基于生态文明建设的绿色发展研究

皇甫慧慧，李红艳

（上海工程技术大学 管理学院，上海201620）

引言

改革开放以来，随着我国经济社会不断发展，人们物质生活水平不断提高，人们在经济发展的过程中对自然界不加约束的开采和利用，生态环境不断地受到破坏，导致人与自然的关系逐渐恶化。为了保护环境，实现人与自然的可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会，十九大提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，彰显了党和国家对生态文明和绿色发展的高度重视。因此，本文基于相关政策，对当前环境建设进行现状及原因分析，并提出对策与建议，以期有助于为更好实现“美丽中国”的目标打下坚实基础。

一、当前中国环境建设的现状及原因分析

（一）现状分析

环境问题一直是我国关注的重点问题。我国从原来的农业文明过渡到工业文明，再到现在的生态文明，突出强调了生态环境的重要性。每个人都希望有优美的环境、充足的资源，生活在一个理想美好的社会，但是随着经济不断发展，人们欲望不断扩大，人们在追求经济发展的时候却忽视了环境和资源的可持续发展，肆意开采和利用资源，带来了一系列的环境问题，比如水污染、大气污染、厂矿固体废弃物污染、噪音污染、其他污染等。

采用网上调查的方式，共发放1 000份问卷，回收959份。调查结果显示，86%的人认为目前面临的环境问题是水污染，99%的人认为目前面临的环境问题是大气污染，72%的人认为目前面临的环境问题是厂矿固体废弃物污染，71%的人认为目前面临的环境问题是噪音污染，12%的认为目前面临的问题是其他问题。虽然是抽样调查，但是却能从一部分人中反映出本质的问题，即目前面临的主要环境问题有水污染、大气污染、厂矿固体废弃物污染、噪音污染和河流污染。

（二）原因分析

通过深入剖析认为我国环境建设存在问题的原因，表现为以下几个方面。

1.导致水污染的原因：（1）大量工业废水的排放。一些企业只重视自身的利益，不顾自己所产生的外部性问题，将大量的工业废水随意排放，排放的污染物中有机质是很难处理的，导致水质发黑变臭。（2）生活污水。大量家庭污水的排放，如果处理不好，将会对人体造成伤害。（3）农业污水。农田里的污水排放同样也是污染源之一。

2.导致大气污染的原因：（1）大量汽车尾气的排放。随着汽车拥有量的增多，排放气体也相应的增加，造成了空气污染。（2）工厂、家庭等废气的排放。工厂在生产过程中产生的废气，冬季家庭里面取暖烧的锅炉需要消耗大量煤炭，产生的这些废气污染源不容忽视。（3）大量的垃圾焚烧。垃圾的焚烧所产生的气体也是不容忽视的。（4）建筑物的扬尘也是污染源之一。

3.导致噪音污染的原因：（1）交通带来的噪音。主要表现为大量的交通工具如汽车、飞机、火车等运行所产生的噪音。噪音的严重程度取决于交通流量的大小：交通流量大，则产生的噪音大；反之产生的噪音小。（2）工业生产带来的噪音。主要表现为各种工厂的生产运转以及建筑物施工所产生的噪音。（3）生活带来的噪音。主要表现为日常生活中生活设施、人群所产生的声音。

环境问题对我们的生活、学习和工作都会产生影响。对于目前出现的环境问题，我们应该思考如何能够在合理的范围内控制污染的产生，将污染造成的影响降到最低。

二、政策与建议

环境与每个人息息相关，环境的好坏决定了我们能否健康地成长、快乐地生活。因此，保护环境是每个人的责任，建设资源节约型、环境友好型社会，实现绿色和可持续发展，需要国家、市场、社会和个人的共同的努力。

（一）国家在绿色发展中的责任

对于每个国家、每个人来说，环境是共享的资源，它具有公共物品的特征：非竞争性和非排他性。正是由于环境具有非竞争性和非排他性的特征，使得每个人都可以免费享有它。但是随之产生了一系列问题，环境问题越来越严重，环境资源越来越稀缺。能否更好地实现绿色可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，政府起着至关重要的作用。

政府可以从以下几方面做起：（1）政府应重视环境问题，加大对环保方面的投入。十九大明确提出“推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加强生态系统保护力度，改革生态环境监管体制”，彰显了党和国家对绿色发展的高度重视。但是绿色发展理念能否很好实行，关键在于政府能否积极地推广宣传，因此政府应做好相关的宣传工作和加大资金投入。（2）政府应完善环保制度，加强环保立法和奖惩制度，通过行政命令来推行绿色发展，或者通过相应的规章制度来规范绿色发展的框架。政府作为社会发展的实施主体，具有行政、经济和法律三大杠杆，因此政府可以利用这三大杠杆来更好地推行绿色发展的活动。（3）政府可以通过财政补贴或税收政策来鼓励企业进行绿色发展。比如对产生污染的企业征收庇古税，对污染越严重企业，征收力度越大，反之，征收力度越小。对污染处理好的企业进行财政补贴或者是税收优惠政策，以此来调动企业进行环境保护和绿色发展的积极性。（4）政府应加强对个人和企业的监督和处理。

（二）市场在绿色发展中的责任

在环境保护的过程中，国家担负着至关重要的责任，同时，市场在环境保护中也有着不可或缺的责任。一个企业所产生的环境问题不单单给这一个企业造成影响，而且也会给其他企业造成相应影响，这就是经济学所讲的外部性问题。由于存在外部性问题，使得私人的成本或收益偏离了社会的成本或收益，从而会导致资源配置的低效或者物品的过度生产等一系列问题。为什么环境问题会产生外部性问题？一个重要原因就是没有建立完善的产权制度。如果建立了产权制度，就可以很好地将环境问题产生的外部性问题内部化，即产品所有权归属于个人管理，此时对于负外部性产生的环境问题将由个人来承担，正外部性带来的“搭便车”行为也可以避免。

因此，对于上述问题，市场可以发挥的作用：（1）明晰产权制度。市场可以通过明晰产权来解决环境产生的外部性问题，能有效地避免“公地悲剧”的发生。（2）利用市场进行排污权的交易。通过排污权的交易，企业可以有效配置资源和污染物的排放，企业可以通过控制自己的排污量，将剩下的排污权有偿转让。这样不仅可以控制自己的污染量，还可以通过卖出排污权获得相应的收益。

（三）社会在绿色发展中的责任

社会中的每个人都是环境的享受者，同时也是环境的承担者。在国家和市场发挥各自作用的时候，社会也应该发挥它应有的作用：（1）遵守相应的法律法规，保护环境，为实现绿色发展贡献自己的力量。（2）坚持绿色理念，绿色出行，普及绿色发展知识。（3）鼓励技术创新，为实现绿色发展实行提供技术支撑，实行绿色发展，需要相应的绿色技术，因此，应广泛吸收社会中优秀的人才和各行各业的专业人才，发展绿色技术，加快社会向资源节约型、环境友好型的社会转变。

（四）个人在绿色发展中的责任

保护环境，人人有责；转变理念，绿色发展。个人在绿色发展过程中的作用不可小觑。个人在绿色发展中应做到：（1）坚持绿色出行。根据调查可知，76%的人认为最有效的环保方式是绿色出行。绿色出行是未来人们出行的趋势。随着经济的发展，人们生活水平提高，私家车的拥有量越来越多，平均一家拥有一辆汽车，相应的汽车产生的尾气污染也越来越严重。因此尽量减少私家车的数量，平时多乘坐公共交通。不仅能有效降低汽车尾气的排放量，而且很大程度上能够缓解城市道路交通的压力。（2）选择绿色消费。绿色消费是一种安全、无污染的方式。比如平时我们出门购物应注意食品上的绿色标志及生产日期；平时注意对一次性物品的用量，这不仅保证了我们的健康，而且还保护了环境。（3）定期植树造林。每年的11月1日是植树造林日，可以在这一天开展植树造林活动。平时也可以多植树，多种绿色植物，为绿色发展贡献一份力量。

通过以上分析可知，政府、市场和社会在环境保护方面都有自己的责任，同时他们作为环境保护的三大责任主体，存在着三方博弈的问题。只有当他们各自满足自身利益时才会形成相对稳定的均衡状态。政府在环境保护中的作用是通过立法和行政等规定市场和企业的行为活动，而市场是资源配置的主体，但是在资源配置中企业可能会为了自身利益而做出破坏环境的行为。由此带来的环境问题给社会公众带来了危害，而带来的危害却要由社会公众来为之买单。因此，为了更好地保护环境，政府、市场和社会三方的关系和职责必须明确。政府通过立法来规范人们的行为规范，同时要加强公众监督和问责制度。政府通过规范企业的生产行为并对生产达标的企业进行补贴和税收优惠，对于污染严重的企业进行严厉的处罚。社会公众也要从自身做起，爱护环境，保护环境。只有这样，才能实现绿色发展，建设美丽中国。