市场

社会资本对售电侧市场放开期望值很高，积极组建售电公司。以江西省为例，2016年前10个月平均每月增加3至4家。部分园区和用电大户希望自主购电，或通过组建售电公司参与市场化售电业务。发电企业在参与售电市场有一定优势，参与改革的积极性也很高，已经做好进入售电市场的相关准备。目前国电江西分公司已组建成立售电公司，并多次与政府及交易机构沟通，希望尽快进入售电市场。华能江西分公司正在积极筹备成立售电公司；大唐、省投等发电企业也积极联系客户，为进入售电市场打好基础[1]。

2 市场化客户电费核算应用功能及实现

为适应市场化售电业务发展趋势，明确了“市场化售电应用”的优化工作，将原有市场化系统中属于基本供电服务的业务功能取消，改由在现有营销业务应用系统中实现，进一步明确涉密操作的场景，明确操作岗位，加强涉密信息操作时的权限控制和对涉密人员的管理，通过人员最少化、页面功能最小化将涉密操作控制在最小范围。

2.1 优化原则

安全：市场化核算应用单独部署，针对使用人员建立权限管理体系，最小化市场化应用使用人员（仅对市场化核算角色开通权限），对市场化客户的核算电价、客户联络等保密信息传输时加密处理，展示时脱敏处理。灵活：市场化应用仅部署了因政策频繁变化引起的电费核算和市场主体关系建立等功能模块，与外部系统集成复用营销系统已有集成关系，集成工作大幅减少；构建核算模块组件化，实现“一个客户、一个算法模型”设计思想，满足未来市场化客户个性化业务拓展。易用：为市场化客户提供的业扩报装、客户档案、电费账务、抢修、信息查询等基础服务在营销系统实现，对前期建设成果最大化继承，现场基层工作人员在前台只登录营销系统便可完成日常工作处理。平稳：将受政策频繁变动的电价执行、市场主体关系等业务功能从营销系统中分离至市场化应用独立部署，避免了在业务不成熟期间对稳定运行营销系统的影响。

2.2 优化思路

应用层面。根据“无歧视提供用电服务”原则，市场化客户提供的业扩报装、客户档案、电费账务、抢修、信息查询等基础服务在营销系统实现，购售关系管理、电费核算等在市场化核算应用中实现。同时充分考虑到售电公司信息保密要求、政策多变、检修频繁等实际情况，按照“一个售电公司一套组件”的应用原则，采用电费核算应用独立部署，便于功能横向扩充，只需发布单独的核算应用，不影响营销业务应用系统，尽可能将影响降至最低。设计层面。明确营销业务应用、市场化核算应用、电力交易平台三者之间的业务边界，营销业务应用系统完成市场化零售、直接交易用户的新装增容及变更用电、供用电合同管理、抄表管理、电费收缴及营销账务管理等基本供电服务；市场化核算应用完成市场化用户的购售关系管理、核算管理、零售电价维护和售电公司档案管理等；交易系统完成市场主体的注册、市场化客户购售关系及合同的备案、直接交易用户及售电公司电量分割、清算。操作层面。充分继承前期建设成果的基础上，完成营销业务应用系统适应改造，基础的供电服务业务在营销业务应用系统中操作，不改变原有营销基层人员的操作习惯。安全层面。依据市场化用户信息的保密要求，对市场化客户购售关系、电价、电量电费等数据存储至市场化数据库中，需在营销业务系统中展示、查询、统计的保密信息进行脱敏处理。在市场化核算应用建立授权机制，根据角色授权等级对保密信息进行分级访问，完成敏感数据操作日志的实时审计。

2.3 总体设计

（1）业务架构。业务架构在继承原有业务模型设计的基础上，对新装、增容及变更用电、供用电合同管理、抄表管理、核算管理进行了优化完善。

（2）应用架构。应用架构在对原有市场化售电业务应用系统进行裁剪基础上，将用电客户基本供电服务纳入营销业务应用管理，只在市场化售电业务应用保留售电公司、购售关系、市场化电价维护、市场化客户电量分割、电费计算、电费退补等功能。

3 结语

当前，售电侧放开改革形势紧迫，各方参与市场化售电业务的意愿强烈，市场瞬息万变，一旦售电市场放开，电网企业的售电业务将面临激烈竞争，现有市场份额特别是工业园区、大用户等优质高端客户，将被不断快速增长的社会资本出资成立的售电公司抢占。面对这一形势，电网企业应尽快研究如何组织参与市场化售电业务，尽快研究明确竞争策略，发挥固有优势，及时调整商业模式，做好相关专业人员培训，为迎接即将到来的市场化售电业务竞争做好准备。